鄭吉偉

【摘要】習近平總書記提出反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康的科學論斷，是對社會上一些不正確看法的反駁。我們只要落實習近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，就能夠打破“雙重悖論”，實現(xiàn)山清水秀的政治生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的良性共存。

【關鍵詞】 中國共產(chǎn)黨 經(jīng)濟發(fā)展 反腐 雙重悖論

【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

2015年3月7日，習近平在江西代表團參加審議時指出，反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。抓作風建設要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。習近平的科學思想既是我國今后保持經(jīng)濟持續(xù)健康增長和堅決反對腐敗的政治宣言，也使中國社會經(jīng)濟發(fā)展打破西方學者所概括的“雙重悖論”。

反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展

改革開放以來，中國經(jīng)濟保持快速增長，人民生活有了很大改善，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了深刻的變化，我國在國際社會贏得了舉足輕重的地位。中國社會經(jīng)濟的發(fā)展引起了很多西方學者的關注。美國佐治亞州立大學政治學教授魏德安長期研究中國經(jīng)濟和腐敗問題，并于2012年寫了《雙重悖論：腐敗如何影響中國的經(jīng)濟增長》一書。魏德安認為，根據(jù)政治經(jīng)濟學的傳統(tǒng)理論，腐敗會侵蝕一個國家的經(jīng)濟發(fā)展基礎，因此嚴重的腐敗往往與低增長相伴相隨，但是，中國現(xiàn)出了這樣的“雙重悖論”：一方面出現(xiàn)了腐敗，另一方面經(jīng)濟增長速度全球領先。他甚至認為：“在當今世界上，中國是唯一一個經(jīng)受住腐敗加劇的考驗而沒有出現(xiàn)經(jīng)濟增速大幅下降的國家，因而具有獨特性?！蔽旱掳驳难芯烤哂幸欢ǖ膯l(fā)性，但是，他并沒有解決這一理論難題：中國能否打破“雙重悖論”，即中國能否既保持較高速度的經(jīng)濟增長，又以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。顯然，習近平在江西代表團參加審議時的講話深刻而科學地回答了這一問題。

習近平提出反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展的重要論斷，顯然是對一些不正確聲音的反駁。黨的十八大以來，習近平同志高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，贏得了黨心民心和國際社會的廣泛贊譽。但是，在腐敗問題上，社會上有一些不同的認識。2014年10月，習近平在十八屆四中全會第二次全體會議上提出：“有的人認為反腐敗是刮一陣風，搞一段時間就會過去，現(xiàn)在打槍，暫且低頭；有的人認為反腐敗查下去會打擊面過大，影響經(jīng)濟發(fā)展民，導致消費需求萎縮，甚至把當前經(jīng)濟下行壓力增大與以腐敗力度加大扯在一起；有人認為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、明哲保身，不愿意干事了等。這些認識都是不正確的。”

黨中央針對一些領域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的情況，提出抓黨的建設要從“四風”抓起，即抓形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，而“抓‘四風’要首先把中央八項規(guī)定抓好”。2014年12月4日，中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。自執(zhí)行八項規(guī)定以來，公款消費銳減。一些人因此認為，反腐敗導致消費需求萎縮，影響了經(jīng)濟發(fā)展。事實上，反腐影響的只是依賴政務消費的“傍官經(jīng)濟”、權貴經(jīng)濟、腐敗經(jīng)濟，影響的是畸形的、扭曲的、注定不可持久的虛假經(jīng)濟繁榮，而非大眾經(jīng)濟。高端餐飲、休閑娛樂、奢侈品消費需求是萎縮了，但市場自發(fā)的大眾消費卻隨著高端餐飲等企業(yè)的大眾化轉型而實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。2014年，全國餐飲收入27860億元，同比增長9.7%，較上年加快了0.7個百分點。事實證明那種認為反腐導致消費需求萎縮，從而影響經(jīng)濟發(fā)展的看法是完全錯誤的。

還有些人認為中國的反腐使地方政府和官員放緩了投資和規(guī)劃執(zhí)行，有的甚至“為了不出事，寧可不干事”，發(fā)展經(jīng)濟的動力的下降。這種看法顯然是受到西方公共選擇學派的影響。公共選擇學派將“經(jīng)濟人”假設引入了政治決策領域，抽象掉了社會屬性。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，國家機器和國家職能部門基本上是以實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的奮斗目標進行運轉的。中國各級政府和官員是中國共產(chǎn)黨和人民意志的執(zhí)行者，也是中國共產(chǎn)黨和人民利益的捍衛(wèi)者，與自私自利的、追求自身利益最大化的“經(jīng)濟人”存在著根本的區(qū)別。一些西方學者也看到中國政府和官員的特殊性，并予以積極評價。英國學者馬丁·雅克認為中國的崛起標志著西方普世主義的終結，“中國統(tǒng)治機構的合法性，影響深遠、根深蒂固，不依賴于代議制”?！爸袊穷H為稱職的機構，可以說比世界其他任何傳統(tǒng)政府都要優(yōu)秀，未來也許會對世界其他地區(qū)產(chǎn)生重大影響。它已證明自己不僅具有非凡的持續(xù)性，而且能夠進行令人稱道的自我改造”。美國學者李侃如詳細地考察了研究中國政府和官員的行為，認為：“中國人使用了多種方式——包括提倡民主集中制、正式的會議制度、精心設計的文件制度、智囊團的實驗以及進展心日強的媒體報導——來增進決策者獲取信息的數(shù)量和質量。”“中國在很大程度上已經(jīng)發(fā)展出了一種更有效、更透明、更具活力的政治體制。”

山清水秀的政治生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的良性共存

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。“四個全面”的戰(zhàn)略布局，集中體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政、開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，具有重大統(tǒng)領和指導意義。在新的歷史條件下，我們只要緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局謀劃和推進各領域各方面工作，就能夠打破“雙重悖論”，實現(xiàn)山清水秀的政治生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的良性共存。

協(xié)調推進“四個全面”，發(fā)展永遠是“第一要務”。2015年1月，習近平在云南調研時又強調我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，并沒有改變我國是世界上最大的發(fā)展中國家這一國際地位。一定要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務不動搖，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實實走出一條創(chuàng)新驅動發(fā)展的路子來。馬丁·雅克說：“中國共產(chǎn)黨受到支持的原因……是有能力實現(xiàn)國民經(jīng)濟的增長?！睆慕?jīng)濟發(fā)展方面看，反腐敗有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。深入推進反腐，并輔以轉變政府職能和簡政放權，將為市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境；減少權力尋租、整治“吃拿卡要”，能夠大幅降低企業(yè)支出的“腐敗費用”，進而提升經(jīng)濟發(fā)展的效率和質量。當前，中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增加，居民收入、企業(yè)效益、財政收入平穩(wěn)增長。更重要的是，結構調整出現(xiàn)積極變化，服務業(yè)增長勢頭顯著，內需不斷擴大。

腐敗被認為是經(jīng)濟增長的“癌癥”。但是，近些年來，一些人在贊揚中國經(jīng)濟奇跡時候，認為腐敗是一種“學費”和必需的成本，是中國經(jīng)濟發(fā)展的“潤滑劑”。張五常一方面反對那種認為在管制法例下的貪污對經(jīng)濟發(fā)展有利的看法，認為“中國的經(jīng)驗不支持這種觀點”，“貪污與經(jīng)濟增長之間的反向關聯(lián)，推翻了貪污對經(jīng)濟有貢獻的說法”，另一方面認為：“如果一定要說一點貪污的好處，那就是用金錢補償特權分子或減少他們對改革的抗拒?！边@種為腐敗開脫的說法顯然不會得到國內外大多數(shù)學者的認同。魏德安在分析中國出現(xiàn)經(jīng)濟增長與腐敗蔓延“雙重悖論”時認為，中國的腐敗蔓延稍遲于經(jīng)濟增長，因此，在中國經(jīng)濟騰飛前，腐敗并未猖獗至阻礙經(jīng)濟發(fā)展的地步，而在改革勢頭足以推動中國經(jīng)濟增長之后，腐敗問題才逐步惡化。 腐敗損害政府威信與社會公平，阻礙法治和社會主義民主建設，妨礙公平競爭與經(jīng)濟發(fā)展，危及國家和社會的和諧穩(wěn)定。腐敗成為全世界人民面臨的一種“公害”。為了加強各國的反腐敗行動，提高反腐敗成效，促進國際反腐敗合作，2003年10月，第58屆聯(lián)合國大會通過《聯(lián)合國反腐敗公約》。2005年10月，我國十屆全國人大委員會審議并批準了《聯(lián)合國反腐敗公約》。

協(xié)調推進“四個全面”， 山清水秀的政治生態(tài)是重要保證。黨的十八大鮮明地提出，要建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。2013年1月，習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上指出：“改進工作作風，就要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境?！?014年6月，習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習時指出：“加強黨的建設，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！秉h的十八大以來，“打老虎、拍蒼蠅”，剜除的是破壞政治生態(tài)的毒瘤；滌蕩“四風”，清掃的是影響政治生態(tài)的塵垢。如果說“打老虎、拍蒼蠅”是拔掉消極腐敗現(xiàn)象的根苗，那么凈化政治生態(tài)、營造良好的從政環(huán)境則是從根本上鏟除消極腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。2015年3月9日，習近平參加吉林代表團審議時強調：“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”

建立山清水秀的政治生態(tài)，首先要以習近平總書記系列重要講話精神為指導，培育積極向上的從政文化和干部作風。山清水秀的政治生態(tài)要求黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強服務意識、責任意識、法治意識和廉潔意識，特別是加強廉政領導力建設，嚴以修身，嚴以用權，嚴以律己，為人民掌好權、用好權、管好權。其次，要完善權力運行和監(jiān)督機制，實行地權責對應，堅決反對特權。2014年5月，習近平在參加河南蘭考縣委黨委班子專題民主生活會時說：“執(zhí)政黨對資源的支配權力很大，應該有一個權力清單，什么權能用，什么權不能用，什么是公權，什么是私權，要分開，不能公權私用?！弊詈?，要建立健全制度，加大反腐敗斗爭力度。2013年7月，習近平在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時強調：“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。”山清水秀的政治生態(tài)要求加大反腐敗的力度，狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授；本文系中國人民大學“明德青年學者計劃”項目的階段性成果，項目編號：10XNJ019）

【參考文獻】

①[美]魏德安：《雙重悖論：腐敗如何影響中國的經(jīng)濟增長》，蔣宗強譯，北京：中信出版社，2014年，第19頁。

②《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年，第129頁。

③馬丁·雅克：《當中國統(tǒng)治：中國的崛起和西方世界的衰落》，張莉、劉曲譯，北京：中信出版社，2010年，第337頁。

④[美]李侃如：《治理中國：從革命到改革》，胡國成、趙梅譯，北京：中國社會科學出版社，2010年，第199、204頁。

⑤張五常：《中國的經(jīng)濟制度》，北京：中信出版社，2009年，第137頁。

責編/譚峰 美編/于珊