王傳利

【摘要】霸道習(xí)氣是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，單個(gè)腐敗官員顯示“霸道”做派，那是屬于偶發(fā)性的個(gè)人現(xiàn)象。如果相當(dāng)數(shù)量的腐敗官員集中表現(xiàn)“霸道”的行為特征，此霸道現(xiàn)象恐怕不是簡(jiǎn)單的個(gè)案問題，也不是簡(jiǎn)單的個(gè)人品質(zhì)問題，而是與深刻的社會(huì)歷史根源相聯(lián)系的復(fù)雜現(xiàn)象。從本質(zhì)根源上看，當(dāng)代官員的“霸道”言行方式是歷史上落后的生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，是小生產(chǎn)時(shí)代遺留下來的封閉落后的小農(nóng)意識(shí)的表現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 霸道 ?生產(chǎn)方式 ?領(lǐng)導(dǎo)干部

【中圖分類號(hào)】D26 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

官員的“霸道”不是簡(jiǎn)單的個(gè)案，而是落后的生產(chǎn)方式的產(chǎn)物

當(dāng)前查處的不少腐敗官員，具有一個(gè)明顯的言行特征，那就是違法亂紀(jì)，目空一切，氣焰囂張，霸氣十足。學(xué)界就霸道習(xí)氣問題提出若干看法。有人將霸道習(xí)氣產(chǎn)生原因歸結(jié)于法治的不健全，此論點(diǎn)不足以說明霸道習(xí)氣問題的本質(zhì)。如果法治健全與否決定霸道的存廢，那么，法治的健全問題又是由什么決定的呢？事實(shí)上，法治不健全營(yíng)造了霸道習(xí)氣外露的條件，讓霸道習(xí)氣乘機(jī)充分施展出來，但法治不健全并非是霸道習(xí)氣產(chǎn)生的根源。還有人將腐敗官員霸道習(xí)氣歸結(jié)為個(gè)人品質(zhì)問題。我們認(rèn)為，單個(gè)腐敗官員顯示“霸道”做派，那是屬于偶發(fā)性的個(gè)人現(xiàn)象。如果相當(dāng)數(shù)量的腐敗官員集中表現(xiàn)“霸道”的行為特征，那么，此霸道現(xiàn)象恐怕不是簡(jiǎn)單的個(gè)案問題，也不是簡(jiǎn)單的個(gè)人品質(zhì)問題，而是與深刻的社會(huì)歷史根源相聯(lián)系的復(fù)雜現(xiàn)象。從本質(zhì)根源上來看，當(dāng)代官員的“霸道”言行方式是歷史上的落后的生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，是小生產(chǎn)時(shí)代遺留下來的封閉落后的小農(nóng)意識(shí)的表現(xiàn)。

馬克思給我們提供了深刻分析政界人物霸道現(xiàn)象的典型案例。他曾經(jīng)從小農(nóng)的生產(chǎn)條件特征出發(fā)，分析了一個(gè)毫無治國(guó)理政本領(lǐng)的“平庸而可笑的人物”——路易·波拿巴，如何利用社會(huì)沖突的形勢(shì)，耍盡陰謀，扮演了一個(gè)名不副實(shí)的所謂“英雄”的角色，一步一步走向?qū)Ｖ篇?dú)裁的皇位。馬克思認(rèn)為，這“一切‘拿破侖觀念’都是不發(fā)達(dá)的、朝氣蓬勃的小塊土地所產(chǎn)生的觀念”。①馬克思分析了法國(guó)擁有人數(shù)眾多的小農(nóng)，在生產(chǎn)和生活上彼此隔離，自給自足，散漫無組織。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式?jīng)]有培養(yǎng)出勞動(dòng)者不同的才能，法國(guó)小農(nóng)沒有社會(huì)化大生產(chǎn)所形成的全國(guó)性的聯(lián)系和政治組織，不能以自己的名義來保護(hù)自己的階級(jí)利益。小農(nóng)生產(chǎn)方式和小農(nóng)觀念從物質(zhì)層面和精神層面造就了波拿巴的“霸道”，一方面，小農(nóng)們?cè)斐闪艘环N迷信，以為一個(gè)代表他們利益的波拿巴將會(huì)把一切美好的東西送還他們，產(chǎn)生了對(duì)波拿巴的依附性，接受了波拿巴的橫行霸道;另一方面，使野心勃勃的波拿巴獲取了至高無上的權(quán)力，對(duì)讓渡自己權(quán)利的小農(nóng)們耀武揚(yáng)威，實(shí)現(xiàn)了橫行霸道的局面。

中國(guó)古代皇帝是最大的霸道者，地方官吏復(fù)制了皇帝的霸道，成為地方“小皇帝”

與馬克思筆下的法國(guó)類似，中國(guó)古代社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，剝削階級(jí)殘酷的剝削和壓迫造就勞動(dòng)人民極端貧窮和落后。生活的艱難，生產(chǎn)的艱辛，再加上統(tǒng)治集團(tuán)的欺騙和恐嚇，下層百姓難以形成自覺的階級(jí)意識(shí)，忙于維持生計(jì)，于艱難竭蹶之中，存聊以卒歲之想，對(duì)本身應(yīng)有的政治權(quán)利無力理會(huì)。統(tǒng)治階級(jí)截獲扣留了百姓的權(quán)利，成為權(quán)利的化身，再用國(guó)家機(jī)器強(qiáng)化或者確認(rèn)了占有百姓權(quán)利的合法性，進(jìn)而蔑視人民，為所欲為。當(dāng)然，小農(nóng)本身也有可能成為某種意義上的霸道者，他們往往將遭受到的官吏們的欺負(fù)，轉(zhuǎn)嫁到比他們更弱勢(shì)的同輩小農(nóng)身上，就像魯迅筆下受到霸道者欺負(fù)后的阿Q，再去欺負(fù)弱勢(shì)者小D一樣。

在中國(guó)古代社會(huì)里，皇帝是最大的霸道者，皇權(quán)是最大的霸權(quán)?；实劬芙^與任何人分享權(quán)力，將自己定義為唯一的、排他的、至高無上的半人半仙的權(quán)力主體，成為名副其實(shí)的“孤家寡人”。國(guó)家和社會(huì)浪費(fèi)大量資源，營(yíng)造出半仙半人的最高統(tǒng)治者。乾綱獨(dú)斷，一切權(quán)力集中于皇帝，其下一切官員皆為臣仆，君讓臣死臣不敢不死。黎民更無任何政治權(quán)利而言。皇帝治理國(guó)家，就是“霸治”。在皇帝“霸制”下，中國(guó)歷史上不是沒有法制，但皇帝的意志就是法律，或者說皇帝的意志披上法的外衣而已，有時(shí)連外衣也不用披，直接用“奉天承運(yùn)，皇帝詔曰”宣布即可。雖然有諫官之設(shè)，但兼聽是為了更徹底地掩蓋獨(dú)斷。諫官所起的作用之大小，完全取決于皇帝的喜好稟賦。雖有監(jiān)察制度，但目的是制約駕馭群臣。有了監(jiān)察制度和諫官，好像是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，其實(shí)是把別人的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，而將鑰匙放在自己手中。關(guān)何人以及關(guān)多長(zhǎng)時(shí)間，完全由居于權(quán)力最高地位的這個(gè)半人半仙的皇帝決定。中國(guó)從來沒有制約皇帝的監(jiān)察制度，沒有任何一個(gè)監(jiān)察官員敢于杖擊金鑾殿上的皇帝。中國(guó)有“王子犯法與庶民同罪”的做法，但是，從來沒有“皇帝犯法與庶民同罪”的說法?；实圻@個(gè)最大的霸道者的霸氣還可以延伸到偏遠(yuǎn)的地方。在區(qū)域信息封閉的社會(huì)里，偏遠(yuǎn)地方的小農(nóng)和偏居一隅的地方官吏，視野并不開闊。弱勢(shì)的小農(nóng)需要一個(gè)權(quán)威，以便將自主性交付出去。夜郎自大的地方官吏，復(fù)制了皇帝的霸道，成為地方“小皇帝”，稱王稱霸。

新中國(guó)成立后，領(lǐng)導(dǎo)干部的霸道習(xí)氣在不同階段有不同的表現(xiàn)形式

寄生于落后的生產(chǎn)方式、存在了幾千年的“霸道”習(xí)氣，并沒有隨著社會(huì)主義新中國(guó)的建立而消失。中國(guó)社會(huì)主義制度是在經(jīng)濟(jì)文化落后基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的歷史性跨越。社會(huì)制度可以實(shí)現(xiàn)歷史跨越，但歷史文化傳統(tǒng)未必能夠痛快地在一個(gè)早晨實(shí)現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)型。盡管有少許的根據(jù)地解放區(qū)建立了人民民主傳統(tǒng)，但就整個(gè)社會(huì)來說，如何既吸收優(yōu)良傳統(tǒng)文化而又肅清封建主義殘余，創(chuàng)建和培育社會(huì)主義的物質(zhì)精神文化要素，成為怎樣建設(shè)社會(huì)主義的基本內(nèi)容之一。近現(xiàn)代發(fā)生了許多次反封建的運(yùn)動(dòng)，包括五四運(yùn)動(dòng)、新中國(guó)的移風(fēng)易俗運(yùn)動(dòng)等，但封建觀念和意識(shí)并沒有能夠徹底地清理干凈，依然寄生于人們意想不到的死角處，霸道習(xí)氣得到沿襲。

中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大之處，在于能夠應(yīng)用馬克思主義基本原理，在一個(gè)農(nóng)民人口占絕大多數(shù)的東方大國(guó)里成功地解決了革命的基本動(dòng)力問題，成功地解決了堅(jiān)定地依靠農(nóng)民并給農(nóng)民以革命政治教育和嚴(yán)格政治訓(xùn)練的問題。經(jīng)濟(jì)生活貧苦，缺少文化，社會(huì)地位低下的農(nóng)民，竟然能夠激發(fā)出偉大的革命潛力，組織成為具有高度覺悟和嚴(yán)格紀(jì)律的隊(duì)伍，取得革命的勝利，這是一個(gè)奇跡。但是，全國(guó)革命勝利后，出身小農(nóng)的革命者容易霸道膨脹。執(zhí)政黨地位，很容易使小農(nóng)出身又不注意提高政治覺悟的一些同志暴露出封建糟粕性質(zhì)的霸道習(xí)氣。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)比較睿智的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。新中國(guó)成立前夕，劉少奇在對(duì)中央馬列學(xué)院第一班學(xué)員的講話中，十分警惕中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后可能出現(xiàn)的霸道現(xiàn)象：“得了天下，要能守住，不容易。很多人擔(dān)心，我們未得天下時(shí)艱苦奮斗，得天下后可能同國(guó)民黨一樣腐化。他們這種擔(dān)心有點(diǎn)理由。在中國(guó)這個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家，一個(gè)村長(zhǎng)，一個(gè)縣委書記，可以稱王稱霸。勝利后，一定會(huì)有些人腐化、官僚化?！雹?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部的霸道習(xí)氣在新中國(guó)成立后的不同階段有不同的表現(xiàn)形式，相應(yīng)地，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)了具有明確指向、具體內(nèi)容的整肅運(yùn)動(dòng)。1952年“三反”后，縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)干部的霸道習(xí)氣表現(xiàn)為官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)，基層組織幾乎把每件工作都當(dāng)成任務(wù)來攤派，用各式各樣的粗暴辦法去強(qiáng)迫完成。不僅在征收公糧、動(dòng)員民工等項(xiàng)工作中采用強(qiáng)迫命令辦法，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等直接給群眾利益的工作中也采用這種錯(cuò)誤辦法，嚴(yán)重地影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。對(duì)此，毛主席十分重視。1953年1月5日，中共中央發(fā)出了毛澤東親自起草的《中共中央反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》，開展了“新三反”運(yùn)動(dòng)。在1958年到1960年的人民公社化運(yùn)動(dòng)中，干部中的霸道習(xí)氣表現(xiàn)為共產(chǎn)風(fēng)、浮夸風(fēng)、強(qiáng)迫命令風(fēng)、生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)、干部特殊化風(fēng)等“五風(fēng)”。毛澤東在多次講話和批示中發(fā)出徹底糾正“五風(fēng)”的指示。③

改革開放后，霸道習(xí)氣披上開拓進(jìn)取解放思想的外衣，獲取了生存空間。鄧小平提到“有極少數(shù)人拿著這個(gè)權(quán)力侵占群眾利益，搞生活特殊化，甚至橫行霸道，為非作歹”的現(xiàn)象，④其實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)干部的霸道習(xí)氣在改革開放初期的表現(xiàn)。十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，其實(shí)具有反對(duì)任人唯親、排斥異己、自行其是、膽大妄為的霸道習(xí)氣的含義。

霸道習(xí)氣反映了仕途暴發(fā)戶們治理手段的有限性，難以在一朝一夕鏟除

有人說，“霸道”是有能力有膽略的表現(xiàn)。其實(shí)，霸道習(xí)氣并不反映仕途暴發(fā)戶們的高超能力以及過人的魄力膽略，相反，反映了仕途暴發(fā)戶們治理手段的有限性。治理手段，可以分為宗教、法紀(jì)、人治、道德等。宗教提供了對(duì)上帝的敬畏感，法紀(jì)提供了嚴(yán)明的規(guī)矩，道德強(qiáng)化人們的羞恥惻隱之心。如果宗教、法紀(jì)和道德手段功效不足時(shí)，將難以避免地出現(xiàn)人治，而人治又給霸道習(xí)氣提供了表演的舞臺(tái)。所以，仕途暴發(fā)戶們展示的霸道習(xí)氣，是掩蓋愚蠢無能本質(zhì)的虛張聲勢(shì)。同時(shí)也說明，在國(guó)家治理水平?jīng)]有得到相當(dāng)大提高的情況下，“霸道”還有大行其道的空間和余地。

既然霸道習(xí)氣源于落后的生產(chǎn)方式，那么，只要當(dāng)代社會(huì)還存在其生存的空間，霸道習(xí)氣就不會(huì)在一朝一夕得到鏟除。在當(dāng)代中國(guó)，宗教維持秩序的作用有限，建成發(fā)達(dá)的完備的法治國(guó)家并非一日之功，依德治理又難以在沒有自律之心的人群中實(shí)施。當(dāng)法治德治等治理手段不足時(shí)，霸道者難以避免地登臺(tái)亮相。反對(duì)霸道習(xí)氣的斗爭(zhēng)，具有復(fù)雜性和艱難性。沒有現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，沒有社會(huì)成員的自主性增強(qiáng)，沒有法治德政的健全和完善，廣大人民群眾沒有擺脫對(duì)強(qiáng)者的依附性，霸道習(xí)氣將難以消散，人們應(yīng)做好應(yīng)對(duì)霸道習(xí)氣長(zhǎng)期存在的思想準(zhǔn)備。令人怪異的是，當(dāng)消除霸道習(xí)氣的社會(huì)條件不具備時(shí)，人們反對(duì)霸道的手段本身可能也是霸道的。從根本上來說，只有實(shí)現(xiàn)了馬克思所講到的“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，令人生厭的霸道習(xí)氣才能夠從最后的避難所中驅(qū)逐出去。

（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注釋】

①《馬克思恩格斯文集》，第2卷，北京：人民出版社，2009年，第572～573頁。

②《劉少奇選集》上卷，北京：人民出版社，1981年，第413頁。

③毛澤東在1960年11月15日寫了《徹底糾正“五風(fēng)”》指示，11月28日寫了《永遠(yuǎn)不許一平二調(diào)》的指示，12月30日講到《堅(jiān)決退賠，剎住“共產(chǎn)風(fēng)”》等。

④《鄧小平論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗》，北京：中國(guó)方正出版社，1998年，第114頁。

責(zé)編/潘麗莉 ? ?美編/李祥峰