馬維

《訪法札記》

于建嶸 著

四川人民出版社

2015年4月版

“三農(nóng)”問題，十余年前媒體和學(xué)者議論較多，自從網(wǎng)絡(luò)普及以來，這類原本很容易在線上展開的話題卻似乎日漸式微，以至于今天說起“三農(nóng)”，最容易讓人聯(lián)想到的是溫鐵軍、李昌平這類“三農(nóng)”議題代表人物的名字，而“三農(nóng)”話題本身，卻顯然已是明日黃花，少人問津了。也難怪，眼下又有哪樁事情不是“上有所好，下必甚焉”的呢。當(dāng)年把經(jīng)濟(jì)增長點寄托于“三農(nóng)”的諸公，如今早已還原為名義上的布衣，此一話題過氣，便是再自然不過的了。不過于建嶸不同，他關(guān)心別的議題，那是作為意見領(lǐng)袖的社會關(guān)懷；關(guān)心“三農(nóng)”，則是本分：身為社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任，豈有不關(guān)心“農(nóng)村問題”之理？

于建嶸的《訪法札記》出版于今年，主體部分卻是作于七八年前的舊筆記。作者2007年4月在法國考察勞工群體，尤其是農(nóng)民的利益表達(dá)機(jī)制時，于每日訪問結(jié)束后對當(dāng)天訪問所得擇其要點作一記錄，這樣的筆記總共作了35篇。因是實實在在的工作筆記，行文一板一眼的，初讀并不引人入勝，難得的是全篇皆為“干貨”，所以讀第二遍時，還是忍不住生出很多遐思。

作者開篇便介紹了法國的各類農(nóng)民組織，亦即農(nóng)會，因作者此行最重要的主題，即是訪談這些機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。在法國，這類組織簡直可說是遍地開花。其中最主要的便是實行會員制、加入者廣泛的各類農(nóng)民工會，如法國農(nóng)業(yè)總聯(lián)盟、農(nóng)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)同盟、農(nóng)業(yè)工會全國總聯(lián)盟、青年農(nóng)人中心等。這類機(jī)構(gòu)為保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，常針對政府政策提出反對意見，并經(jīng)常為此組織會員開展罷工等活動，以期改變于己不利的政策。而參加者多為農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)公司的管理人員的農(nóng)民協(xié)會，主要關(guān)注農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展。這類技術(shù)色彩較濃的機(jī)構(gòu)，對政府政策一般持中立態(tài)度。此外還有半官方性質(zhì)的公共組織如農(nóng)業(yè)議會，每個法國農(nóng)民都自動成為該會會員。該機(jī)構(gòu)類似于行業(yè)議會，既承擔(dān)政府智庫的功能，為農(nóng)業(yè)政策的制定提供咨詢，也服務(wù)農(nóng)民，組織農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，同時還做一些農(nóng)業(yè)環(huán)保類的公益項目，維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

這本書里于建嶸見過的每一位法國人，都無不將其所在機(jī)構(gòu)工作的第一要務(wù)，定義為“維護(hù)農(nóng)民/農(nóng)場主權(quán)益”。

其實說起來，法國的行政體制之官僚化程度之深，也算是出了名的，這一毛病，多少還波及被“泛行政化”了的眾多民間機(jī)構(gòu)，想來農(nóng)會之類的組織大概也不能完全幸免，工作效率并不怎么高，自然也是可以想見的，這也是令作者訪問的一些農(nóng)戶頗感無奈的地方。不過好在無論怎樣效率低下，不少農(nóng)會組織的負(fù)責(zé)人本身就是農(nóng)民，即使當(dāng)了農(nóng)會負(fù)責(zé)人，也并未脫離土地，只是每周固定安排一些時段來處理本機(jī)構(gòu)事務(wù)，其余時間仍需返家打理農(nóng)務(wù)。在任期間，僅由機(jī)構(gòu)支付一點微不足道的補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人缺席農(nóng)場工作而帶來的損失。卸任后，這些主席、副主席、委員也就順理成章地繼續(xù)回去做全職農(nóng)民。如此制度設(shè)置，既保證了農(nóng)會負(fù)責(zé)人作為擁有一定話語權(quán)的利益表達(dá)者，其心理天平會天然地偏向他所代表的群體，消弭了其過度官僚化的危險，又能幫助那些對公共事務(wù)真正感興趣而又有組織協(xié)調(diào)能力的農(nóng)民在競選中脫穎而出，為維護(hù)農(nóng)人的利益工作，而不會輕易淪為頂著一個頭銜四處尋租的“在位者”。

無疑，這樣的制度設(shè)置遠(yuǎn)不是什么天才的發(fā)明。說千道萬，所謂“利益表達(dá)機(jī)制”，也總要建基于表達(dá)的自由之上。舍此，便不會有利益的動態(tài)均衡，社會的安寧與穩(wěn)定也就永無可盼之日。若說法國農(nóng)村的治理比之于吾國尚有可取之處，這一點“奧秘”或許就是—自然，即便在吾國， 這也早不是什么“奧秘”了。