申秀逸

【摘要】“價(jià)值觀外交”是安倍內(nèi)閣基本的外交路線，也是“有主張外交”的具體內(nèi)容。對中國而言，安倍“價(jià)值觀外交”是孤立、圍堵中國的一個(gè)外交策略。從日美外交來看，“有主張外交”是打著價(jià)值觀的幌子，旨在夸大日本在亞洲和世界的影響，試圖突破長期以來過于依賴美國，在外交上缺乏自主性的困局。

【關(guān)鍵詞】價(jià)值觀外交 有主張外交 戰(zhàn)略包圍 冷戰(zhàn)思維

【中圖分類號(hào)】D83 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

安倍晉三2006年第一次當(dāng)選首相時(shí)，將“價(jià)值觀外交”和“有主張外交”作為其外交的基本路線。2012年12月，安倍第二次就任內(nèi)閣總理大臣，仍然推行“價(jià)值觀外交”，并于2013年首先選擇對東南亞的緬甸、泰國和印度尼西亞等中國周邊國家進(jìn)行了訪問，而非中國。安倍就任首相以來的一系列繞開中國的外游活動(dòng)可謂是“價(jià)值觀外交”的又一次露骨體現(xiàn)。本文將從安倍“價(jià)值觀外交”與中日關(guān)系、日美關(guān)系的新變化兩個(gè)部分，解讀日本“價(jià)值觀外交”的真實(shí)內(nèi)涵。

何謂“價(jià)值觀外交”

2006年安倍在第一次組閣后的施政演說中提出了“主張型外交”這一概念①，并在2007年1月第166次國會(huì)的施政演說中，進(jìn)一步說明了“主張型外交”的具體內(nèi)容。即“日本的外交應(yīng)以與共同擁有自由、民主主義、基本人權(quán)、法治等基本價(jià)值觀的國家加強(qiáng)聯(lián)系、構(gòu)筑開放而富有創(chuàng)新精神的亞洲、為世界的和平與穩(wěn)定做貢獻(xiàn)為三根支柱，進(jìn)一步推進(jìn)真正為亞洲和世界和平做貢獻(xiàn)的‘有主張外交’?！雹诎脖对蛲鈩?wù)省官員進(jìn)行了以下說明：“戰(zhàn)后的日本什么都不主動(dòng)地講，國際社會(huì)說聲‘請日本干這個(gè)’，日本就老老實(shí)實(shí)地去干。今后應(yīng)當(dāng)向世界的前進(jìn)方向發(fā)出自己的主張。通過普及自由和民主主義的普世價(jià)值，可以實(shí)現(xiàn)富裕而和平的世界，日本也將明確地表達(dá)這一概念”。③

“有主張外交”的實(shí)質(zhì)就是以價(jià)值觀為幌子，以夸大日本在亞洲和世界的影響為目的的外交政策。而所謂的“價(jià)值觀外交”就是對于民主主義、自由、人權(quán)、法治以及市場經(jīng)濟(jì)等普遍價(jià)值，在推進(jìn)外交時(shí)要給予高度重視。時(shí)任外相的麻生太郎宣稱：“為保證日本自身的和平、安定與繁榮，日本要和美國、澳大利亞、印度、歐盟等擁有共同思想和價(jià)值觀的友好國家緊密團(tuán)結(jié)在一起，同時(shí)也必須在歐亞大陸外緣努力打造‘自由與繁榮之弧’，要把歐亞大陸外緣正在成長中的新興民主主義國家像紐帶一樣聯(lián)系在一起。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，日本從冷戰(zhàn)結(jié)束后即開始向東歐、亞洲國家提供巨額援助，同這些國家建立和保持密切的對話關(guān)系。”④日本對中亞的方針之一是“以共有‘普遍價(jià)值觀’為基礎(chǔ)，尋求合作伙伴，提供援助?！雹?/p>

2007年8月，安倍訪問印度，在印度國會(huì)發(fā)表名為《兩洋交匯》的演講中又提出了“擴(kuò)大亞洲”⑥的新概念，并指出了日本要建立以共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)的“大亞洲”的外交意圖。但2007年9月，安倍內(nèi)閣便解散，“價(jià)值觀外交”也隨之曲終人散。然而時(shí)隔五年，安倍于2012年12月第二次組閣，推行的依然是“價(jià)值觀外交”。安倍認(rèn)為僅靠以往的追隨美國路線是無法保護(hù)日本國家利益的，通過積極向世界宣示日本人的價(jià)值觀來尋求國家利益?？梢哉f正是這種做法刺激了日本人的民族意識(shí)，獲得了以保守階層為中心的高支持率。

安倍“價(jià)值觀外交”與中日關(guān)系

安倍政府喜歡將自己的外交政策標(biāo)榜為“價(jià)值觀外交”。但是安倍上臺(tái)以來的外交表演只是讓“價(jià)值觀外交”這一辭藻更讓人費(fèi)解。日本與越南有共同價(jià)值觀嗎？日本與俄羅斯有共同價(jià)值觀嗎？甚至日本與“盟友”美國，也難說有共同價(jià)值觀。安倍內(nèi)閣提出的“價(jià)值觀外交”，對中日關(guān)系有何影響？

一是安倍“價(jià)值觀外交”實(shí)質(zhì)是一種對中國的“戰(zhàn)略包圍”。2013年6月13日的新華社評論就強(qiáng)烈地批判了安倍首相的外交活動(dòng)，并指出其“價(jià)值觀外交”很明顯是在建立“對華包圍圈”并試圖以經(jīng)濟(jì)援助和投資為誘餌，拉攏周邊諸國妄圖建立一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線。2014年8月22日的《人民日報(bào)》評論也指出：美國正抓緊推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，同時(shí)日本大力推行“價(jià)值觀外交”，出現(xiàn)了“亞洲版的北大西洋公約組織”的叫法，一些國家正在建立對中包圍圈。

安倍推行的“價(jià)值觀外交”名為是基于“自由、民主主義、基本人權(quán)”的外交，其實(shí)就是基于安倍本人的價(jià)值觀推行的外交。安倍對中國的不友善的態(tài)度如實(shí)地反映在外交政策及外交活動(dòng)上。例如，2013年3月30日安倍訪問蒙古也具有對中包圍和展開資源外交的雙重意義。2013年5月，安倍又訪問了俄羅斯和中東。在5月的連休中，共11位閣僚外游。麻生副總理訪問了印度和斯里蘭卡及東盟、中南美和歐洲。多人訪問了美國。對中國和韓國的訪問卻是零。小川榮太郎在《國家的命運(yùn)》一書中指出：“通過‘價(jià)值觀外交’來牽制中國，建立起對中國的包圍圈，它的功效超過‘安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)’?！?/p>

二是安倍“價(jià)值觀外交”是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，把中國設(shè)定為假想敵。2013年6月14日的《人民日報(bào)》發(fā)表社論，對安倍的“價(jià)值觀外交”進(jìn)行了批判，指出當(dāng)今時(shí)代世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展，和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。安倍政權(quán)顯然是要逆潮流而動(dòng)，企圖通過推行所謂“價(jià)值觀外交”，把正在連成一體的世界重新割裂開來。

所謂“價(jià)值觀外交”，是一種冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)就是把國際秩序分成不同意識(shí)形態(tài)陣營，拉攏意識(shí)形態(tài)相同的國家，排斥意識(shí)形態(tài)不同的國家。這在美蘇爭霸時(shí)期表現(xiàn)為社會(huì)主義和資本主義之間的外交戰(zhàn)。安倍的“價(jià)值觀外交”則是把中國看作一個(gè)在意識(shí)形態(tài)上與他所認(rèn)為的“普世價(jià)值觀”相違背的國家，從而區(qū)分出敵我，并把圍繞在中國周邊的國家拉攏到日本之下，企圖陷中國于孤立的境地。

三是安倍“價(jià)值觀外交”旨在掩蓋歷史真相，贏得對華關(guān)系中的主動(dòng)?！度嗣袢請?bào)》“揭開安倍政權(quán)‘價(jià)值觀外交’虛偽面紗（下）”這篇社論就“價(jià)值觀外交”背后隱藏的歷史觀進(jìn)行了論述，認(rèn)為日本軍國主義在戰(zhàn)后并未得到應(yīng)有的肅清，一些軍國主義殘余勢力得以茍延殘喘，甚至重新進(jìn)入日本政治權(quán)力核心。在這股勢力的把持和操弄下，日本長期未能進(jìn)行健全的歷史教育，竭力掩飾和歪曲侵略歷史真相。然而，偏偏就是這樣一個(gè)在歷史問題上未能交出合格答卷的日本，長期以來卻時(shí)常將自己裝扮成亞洲的“民主樣板”，四處兜售所謂民主經(jīng)驗(yàn)，并企圖借此騙取國際支持和信任。安倍兩度執(zhí)政都竭力推行所謂“價(jià)值觀外交”，即源于日本戰(zhàn)后在價(jià)值觀上“以其昏昏使人昭昭”的政治傳統(tǒng)。每逢中國對靖國神社等歷史問題提出批評時(shí)，日本總會(huì)轉(zhuǎn)移問題焦點(diǎn)，在西藏問題和人權(quán)問題上對中國展開攻擊。其目的是妄圖以與歐美的共同價(jià)值觀掩蓋他們在歷史觀、戰(zhàn)爭觀等基本價(jià)值觀方面的對立，從而在歷史問題上擺脫被動(dòng)，在對華地緣戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)。學(xué)者劉江永指出：“價(jià)值觀外交”恰好為他們撻伐中國制造了一個(gè)演繹邏輯的大前提，所以他們才如此大力支持。⑦

四是安倍利用“價(jià)值觀外交”介入海洋問題。安倍在第166次總理大臣的施政演說中提出“與海洋及宇宙相關(guān)的領(lǐng)域，對21世紀(jì)的日本的發(fā)展來說隱藏著極大的可能性，作為政府形成一個(gè)整體在戰(zhàn)略性地進(jìn)行應(yīng)對?！痹诤Ｑ髥栴}上，安倍的意圖很明顯，一方面企圖通過加強(qiáng)與亞洲諸國的聯(lián)系，并借助美國在亞太地域的再平衡戰(zhàn)略介入南海問題，另一方面，借在“自由、民主主義、基本人權(quán)、法治”上與其有著相同價(jià)值觀的G7來牽制中國。例如，2015年4月15日的G7外長會(huì)議就單獨(dú)通過了涉南海、東海局勢的海洋安全問題聲明，這在G7近40年歷史上尚屬首次?！蛾P(guān)于海洋安全的聲明》提出：“我們呼吁所有國家依照國際法，尋求和平管控或解決海域爭端，包括通過國際社會(huì)承認(rèn)的合法爭端解決機(jī)制?！惫餐缭毡菊⑷耸康脑拡?bào)道，“如果G7團(tuán)結(jié)起來敲響海洋安全的警鐘，效果將是巨大的”。日本意在強(qiáng)拉G7其他成員國，為其政策站臺(tái)和背書，乃至進(jìn)一步向中國施壓的目的一目了然。

“價(jià)值觀外交”的新內(nèi)涵：旨在重新構(gòu)筑日美關(guān)系

冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本的新民族主義者一直要求提高外交自主性?！啊兄鲝埖耐饨弧褪侨毡久褡逯髁x外交訴求在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，也是日本要提高在國際事務(wù)中的作用而采取的重要步驟，反映了進(jìn)入新世紀(jì)以來日本外交思想和外交方針的變化。”⑨“有主張外交”是打著價(jià)值觀的幌子，旨在夸大日本在亞洲和世界的影響，試圖突破長期以來在外交上過于依賴美國，在外交上缺乏自主性的困局。所以說日本的“價(jià)值觀外交”，雖說是針對中國而言，但也不能忽略其試圖擺脫美國，改變對美依附的一邊倒現(xiàn)狀的意圖。那么日本又是如何一步一步試圖改變依附美國的局面的呢？

一是借著美國對日軍事力量的需求，試圖通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)來改變?nèi)彰狸P(guān)系中日本的附庸地位以及“被占領(lǐng)”的現(xiàn)狀。外務(wù)大臣椎名悅?cè)稍鴮⑷彰狸P(guān)系比作“看門狗”與“看門狗主人”。日本《每日新聞》的“余錄”專欄指出：如今的日美關(guān)系已發(fā)生變化，日本已從“從看門狗的主人變身為警犬”。海灣戰(zhàn)爭前曾是“看門狗”的美國由于軍事力量的日趨薄弱，如今變成了“遲暮的警察”，而日本卻由“看門狗的主人”一躍成為了沖鋒上陣的“警犬”。日本不甘心只當(dāng)“看門狗的主人”，正極力地想?yún)⑴c國際事務(wù)并希望通過與美國并肩作戰(zhàn)來改變依附美國的局面。

時(shí)任日本自民黨干事長的石破茂在其《為了日本人的“集體自衛(wèi)權(quán)”入門》一書中宣稱：“美國的力量現(xiàn)在有些相對的衰弱，日本可以進(jìn)行彌補(bǔ)，這樣一來，美國在亞太地區(qū)的權(quán)益也能得到保障?！睘榇?，“日本應(yīng)該通過行使集體自衛(wèi)權(quán)，來重新正視其給日本的獨(dú)立和平，乃至給地域的和平穩(wěn)定帶來的作用?，F(xiàn)在，日本由美軍駐守是條約上的義務(wù)。但是假如日本可以行使自衛(wèi)權(quán)的話，美軍就沒有義務(wù)在日駐守了?！彼€指出：“日本人心中的某處，總會(huì)有一個(gè)想法，那就是讓美軍在日本保有基地是日本的義務(wù)，是出于無奈?！睂Υ?，石破認(rèn)為：“日本能做的事情日本去做，而不依賴美軍至關(guān)重要?！?/p>

日本能做的事情，就是要擁有軍隊(duì)、自衛(wèi)權(quán)、以及發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的權(quán)力。畢竟《和平憲法》講得很明白，不能擁有海陸空三軍其他武裝力量，不能用軍事戰(zhàn)爭武力手段解決國際爭端。當(dāng)下這些都無法實(shí)現(xiàn)，所以只有通過修改憲法，擁有軍隊(duì)，日本才能擺脫對美國的依賴。

二是打著“價(jià)值觀外交”的幌子，高調(diào)宣揚(yáng)日美同盟的同時(shí)，積極展開與他國的資源外交。擺脫戰(zhàn)后日本對美依存一邊倒的現(xiàn)狀。近年來，在日美中關(guān)系中，美國重視中國領(lǐng)導(dǎo)人輕視日本首相的態(tài)度引起了日本的不滿。小川榮太郎就安倍訪美一事這樣指出：安倍在訪美的同時(shí)，派森喜朗原首相作為特使出訪俄羅斯。同時(shí)訪問美國和俄羅斯的兩位首相本身就對中國構(gòu)成外交壓力。并且森喜朗出訪俄羅斯的目的除了北方領(lǐng)土問題之外，還有向俄羅斯表明日本有購入作為新能源的頁巖氣的意向。日美會(huì)見中，奧巴馬雖然表明會(huì)重視同盟國關(guān)系，但卻沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。然而在對歐出口低迷的情況下，俄羅斯卻將日本看作是最大的客戶。也就是說，對美俄的同時(shí)出訪，是通過圍繞資源，而將美國與俄羅斯同時(shí)放在了天平上去進(jìn)行衡量。

在與北約的關(guān)系上，小川指出：積極加強(qiáng)與北約的聯(lián)系，意味著遙遠(yuǎn)的歐洲與日本建立圍堵中國的軍事同盟的第一步。為了防止再次出現(xiàn)“尼克松的背叛”（尼克松政府在未通知日本的情況下與中國建交，這對以對美依存、對美信賴為基調(diào)的自民黨政權(quán)的外交來說，是極大的打擊），加強(qiáng)與北約的聯(lián)系，也是為了防止美國在處理對華關(guān)系時(shí)的舉棋不定。

三是以擁有共同價(jià)值觀為幌子，旨在掩蓋其錯(cuò)誤的歷史觀。通過拉美國下水來解決中日領(lǐng)土問題。日本外交具有兩面性，而且將其體現(xiàn)到了極致。他們一面在經(jīng)濟(jì)上依賴中國，一面又在政治上形成圍堵中國的包圍圈。對待美國也一樣。日本一邊強(qiáng)調(diào)日美同盟的重要性，一邊又為極力擺脫美國而造勢。在外交上，日本一面提出與西方國家擁有共同價(jià)值觀的“價(jià)值觀外交”，一面又采取修正主義的態(tài)度欲否認(rèn)慰安婦的存在、并通過修改教科書來否認(rèn)其侵略的罪行。其目的是想通過強(qiáng)調(diào)與西方的“共同價(jià)值觀”來掩蓋其錯(cuò)誤的歷史觀。

然而他們這種錯(cuò)誤的歷史觀不僅給亞洲各國，甚至也給它的同盟國美國帶來了麻煩。在安倍晉三參拜靖國神社的歷史問題上，美國對日本的不滿也是顯而易見的，因?yàn)檫@不僅影響其對華關(guān)系，也影響對韓關(guān)系，日韓關(guān)系交惡，勢必影響美韓同盟。否則美國主流社會(huì)也不會(huì)對安倍歪曲歷史直皺眉頭。安倍訪問印度時(shí)，特地去探望東京審判中力主日本戰(zhàn)犯無罪的法官帕爾后人并向帕爾致意。這明顯是向美國主導(dǎo)下的東京審判和日本戰(zhàn)后秩序提出挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，是對安倍自己鼓吹的日美具有“共同價(jià)值觀”的一個(gè)諷刺。美國也切實(shí)感受到了日本將其拖下水的危險(xiǎn)，因此，奧巴馬訪問日本時(shí)曾強(qiáng)烈敦促安倍加緊改善對華關(guān)系，通過對話談判來解決彼此間的問題。

總之，安倍的“價(jià)值觀外交”是針對特殊對象國提出來的帶有差別色彩的外交政策，其價(jià)值觀也并不是普世的價(jià)值觀。日本通過“價(jià)值觀外交”來籠絡(luò)中國周邊諸國，建立對中國的包圍圈，此外通過一系列歷史修正主義行為妄圖以所謂“共同價(jià)值觀”來掩蓋其與歐美在歷史觀、戰(zhàn)爭觀等基本價(jià)值觀方面的對立，從而使其在歷史責(zé)任問題上擺脫被動(dòng)，在對華戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)。在對美關(guān)系上，安倍提出了以“價(jià)值觀外交”旨在擺脫戰(zhàn)后依賴美國，外交缺乏自主性的困局。日本積極展開資源外交，與北約建立軍事同盟，這既是為了與中國抗衡，也是為了擺脫依附搖擺不定的美國遠(yuǎn)東政策的一個(gè)構(gòu)想。同時(shí)日本又以加強(qiáng)日美同盟、成為美軍的軍事后援為借口，企圖解禁集體自衛(wèi)權(quán)、擁有軍隊(duì)，以期擺脫其長期由美軍駐守的局面，從而成為真正意義上的“獨(dú)立國家”的目的。

（作者為燕山大學(xué)外國語學(xué)院副教授;本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號(hào)：HB14ZZ004）

【注釋】

①第165回國會(huì)における安倍內(nèi)閣総理大臣所信表明演説，http：//www.kantei.go.jp/jp/abespeech/2006/09/29syosin.html。

②第166回國會(huì)における安倍內(nèi)閣総理大臣施政方針演説，http：//www.kantei.go.jp/jp/abespeech/2007/01/26sisei.html.

③“‘安倍外交’的死角 把牽制中國作為出發(fā)點(diǎn)”，人民網(wǎng)，2014年11月26日。

④麻生太郎「自由と繁栄の弧」をつくる拡がる日本外交の地平，http：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/enzetsu/18/easo_1130.html.

⑤麻生太郎：“使中亞成為和平與安定的回廊”，2006年6月1日，日本駐華大使館網(wǎng)站。

⑥インド國會(huì)における安倍総理大臣演説「二つの海の交わり」，http：//www.mofa.go.jp/mofaj/press/enzetsu/19/eabe_0822.html.

⑦劉永江：“論日本的‘價(jià)值觀外交’”，《日本學(xué)刊》，2007年第6期。

⑧孫承：“從‘價(jià)值觀’到‘積極的亞洲外交’”，《國際問題研究》，2008年第2期。

責(zé)編 /張曉