郭林濤

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起，世界各國紛紛搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家加緊實(shí)施再工業(yè)化，發(fā)展中國家也在加速工業(yè)化進(jìn)程，因此，我國面臨著發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國家低成本競(jìng)爭的雙重?cái)D壓，加快我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。于是，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。作為一種重要的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形式，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流?？v觀我國的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總體來說，雖還處于初步發(fā)展階段，但在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和提高競(jìng)爭力方面的作用卻已日益凸顯。僅就河南而言，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)已步入第7年，7年間從無到有、由小到大、由弱及強(qiáng)。截至目前，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.0%，占全省工業(yè)比重的56.1%，對(duì)全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)81.9%，拉動(dòng)工業(yè)增長7.0個(gè)百分點(diǎn)，為促進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)定增長發(fā)揮了中堅(jiān)作用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為河南經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

“千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭流。”當(dāng)下中國，新常態(tài)孕育出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體來說已經(jīng)進(jìn)入提高發(fā)展水平、提升競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的新階段，這是好的一方面。但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題，如：集聚區(qū)建設(shè)上還存在著認(rèn)識(shí)不到位、理解不全面、把握不準(zhǔn)確、效果不明顯等問題，以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、研發(fā)能力較弱、創(chuàng)新能力受到制約、對(duì)優(yōu)惠政策的依賴性較強(qiáng)等問題。

為正確理解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科學(xué)內(nèi)涵，消除產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的問題，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚中的作用，筆者建議，應(yīng)積極采取以下措施：

一是培育和完善集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套體系，形成真正的產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不是簡單的集中，而是產(chǎn)業(yè)的鏈接、產(chǎn)城的融合、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌。如果產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)必然集聚不了，集聚區(qū)內(nèi)相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作和專業(yè)化供應(yīng)配套也就不易形成。特別要避免不分項(xiàng)目行業(yè)、規(guī)模、工藝情況的粗放式招商，要根據(jù)集聚區(qū)功能分區(qū)、專業(yè)化分工、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等精準(zhǔn)招商。如果不顧實(shí)際情況，采取相同的發(fā)展戰(zhàn)略，“剜到籃里全是菜”，什么都招，最終就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，就好像“一個(gè)麻袋裝著一大堆蘋果和蘿卜”，由此就會(huì)限制產(chǎn)業(yè)配置效率和區(qū)域競(jìng)爭力的提高，因此導(dǎo)致的結(jié)果是，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明晰，也就很難做大做強(qiáng)，更談不上形成健康的產(chǎn)業(yè)集群。

二是積極鼓勵(lì)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)和員工的集群式創(chuàng)新創(chuàng)造。集群式創(chuàng)新是近年來出現(xiàn)的建立在企業(yè)間互動(dòng)合作和社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的一種新型創(chuàng)新組織形式，它可以實(shí)現(xiàn)不同規(guī)模企業(yè)創(chuàng)新方式的完美結(jié)合，起到事半功倍的效果。猶如網(wǎng)格，相互交集，才更有力。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的更多企業(yè)同當(dāng)?shù)卮髮W(xué)、科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室建立定向聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的合作，推動(dòng)多個(gè)企業(yè)共同合作研發(fā)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制上創(chuàng)新做活。譬如，創(chuàng)造條件支持大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立分院、分所，并在經(jīng)費(fèi)方面給予一定支持。

三是努力構(gòu)筑一個(gè)有助于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化。要建立一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)集群，健全的服務(wù)體系必不可少。所以要進(jìn)一步發(fā)揮政府的推動(dòng)引導(dǎo)作用，努力營造各種人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境和優(yōu)美、文明、舒適的生活環(huán)境，使人才能留得位。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)軟文化建設(shè)，使園區(qū)具有人文氣息和人文關(guān)懷。尤其要宣揚(yáng)、鼓勵(lì)敢冒風(fēng)險(xiǎn)、富于進(jìn)取的企業(yè)家精神。眾所周知，美國硅谷成功的主要原因是鼓勵(lì)冒險(xiǎn)也接受失敗、專業(yè)忠誠而非企業(yè)忠誠，以及講求合作和重視非正式交流等的“硅谷文化”。而這種“硅谷文化”正是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的關(guān)鍵。在我國目前的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，無論是鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的企業(yè)家精神，還是那種重視合作與非正式交流的社團(tuán)文化，都是相當(dāng)匱乏的。因此，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)必須大力培育和規(guī)范各種咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)真正成為一個(gè)充滿創(chuàng)新合作機(jī)會(huì)的中心。

總之，當(dāng)前以德國實(shí)施工業(yè)4.0戰(zhàn)略、美國發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表，主要發(fā)達(dá)國家都在加緊部署發(fā)展智能制造，謀求在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中繼續(xù)占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。與發(fā)達(dá)國家在工業(yè)3.0基礎(chǔ)上邁向4.0不同，我國不僅要追趕工業(yè)4.0，還要在工業(yè)2.0、3.0方面“補(bǔ)課”，任重而道遠(yuǎn)。因此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)對(duì)當(dāng)前新常態(tài)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展就更具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步雖晚，但方興未艾。相信這是趨勢(shì)，也一定是必然。