陳丹

漫長(zhǎng)的氣候談判背后是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題。它是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪決策權(quán)、發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)、各國(guó)在國(guó)際關(guān)系博弈中爭(zhēng)相搶奪未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)和話(huà)語(yǔ)權(quán)的集中體現(xiàn)。也因此，氣候問(wèn)題的背后，實(shí)則是各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的博弈和力量較量。

期待已久的“《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十一次締約方大會(huì)暨《京都議定書(shū)》第十一次締約方大會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“巴黎氣候大會(huì)”），比原計(jì)劃提前一天，于2015年11月30日在巴黎北郊的布爾歇展覽中心召開(kāi)。

盡管巴黎恐怖襲擊事件的陰霾還未散去，此次會(huì)議依然吸引了來(lái)自全球195個(gè)國(guó)家和地區(qū)、大約1萬(wàn)人左右的與會(huì)者聚首布爾歇，同時(shí)還有全球近2000個(gè)非政府組織、共1.4萬(wàn)人報(bào)名參會(huì)。

作為自2009年之后最重大、且被社會(huì)各界寄予厚望的國(guó)際氣候大會(huì)，巴黎氣候大會(huì)的目的旨在促使196個(gè)締約方（195個(gè)國(guó)家+歐盟）達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，形成一項(xiàng)具有普適性的氣候合作協(xié)議，并于2020年開(kāi)始付諸實(shí)施。

重整旗鼓 整裝待發(fā)

巴黎氣候大會(huì)是繼2009年哥本哈根氣候大會(huì)之后的又一次重要國(guó)際氣候大會(huì)——會(huì)議計(jì)劃達(dá)成一項(xiàng)能夠取代即將到期的《京都議定書(shū)》的新協(xié)議，并成為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的依據(jù)。

也因此，法國(guó)外交與國(guó)際發(fā)展部長(zhǎng)洛朗·法比尤斯對(duì)此次會(huì)議寄予了厚望：“2015年11月30日至12月11日巴黎將舉行聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，是法國(guó)歷史上最大的外交多邊會(huì)議，會(huì)議將在一定程度上決定人類(lèi)共同的未來(lái)?！?/p>

為了能夠在巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成有效、一致的合作，聯(lián)合國(guó)可謂“蓄謀已久”地做了諸多鋪墊：從去年12月吵吵嚷嚷的利馬氣候大會(huì)開(kāi)始，這一年籌備用心良苦。早在今年2月份，各方代表們就基于利馬氣候大會(huì)的基礎(chǔ)，在日內(nèi)瓦達(dá)成了一份長(zhǎng)達(dá)86頁(yè)的、就今年氣候問(wèn)題所要展開(kāi)的四輪會(huì)議的具體工作計(jì)劃。在德國(guó)波恩召開(kāi)的最后一輪會(huì)議，1300多名代表完成了一份將在巴黎氣候會(huì)議上討論的內(nèi)容文本。而距巴黎氣候大會(huì)召開(kāi)的前三周，非正式部長(zhǎng)會(huì)議在法國(guó)召開(kāi)，法比尤斯邀請(qǐng)了60多名部長(zhǎng)進(jìn)行了最后階段的締約方會(huì)議，成為了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）有史以來(lái)最富有成效的一次會(huì)議，成功實(shí)現(xiàn)預(yù)熱。

此外，為了能夠達(dá)成有效成果，主辦方也是費(fèi)盡心思：比如，轉(zhuǎn)變談判模式。此次巴黎氣候大會(huì)賦予了各國(guó)更大的自主權(quán)和靈活性，由各國(guó)提交自己的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案”（INDC）。全球160多個(gè)國(guó)家向UNFCCC秘書(shū)處提交了“國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)”文件。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人被要求不能參與具體談判的過(guò)程。具體形式上，首先是聯(lián)絡(luò)小組（contact groups）會(huì)議，各方會(huì)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行討論和總結(jié)。接著，由子小組（spin-offs）對(duì)更多具體細(xì)節(jié)上的執(zhí)行展開(kāi)進(jìn)一步討論，諸如限制氣候變遷的融資方案、如何減少碳排放等等。此外，巴黎氣候大會(huì)還提供各種茶歇和宴會(huì)上的非正式討論，以及各種會(huì)議和雙邊談判，以促進(jìn)協(xié)議達(dá)成。

值得一提的是，與往屆所不同的是，此次巴黎氣候大會(huì)召開(kāi)，還具有著特殊的國(guó)際關(guān)系背景，國(guó)際關(guān)系開(kāi)始朝著更務(wù)實(shí)的合作和共贏的方向邁進(jìn)：

一方面，主要能源消費(fèi)大國(guó)在氣候問(wèn)題上的合作和交流走向頻繁互動(dòng)，中美、中法、中歐、中印等都發(fā)布了雙邊氣候變化聯(lián)合聲明，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，在增大協(xié)議力度和透明度等問(wèn)題上已達(dá)成諒解，這也為巴黎氣候談判打下良好基礎(chǔ);

另一方面，緊張的國(guó)際政治局勢(shì)，尤其當(dāng)前談“IS”色變，從巴黎遭遇恐怖襲擊到俄羅斯和土耳其劍拔弩張的國(guó)際關(guān)系，這些箭在弦上的宗教沖突、國(guó)際關(guān)系的背后邏輯，無(wú)外乎就是政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，具體而言就是能源利益的爭(zhēng)奪問(wèn)題。巴黎氣候大會(huì)此時(shí)召開(kāi)，給矛盾中的國(guó)家和地區(qū)提供一個(gè)心平氣和的平臺(tái)，又在當(dāng)前撲朔迷離的國(guó)際局勢(shì)下，提供了重塑?chē)?guó)際秩序的一次機(jī)會(huì)。

進(jìn)退維谷中尋求霧釋冰融

如此“天時(shí)、地利、人和”之下，巴黎氣候大會(huì)無(wú)疑成為了近幾年來(lái)國(guó)際氣候大會(huì)中最為重要的一次。

作為承前啟后的巴黎氣候大會(huì)，預(yù)期的最終目的是制定出一份新的全球氣候減排合作協(xié)議：

首先，196個(gè)締約國(guó)能夠共同簽署一項(xiàng)協(xié)議，使全球氣溫上升控制在2攝氏度以?xún)?nèi);第二，在大會(huì)召開(kāi)之前，督促各國(guó)提交應(yīng)對(duì)氣候變化的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案”;第三，要解決關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的融資渠道和技術(shù)問(wèn)題，希望在2020年前每年籌集1000億美元的綠色基金;第四，通過(guò)地方政府、企業(yè)和非政府人員的努力，展示其解決方案，作為“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的補(bǔ)充。

自 “巴厘島路線圖”以來(lái)，先后在哥本哈根、坎昆、德班、多哈、華沙和利馬等地舉行了一系列聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，可謂有數(shù)量而無(wú)質(zhì)量，幾乎每次會(huì)談都是盡興而來(lái)、敗興而歸。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在各自的責(zé)任分配和承擔(dān)上難以談攏，導(dǎo)致氣候談判是屢敗屢戰(zhàn)、屢戰(zhàn)屢敗，談判結(jié)果總是進(jìn)退維谷、舉步維艱、不歡而散。

根本癥結(jié)在南北對(duì)話(huà)上：一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家要求發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳減排，另一方面又總是在資金和技術(shù)援助上開(kāi)“空頭支票”，不愿意為自己歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題埋單。發(fā)展中國(guó)家要想從發(fā)達(dá)國(guó)家之前許諾的資金里獲得支持，猶如鐵公雞拔毛;另一方面，在碳排放的責(zé)任問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家常?！皣?yán)人寬己”，鐵齒銅牙、不肯讓步。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)在核查、透明度上要對(duì)發(fā)展中國(guó)家加大“力度”，并且在資金支持上不斷增加“條件”門(mén)檻，這使得各方僵持，進(jìn)展緩慢。要打破舉步維艱的氣候談判協(xié)議，關(guān)鍵還是在資金和責(zé)任承擔(dān)等重要議題和內(nèi)容的妥協(xié)和退讓。

法比尤斯在今年6月的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上就預(yù)言：“資金將是巴黎會(huì)議成功的關(guān)鍵?！币晃话l(fā)展中國(guó)家的談判代表也坦言：“協(xié)議最大的力度不是目標(biāo)寫(xiě)得多高，而是協(xié)議能得到執(zhí)行。如果它們（發(fā)達(dá)國(guó)家）真的想提高力度，就應(yīng)該趕緊兌現(xiàn)此前承諾的資金和技術(shù)。”

果不其然，在會(huì)議召開(kāi)的第三天，表面的一團(tuán)和氣就被資金問(wèn)題打破，雖然尚未演變成公開(kāi)的面對(duì)面沖突，但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng)已悄然擺開(kāi)準(zhǔn)備唇槍舌劍的陣型。

12月2日，“G77+中國(guó)”的主席狄塞科發(fā)表長(zhǎng)文炮轟發(fā)達(dá)國(guó)家，指責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家在資助發(fā)展中國(guó)家解決環(huán)境問(wèn)題的資金上設(shè)置各種附加障礙，同時(shí)不兌現(xiàn)自己的碳減排的歷史責(zé)任，對(duì)責(zé)任文本含糊其辭、不加履行。

早在2009年的哥本哈根會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家就曾承諾到2020年給發(fā)展中國(guó)家提供每年1000億美元的資金支持。但近六年來(lái)，資金問(wèn)題并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。盡管，綠色氣候基金的官方數(shù)據(jù)，截至今年11月，發(fā)達(dá)國(guó)家已援助出資達(dá)到570億美元。

但這“570億”卻遭到了包括印度在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)。印度經(jīng)濟(jì)部發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，OECD嚴(yán)重高估了數(shù)額，實(shí)際上只有220億美元。其他發(fā)展中國(guó)家紛紛表示沒(méi)有收到，并強(qiáng)調(diào)所謂的570億不過(guò)是給一些既有資金貼上“氣候”標(biāo)簽的把戲。

除了老生常談的舊問(wèn)題和矛盾，法律形式也成為了上周談判的焦點(diǎn)。諸多氣候談判代表認(rèn)為，形成的紙面協(xié)議只有在具備法律約束力時(shí)，才有可能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的減排力度。因此他們要求將巴黎談判桌上的一切決定都寫(xiě)入有法律約束力的協(xié)議之中。但這一提議也有不少反對(duì)的聲音，因?yàn)榛诿绹?guó)2001年退出《京都議定書(shū)》的前車(chē)之鑒，不少反對(duì)者認(rèn)為，一旦成文法律規(guī)范，可能會(huì)“嚇跑”一些成員國(guó)。

吵歸吵，爭(zhēng)歸爭(zhēng)，巴黎氣候大會(huì)的前半階段會(huì)議卻也如期結(jié)束，各方代表都提交了文案。

法國(guó)談判代表勞倫斯于5日宣布，就協(xié)議的基本問(wèn)題已經(jīng)取得了新的普遍共識(shí)，達(dá)成了《巴黎協(xié)議》的最終草案，使得氣候談判取得了重要進(jìn)展。但提交的“瘦身版”的21頁(yè)草案文本，更像是一塊拼接布——各種不同意見(jiàn)簡(jiǎn)單拼貼在一起，據(jù)路透社報(bào)道，仍有多達(dá)939處未達(dá)成共識(shí)，長(zhǎng)達(dá)21頁(yè)的“決定”留給下半階段高級(jí)別會(huì)議上部長(zhǎng)們?cè)龠M(jìn)行“討價(jià)還價(jià)”了。勞倫斯也補(bǔ)充道：“主要的政治議題還將繼續(xù)討論，如果我們要最終達(dá)成我們的目標(biāo)，需要各國(guó)盡更多的精力、智慧和能力進(jìn)行妥協(xié)，還有需要高瞻遠(yuǎn)矚的魄力?！?/p>

當(dāng)然，盡管取得了一定“成果”，法比尤斯仍強(qiáng)調(diào)：“必須清楚的是，現(xiàn)在的進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前的文本還太冗長(zhǎng)和復(fù)雜。沒(méi)有各方的妥協(xié)，恐怕癥結(jié)依然難以解決。”

說(shuō)到底，本次氣候談判的主要分歧仍然在于：法律約束力、減排力度、資金到位以及新協(xié)議定位四點(diǎn)。其中資金問(wèn)題分歧最大。發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在2020年前每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元資金，這筆錢(qián)目前仍沒(méi)有落實(shí)。發(fā)展中國(guó)家要求在這次會(huì)議上一定要明確時(shí)間表和路線圖。此外，還應(yīng)討論2020年后資金如何操作的問(wèn)題，是繼續(xù)保持，還是在此基礎(chǔ)上再次增加？發(fā)達(dá)國(guó)家則指出，隨著不少發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，在2020年后，它們有義務(wù)向更不發(fā)達(dá)的國(guó)家提供資金。

對(duì)于如何審議各國(guó)在減排等應(yīng)對(duì)氣候變化方面的努力，兩大陣營(yíng)間也出現(xiàn)分歧。歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主張建立“一個(gè)可測(cè)量、可匯報(bào)、可核實(shí)的審核機(jī)制”，并指出“一個(gè)相應(yīng)能審核大家是否完成任務(wù)的機(jī)制是建立互信的基礎(chǔ)”。

對(duì)于以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，一個(gè)具有“侵入性”的審核機(jī)制卻是它們不希望看到的。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華在此前舉行的媒體會(huì)上解釋了這一點(diǎn)。解振華說(shuō)：“我們希望不是對(duì)每個(gè)國(guó)家進(jìn)行審核，而是對(duì)整體進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供發(fā)展中國(guó)家必需的資金和技術(shù)，激勵(lì)各國(guó)提高減排目標(biāo)?！彼硎?，中國(guó)代表團(tuán)認(rèn)為這才是政治互信的表現(xiàn)。

暗流涌動(dòng)下 各懷“鬼”胎

國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副主任和國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)主任杜祥琬一針見(jiàn)血：“談了20年了，盡管吵架，誰(shuí)也沒(méi)敢退出，誰(shuí)都不敢去承擔(dān)談判破裂的大事，因?yàn)檫@是全人類(lèi)的大事。國(guó)際氣候談判的實(shí)質(zhì)是什么呢？它不是個(gè)鬧劇，它是人類(lèi)嚴(yán)肅的、責(zé)任重大的努力。最后就是四個(gè)字，合作共贏?！?/p>

這是一場(chǎng)誰(shuí)也輸不起的馬拉松比賽。

漫長(zhǎng)的氣候談判背后是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題。它是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪決策權(quán)、發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)、各國(guó)在國(guó)際關(guān)系博弈中爭(zhēng)相搶奪未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)和話(huà)語(yǔ)權(quán)的集中體現(xiàn)。也因此，氣候問(wèn)題的背后，實(shí)則是各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的博弈和力量較量，備受各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)重視的同時(shí)，這也導(dǎo)致氣候談判問(wèn)題往往互不讓步，因此總是在爭(zhēng)吵中拖延、喧囂中無(wú)果。

博弈論可知，在現(xiàn)實(shí)中，各方的絕對(duì)平等是很難實(shí)現(xiàn)的。一旦合作者中優(yōu)勢(shì)者意識(shí)到自己強(qiáng)大的實(shí)力差距，往往會(huì)選擇背叛，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)者通吃、弱者皆輸?shù)木置妗Ｒ簿褪钦f(shuō)，如果一方懷有賭徒心理，認(rèn)定自己更強(qiáng)大，采取背叛的策略可能就會(huì)占上風(fēng)。美國(guó)宣布退出《京都議定書(shū)》，就是典型案例。

這次巴黎氣候大會(huì)上，綠色氣候基金（GCF）的官方數(shù)據(jù)顯示，奧巴馬政府承諾貢獻(xiàn)的30億美元資金目前尚未有資金到賬。美方給出的理由是，只有在發(fā)展中大國(guó)同樣出資的情況下，才愿意兌現(xiàn)哥本哈根的出資承諾。

不僅僅是美國(guó)，如澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家同樣為了不出資金，新招頻現(xiàn)。此前，它們呼吁除了政府提供資金外，私營(yíng)部門(mén)也要加入進(jìn)來(lái)分擔(dān)資金壓力。而此次巴黎氣候大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家又提出一個(gè)方案，表示發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都要出錢(qián)。

但事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家之間也存在罅隙。杜祥琬院士介紹，典型的發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放可分為兩類(lèi)，即美國(guó)和加拿大是一類(lèi)，歐洲和日本是另一類(lèi)，它們發(fā)展到一定程度后碳排放都達(dá)到峰值，但這兩類(lèi)發(fā)達(dá)國(guó)家的人均能耗和排放卻相差不止一倍，美國(guó)、加拿大是典型的高碳高耗能，而歐洲和日本則是相對(duì)低碳。

加之如今國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在IS問(wèn)題上，北約國(guó)內(nèi)部已分化為三派，就國(guó)際格局的松動(dòng)之下，歐洲的難民危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和俄羅斯的緊張關(guān)系，使歐盟發(fā)現(xiàn)并不能一味被美國(guó)牽著鼻子走。就此次巴黎氣候大會(huì)的出資問(wèn)題上，美歐立場(chǎng)就出現(xiàn)了差異：歐盟同意執(zhí)行哥本哈根會(huì)議時(shí)做出的承諾，在2020年前由發(fā)達(dá)國(guó)家每年出資1000億美元;2020年后如果各國(guó)提高自主減排目標(biāo)，那么發(fā)達(dá)國(guó)家將出資更多，同時(shí)歡迎發(fā)展中國(guó)家加入。

作為后發(fā)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家在長(zhǎng)久的國(guó)際關(guān)系博弈中，也逐漸不再是“省油的燈”?！癎77+中國(guó)”作為代表發(fā)展國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家談判的重要利器，既有中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家，也有贊比亞、安哥拉等最不發(fā)達(dá)國(guó)家，還包括馬爾代夫等小島國(guó)。在氣候問(wèn)題上，該集團(tuán)在突破由深諳國(guó)際關(guān)系的發(fā)達(dá)國(guó)家一手遮天的國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)揮了重要作用，從1992年巴西里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)開(kāi)始，到《京都議定書(shū)》以及后來(lái)的“巴厘路線圖”，目前聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上的重要原則——“共同但有區(qū)別的責(zé)任”就是該集團(tuán)在氣候問(wèn)題上的重要?jiǎng)倮?/p>

講究“針?shù)h相對(duì)” 的囚徒困境告訴我們，當(dāng)人們?yōu)榱艘患核嚼?，而不愿意合作，最終的結(jié)果可能就是兩敗俱傷。舉步維艱的全球氣候治理問(wèn)題，癥結(jié)就在于各方都置于一種“囚徒困境”下，互不妥協(xié)，導(dǎo)致?lián)p人不利己。

然而，隨著美國(guó)全球霸主地位的動(dòng)搖、歐美同盟的罅隙、發(fā)展中國(guó)家的崛起，博弈中的各方力量的此消彼長(zhǎng)，正在為全球氣候問(wèn)題事態(tài)似乎正在往好的方向變變創(chuàng)造條件。

打破囚徒困境 走向合作共贏

艾克斯羅德在其《合作的進(jìn)化》中認(rèn)為：“沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人。友誼不是合作的必要條件，只要滿(mǎn)足了關(guān)系持續(xù)、互相回報(bào)的條件，敵人也有可能合作?！?/p>

氣候問(wèn)題的背后是國(guó)家實(shí)力的較量，是各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)力量的博弈。2009年的哥本哈根會(huì)議后，發(fā)展中國(guó)家中國(guó)、印度、巴西和南非逐漸開(kāi)始成為氣候談判的領(lǐng)導(dǎo)角色。

9·11之后，美國(guó)“一家獨(dú)大”的世界格局正在式微。在這樣一個(gè)世界格局悄然變動(dòng)的背景下，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)——成為了各國(guó)政要醉翁之意不在酒的舞臺(tái)——項(xiàng)莊舞劍、意在沛公，制定游戲規(guī)則的國(guó)際會(huì)議，誰(shuí)都不愿缺席，誰(shuí)也不愿放棄。

中國(guó)，深諳此道！

近幾年，中國(guó)在氣候問(wèn)題上“有腔調(diào)的”的態(tài)度，正使中國(guó)逐漸成為全球氣候問(wèn)題的引領(lǐng)者，而非追隨者。

此次峰會(huì)上，習(xí)近平主席在大會(huì)發(fā)言上闡述了中國(guó)對(duì)全球氣候治理的看法和主張：“在2030年左右，中國(guó)的二氧化碳排放達(dá)到峰值，非化石能源占一次能源的20%左右;較2005年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降60%-65%，森林蓄積量增加45億立方米。”

相比較于發(fā)達(dá)國(guó)家就環(huán)境問(wèn)題上出于利己的“左顧右盼”，中國(guó)政府這幾年應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題是積極和務(wù)實(shí)的，并且全球有目共睹：中國(guó)政府公布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)——2015年度報(bào)告》，明確闡述了中國(guó)對(duì)巴黎氣候談判的立場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)政府在今年9月承諾將拿出200億元人民幣（約31億美元）注入南南氣候合作基金，支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。

英國(guó)環(huán)保非政府組織在巴黎氣候大會(huì)期間發(fā)布報(bào)告稱(chēng)：“中國(guó)綠色轉(zhuǎn)變是這次巴黎氣候峰會(huì)可能成功的一個(gè)關(guān)鍵因素?！敝袊?guó)的積極態(tài)度，正在打破困擾多年的“囚徒困境”。

博弈論里的非零和對(duì)策，針對(duì)的是在單方面努力不一定能收到良好效果的時(shí)候，那么如果各方能夠握手言和、相互配合，先獲得總體上的最大效益，然后再按某一各方均認(rèn)可較為合理的方式來(lái)分享這一已經(jīng)獲得的最大效益。而此次巴黎氣候大會(huì)，似乎預(yù)示著，非零和博弈的時(shí)機(jī)已成熟。歐盟氣候行動(dòng)和能源專(zhuān)員卡涅特說(shuō)：“所有困難的政治課題依然無(wú)解，須由部長(zhǎng)們來(lái)解決。達(dá)成一個(gè)弱的協(xié)議總比達(dá)成一個(gè)強(qiáng)的協(xié)議來(lái)得容易?！?/p>

對(duì)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化而言，2015年是關(guān)鍵之年。巴黎氣候協(xié)議，將共同鎖定未來(lái)15年全球發(fā)展議程的基本內(nèi)容和格局。

對(duì)于中國(guó)而言，隨著中共十八屆五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念，中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展議程從此將與全球發(fā)展議程實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接。也因此，在全球氣候治理的國(guó)際合作中，中國(guó)將展現(xiàn)新的角色定位，在未來(lái)15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)從追隨者向引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。