應(yīng)琛

為了保證大會成功召開，保障各國領(lǐng)導人以及與會人員的人身安全，法國在前期準備和相關(guān)安排方面可謂煞費苦心。

巴黎，一席流動的盛宴。

——海明威在《流動的盛宴》扉頁上的題獻成為巴黎最好的注腳。

而這個冬天發(fā)生的恐怖襲擊，與將持續(xù)半個月的第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP21），卻讓巴黎以另外一種方式成為世界的焦點。

“開！當然要開！”當有法國媒體質(zhì)疑官方，此次氣候大會還要不要在法國召開，以及出于安全考慮是否要將COP21延期時，法國總統(tǒng)奧朗德堅定有力地表示，對于巴黎恐怖襲擊的最好回應(yīng)，就是按原計劃在巴黎舉行氣候大會。

于是，11月30日，萬眾矚目的COP21如期召開。近150名國家元首和政府首腦以及約40000名參會者齊聚于此，共同商討如何應(yīng)對氣候變化、提升經(jīng)濟綠色水平和實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展。

法國《費加羅報》認為，氣候大會如期舉行一方面顯示法國反擊恐怖勢力的決心，同時也顯示國際社會對法國的支持。而聯(lián)合國一位官員則如此評論：在已宣布進入應(yīng)急狀態(tài)的國家召開如此高級別的會議，這是第一次。

為了保證大會成功召開，保障各國領(lǐng)導人以及與會人員的人身安全，法國在前期準備和相關(guān)安排方面可謂煞費苦心。

最嚴安保

“真希望你不要去那里。”在巴黎恐怖襲擊發(fā)生后，一位母親在她兒子的臉書上這樣留言道，因為她的兒子是巴黎氣候大會新西蘭代表團成員之一。

幾乎是同一時間，美國前副總統(tǒng)戈爾暫停了他正在巴黎埃菲爾鐵塔進行的與氣候變化相關(guān)的24小時直播活動。該直播是巴黎氣候大會的前奏。和往年一樣，一些藝術(shù)家和氣候?qū)＜彝ㄟ^媒體活動為大會預熱。

當法國媒體開始質(zhì)問，巴黎是否還會繼續(xù)舉辦氣候大會時，社交網(wǎng)站立即就此進行了民意調(diào)查：巴黎氣候大會是否應(yīng)取消或延期？投票結(jié)果顯示，超過一半人（58%）出于安全考慮，認為應(yīng)取消。

針對輿論，法國政府很快予以回應(yīng)。法國外交部長法比尤斯說，巴黎氣候大會將按照原定計劃召開。

但安全問題，讓這個桐葉飄舞的季節(jié)顯得不那么浪漫。法國如何確保氣候峰會安全，成為外界關(guān)注的焦點。有專家分析，規(guī)模宏大的聯(lián)合國氣候大會是法國迄今舉辦的最大型國際會議，相關(guān)的準備醞釀就緒，現(xiàn)在臨時更改將很困難。

對此，法比尤斯表示，“大會將加強安全措施，這是應(yīng)對氣候變化必不可少的行動?！?/p>

據(jù)了解，本次大會的地點位于巴黎布爾歇機場，之所以選擇巴黎布爾歇機場，是因為此機場處于法國戴高樂機場與巴黎市區(qū)的中間區(qū)域，距離兩邊的車程均在15至20分鐘不等，該機場可以允許國家領(lǐng)導人專機直接降落，為各國元首提供安全。

法國內(nèi)政部長卡澤納夫11月25日透露，為確保巴黎氣候變化大會安全舉辦，法國調(diào)集了1.1萬多名警察和憲兵負責安保工作。當天，就已經(jīng)有法國憲兵在本次氣候大會的主會場布爾歇展覽中心入口警戒。

據(jù)身處大會現(xiàn)場的媒體記者目擊，早在大會正式開幕的多日前，眾多安保人員已經(jīng)就位，會場外圍比以往舉行展覽和會議時額外增加了一次安全檢查。就算是記者想要進入也必須出示身份證明和注冊文件。在場館入口處，大會組織方設(shè)置了一個與機場類似的安檢系統(tǒng)。進入時，每個人都必須脫下外套，所有隨身物品須通過安檢。如此嚴格的安檢程序此前在巴黎幾乎從未有過。此外，安保人員不允許記者和其他人員在會場拍照或流連，且態(tài)度十分堅決。

法國媒體報道稱，共有2800人負責布爾歇展覽中心周邊的安保。而作為聯(lián)合國談判區(qū)的布爾歇會議中心屬于氣候大會的核心區(qū)域，則由聯(lián)合國方面負責安全警戒工作。該區(qū)域?qū)⑦M駐100多名聯(lián)合國警衛(wèi)和近300名私人安保員。

其實，在巴黎恐襲前，法國政府就已宣布將在氣候大會期間恢復邊境檢查，并為此動員了大約8000名警察和憲兵，以防止恐怖分子溜進法國搞破壞?？杉{夫11月28日宣布，自當月13日法國臨時恢復邊境檢查以來，警方在邊境地區(qū)阻止了約1000人進入法國，因為這些人可能會給法國的公共秩序和國家安全帶來風險。

此外，據(jù)巴黎警察局局長米歇爾·卡多表示，11月29日和30日兩天，6300名警察、憲兵和機動部隊隊員還分散在巴黎各處以保證公共安全。

從這些數(shù)字不難看出，經(jīng)歷了11月13日恐怖襲擊慘案的巴黎正在盡最大努力，防止巴黎氣候變化大會遭恐怖分子破壞。要知道若在安保上真出現(xiàn)什么岔子，對法國來說無疑是“雪上加霜”。

城市治安及交通限制

巴黎市民對氣候問題的表達則以特殊的方式進行著。

時鐘倒退到大會正式開幕的前一天，逾2萬雙鞋放滿巴黎共和國廣場，其中包括聯(lián)合國秘書長潘基文和法國總統(tǒng)奧朗德的鞋子。

這不是某個藝術(shù)家的行為藝術(shù)。而是原本計劃在巴黎召集20萬人參加的呼吁關(guān)注氣候變化的集會，由于此前遭受到恐怖襲擊引發(fā)的安全隱患而被取消，法國民眾只能用擺鞋子的方式，發(fā)起一場象征性的不游行的示威，來表達對環(huán)?；顒拥暮葱l(wèi)?！皵[鞋子”對第二天召開大會是一種隱喻：任何共識的達成在現(xiàn)實面前，都充滿著“策略”的妥協(xié)和讓步。

而根據(jù)統(tǒng)計，全球一共在175個國家，約有2300場呼吁采用清潔能源、減少溫室氣體排放的集會，在巴黎氣候變化大會的前夕舉行。

但記者從法國駐華大使館方面獲知，巴黎發(fā)生恐怖襲擊之后，法國就已宣布國家進入緊急狀態(tài)，允許某些地方禁止通行，并設(shè)立“安全保護區(qū)”。 在大巴黎地區(qū)所有市鎮(zhèn)采取加強措施的法令也已通過。這些規(guī)定允許軟禁任何有危險活動的人，暫時關(guān)閉劇院和集會場所，收繳武器，并可以展開行政搜查。

為確保氣候大會安全召開，法國政府還取消了大會期間的音樂會、游行和其他人群集中的活動。

巴黎警察局12月1日發(fā)布禁令，禁止于12月13日午夜之前在巴黎氣候變化大會會場所在地布爾歇展覽中心周邊一些區(qū)域，以及巴黎核心區(qū)域香榭麗舍大街、巴黎大皇宮和協(xié)和廣場舉行示威游行。

局長卡多在一份新聞公報中指出，禁止在香榭麗舍大街、巴黎大皇宮和協(xié)和廣場舉行示威游行，是因為巴黎氣候變化大會的一些官方活動將在這些地方舉行。公報說，違反游行禁令者可能面臨長達6個月的監(jiān)禁和7500歐元的罰款。公報還說，巴黎警察局有可能再發(fā)布禁令，禁止在其他區(qū)域舉行示威游行，以維護公共秩序，保護人員安全。

巴黎警察局曾宣布在11月30日之前在包括首都和周邊幾個省在內(nèi)的巴黎大區(qū)禁止舉行示威游行。就在11月29日，一群反對巴黎氣候變化大會和實施緊急狀態(tài)法的示威者在巴黎共和國廣場附近與警方發(fā)生嚴重沖突，其中300多人遭到警方逮捕。

為避免私人作坊制作爆炸物，卡多還宣布在氣候變化大會期間禁止銷售家用燃料，例如，易燃氣體、石油類產(chǎn)品等，部分禮花也在限制清單之中。他提醒民眾，“法國將迎來一百多位國家元首或政府首腦，而眾多不法分子可能會借此機會進進行危險活動。為避免11月13日悲劇的再一次發(fā)生，我們不得不采取這一緊急措施”。

另外，據(jù)法國總統(tǒng)府介紹，預計大會期間巴黎每天公交客流量將增加7萬人次。規(guī)?？胺Q驚人。客流量猛增，折射出此次大會規(guī)模之大。

為保證參會人員能夠順利出行，巴黎在公共交通方面的安排可謂煞費苦心：安排了約70輛班車，分別在布爾歇展覽中心和地鐵7號線歐貝維利耶堡站以及布爾歇展覽中心和鄰近的法蘭西島大區(qū)快線B線車站之間穿梭往來，每3至5分鐘就有一輛班車發(fā)車。這些班車都采用了最新的混合動力技術(shù);在布爾歇展覽中心和大會注冊人員集中下榻的幾個旅館區(qū)之間安排了6條公交線，每2至10分鐘一班車;所有注冊人員都可領(lǐng)到一張地鐵一卡通。持卡者可在大會期間，無限次乘坐巴黎所在的法蘭西島內(nèi)所有地鐵、公交及大區(qū)快線。

總統(tǒng)奧朗德則在11月28日視察了巴黎火車北站，要求該站的法國國營鐵路公司員工和警方做好工作，協(xié)助即將召開的巴黎氣候變化大會取得成功。

記者了解到，巴黎火車北站是歐洲最繁忙的鐵路車站之一，有大區(qū)快鐵B線經(jīng)該站連接巴黎兩大機場。巴黎北站的國際線路主要通往倫敦（經(jīng)海底隧道）、布魯塞爾、阿姆斯特丹，以及德國西北部的科隆和波恩，該站的國內(nèi)線路主要通往法國北部。

巴黎警察局在其網(wǎng)站上登載的詳細資料顯示，為方便參加巴黎氣候變化大會的眾多國家領(lǐng)導人出行和抵達大會會場，警方在巴黎戴高樂機場和奧利機場周圍、法國一號和六號高速公路部分路段及巴黎市區(qū)和巴黎環(huán)城公路部分路段，采取交通限行措施。

巴黎警察局建議當?shù)鼐用裨?1月29日和30日盡量減少出行，如果確實需要外出，要事先研究好替代行進路線，以防因限行被困在路上。警方還建議企業(yè)在限行期間允許其員工免于出行，避免不必要的送貨。

而在大會開幕的11月30日至12月1日期間，為保障接待工作和大會開幕的順利進行，法國政府對大巴黎地區(qū)部分路段實施交通管制，并在這兩天采取公共交通工具免費乘坐的辦法，鼓勵民眾綠色出行，不要駕車。

與此同時，600多幅環(huán)保諷刺廣告作品替換了原本的廣告，攻占了巴黎街頭，環(huán)保分子利用這些廣告來批評巴黎氣候大會的贊助公司。

早早開啟“氣候外交”

法國政府曾多次表示，巴黎氣候變化大會將是法國有史以來舉辦的規(guī)模最大的國際會議。

事實上，為了確保大會取得成功，從年初至今，法國已組織多場非正式部長級協(xié)調(diào)會，以協(xié)調(diào)溝通各方在氣候變化問題上的立場。在議程上，法國吸取哥本哈根氣候變化大會的教訓，安排與會的各國領(lǐng)導人在大會首日出席，以增強氣候談判的政治動力。

而作為本次氣候大會的東道主，奧朗德早早地便開啟了“氣候外交”模式。

奧朗德在國際場合多次提出，為保證新的氣候協(xié)議在巴黎如期達成，法國希望各國元首和政府首腦就氣候變化進行討論，為氣候談判注入政治推動力。

早在2009年舉辦的哥本哈根氣候變化大會上，發(fā)達國家曾承諾2020年前每年共同籌集1000億美元資金，用于應(yīng)對氣候變化，但這一承諾至今未實現(xiàn)，成為國際氣候談判達成協(xié)議的一大“攔路虎”。

10月，法國以國際貨幣基金組織和世界銀行年會召開為契機，再次呼吁歐盟開征金融交易稅，推動發(fā)達國家履行籌資承諾，為氣候談判減少障礙。

11月初，奧朗德連續(xù)出訪中韓，為氣候大會預熱。在中國期間，奧朗德與習近平主席進行會談后，雙方發(fā)表了《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》。

奧朗德稱這是在治理全球氣候變暖問題上跨出的“歷史性”一步，“這讓我相信，聯(lián)合國氣候變化大會或許能達成協(xié)議了”。

此外，作為COP21主席的洛朗·法比尤斯先生也在日前先后訪問印度、南非及巴西，就巴黎氣候大會的籌備事項與三國領(lǐng)導人會面。本次出訪的三國均為在談判中發(fā)揮關(guān)鍵作用的新興經(jīng)濟體，目的是進一步達成必要的共識。正如法國外長法比尤斯重申的那樣，法國正在全力以赴達成目標。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任、聯(lián)合國助理秘書長易卜拉辛·塞奧接受新華社記者采訪時透露，已有超過160個國家提交了自主貢獻文件，這是第一次有這么多國家都提交了報告，提交報告的國家的碳排放量達到全球排放量的90%。從這一跡象可以看出，共同應(yīng)對氣候變化的國際共識已處于凝聚之中。

的確，巴黎，這個冬天不平靜。但愿，從這里出發(fā)，春天將不會遙遠。