鞏建國（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

延伸基于交通事故數(shù)據(jù)分析的駕考優(yōu)化對策研究

鞏建國
（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

為提升駕駛?cè)税踩拿鞑僮魉?，本論文分析了我國道路交通事故原因、形態(tài)和結(jié)果特征，剖析了社會反映出的駕駛?cè)税踩拿髂芰Σ蛔銌栴}。最后，以服務駕考改革為導向，提出了完善規(guī)范體系、改進科技應用、促進考訓合一等優(yōu)化建議。

道路交通事故；駕駛?cè)丝荚嚕话踩拿?/p>

1 引言

駕駛?cè)耸怯绊懙缆方煌ò踩降闹匾蛩?，駕駛?cè)丝荚嚕ㄒ韵潞喎Q“駕考”）則是確保道路交通運行中具備合格駕駛?cè)说年P鍵環(huán)節(jié)之一，駕考制度、內(nèi)容等方面的設計對改善道路交通安全水平具有重要意義。

目前，國內(nèi)學者對駕考的研究主要集中于制度設計。王利明、李德康在回顧上海駕考發(fā)展階段基礎上，分析駕考發(fā)展需求，提出了教考分離、集中考試、科技應用等方面的建議［1］；何平分析了我國駕考制度與法律沖突、培訓質(zhì)量不高等問題，提出了明確駕駛教練資質(zhì)、提高考試難度、事故責任倒查等建議［2］；張斌對公安部第123號令頒布、實施程序及個別問題進行了探討，并進行了相應的法律分析［3］?？梢钥闯觯F(xiàn)有研究對駕考內(nèi)容設計涉足相對較少。基于此，本文充分利用道路交通事故數(shù)據(jù)，以駕駛?cè)税踩拿鲉栴}為導向，探索我國駕駛?cè)笋{駛能力提升對策，為駕考完善提供支撐。

2 道路交通事故特征

為客觀反映道路交通事故發(fā)生中體現(xiàn)的駕駛?cè)税踩拿魉?，本文選擇了道路交通事故成因、形態(tài)、事故結(jié)果三類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均源于公安部交通管理局道路交通事故統(tǒng)計年報，主要以2014年數(shù)據(jù)為例。

2.1道路交通事故成因特征

根據(jù)歷年道路交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，道路交通事故成因中機動車駕駛?cè)诉`法或操作不當?shù)谋壤?0%左右，機動車駕駛?cè)税踩拿魉綄Φ缆方煌ò踩兄鴽Q定性作用。

在駕駛?cè)苏厥略蚍植贾?，未按?guī)定讓行導致的事故最為嚴重，占全部的駕駛?cè)嗽驅(qū)е率鹿蕯?shù)、死亡數(shù)、受傷數(shù)分別達到32%、23%和31%。超速行駛、酒后駕車、逆向行駛、違法超車、違法會車、違反交通信號等違法行為居于其次，占全部的駕駛?cè)嗽驅(qū)е率鹿蕯?shù)、死亡數(shù)、受傷數(shù)分別在5%-8%、4%-13%和4%-10%。制動不當、轉(zhuǎn)向不當、油門控制不當?shù)仍騽t居于最后，占全部的駕駛?cè)嗽驅(qū)е率鹿蕯?shù)、死亡數(shù)、受傷數(shù)均在0.8%以下。

2.2道路交通事故形態(tài)特征

歷年道路交通事故統(tǒng)計結(jié)果顯示，各類交通事故形態(tài)中，機動車側(cè)面碰撞事故最為普遍，其次為機動車刮撞行人，隨后為機動車正面碰撞、機動車追尾、機動車碰撞靜止車輛等車輛間事故，最后為機動車碾壓行人和各類單車事故。以2014年為例，機動車側(cè)面碰撞事故數(shù)及導致的死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別占全部41%、30%、44%，機動車刮撞行人事故數(shù)及導致的死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別占全部20%、21%、17%，機動車正面碰撞、機動車追尾、機動車碰撞靜止車輛等車輛間事故數(shù)及導致的死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別占全部4%-10%、5%-11%、5-11%，其他車輛與人的事故和單車事故數(shù)及導致的傷亡人數(shù)均在全部事故及傷亡人數(shù)中占比低于2%。

2.3道路交通事故結(jié)果特征

從歷年道路交通事故傷亡結(jié)果來看，駕駛?cè)藗鲎顬閲乐?，其次為步行、駕駛非機動車和乘坐機動車，最后為乘坐非機動車。其中，步行方式的死亡人數(shù)占比超過駕駛非機動車方式，而受傷人數(shù)則在駕駛非機動車方式之后。以2014年為例，道路交通事故中各交通方式死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別占全部事故死亡、受傷人數(shù)的數(shù)據(jù)，駕駛機動車方式為33%和35%，步行方式為26%和16%，駕駛非機動車為20%和22%，乘坐機動車為18% 和23%，乘非機動車僅為2%和4%。

3駕考優(yōu)化需求分析

3.1事故特征中的駕駛?cè)藛栴}

從道路交通事故的成因、事故形態(tài)及結(jié)果等特征可以看出，我國駕駛?cè)税踩拿魉饺圆贿m應進入汽車社會的總體要求。

3.1.1文明禮讓意識與能力欠缺

道路交通事故中，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定讓行導致事故占比超過30%，占事故各類成因首位；而事故形態(tài)中側(cè)碰、刮撞行人等事故占比分別超過了40%和20%，未按規(guī)定讓行是產(chǎn)生此兩種事故形態(tài)的重要原因；從事故結(jié)果來看，步行、非機動車方式的傷亡比例在40%以上，與機動車不按規(guī)定讓行不無關系，充分說明駕駛?cè)嗽谛熊囘^程中最為欠缺的即為文明禮讓。此外，央視某檔節(jié)目調(diào)查顯示路口90%的機動車不讓行人，從另一方面驗證了機動車駕駛?cè)宋拿鞫Y讓的欠缺。深究其因，除駕駛?cè)宋拿鞫Y讓意識的不足，也存在駕駛?cè)藢ξ拿鞫Y讓規(guī)則的理解和應用能力不足。

3.1.2安全意識和守法意識不足

道路交通事故中，機動車超速、酒駕、逆行、違法超車、違法會車等違法行為導致的事故及傷亡人數(shù)十分震驚，也是導致側(cè)面碰撞、正面碰撞、追尾、碾壓行人等事故形態(tài)的重要原因。從此類事故成因和事故形態(tài)特征來看，駕駛?cè)酥饔^故意的成分占據(jù)主導地位，明知超速行駛、酒駕、逆行等行為屬于違法行為，且對安全的影響十分嚴重，仍冒著巨大的風險駕駛，說明其安全意識和守法意識較為不足。

3.1.3安全文明操作技能有待提高

從事故原因、形態(tài)及結(jié)果等特征可以看出，駕駛?cè)税踩拿鞑僮骷寄苋杂泻艽蟮奶嵘臻g。一方面，超速、違法超車、違法會車等違法行為不乏存在駕駛?cè)藷o意識狀態(tài)下的駕駛，特別是在復雜路況下，其對超車、會車等基本駕駛技能的運用仍存在不足；另一方面，駕駛?cè)瞬僮鞑划攲е碌慕煌ㄊ鹿嗜杂幸欢ū戎?，駕駛技能不足是其重要原因。

3.2駕考需求設計

道路交通事故中駕駛?cè)诵袨檎宫F(xiàn)了三個層面的問題，包括文明禮讓意識與能力不足、安全守法意識欠缺、安全駕駛技能不足，而問題的成因涵蓋駕駛?cè)藗€人素質(zhì)、培訓、社會環(huán)境等多個方面?；隈{考的導向作用，需考慮引導夯實駕駛?cè)伺嘤枌W習基礎，強化安全文明操作技能和意識的提高。

根據(jù)交通事故特征反映的問題，駕考需求在于以下幾個方面：一是禮讓規(guī)則的測度。交通事故特征客觀反映了文明禮讓意識和能力的不足，其中不乏對文明禮讓規(guī)則的理解不夠，駕考中需進一步強化對文明禮讓意識和能力的測度，從駕駛?cè)擞鲇懈黝悆?yōu)先群體、優(yōu)先車輛的行為和反應評判其禮讓水平。二是安全守法的測度。目前駕駛?cè)税踩胤ㄒ庾R存在嚴重的不足，而安全守法的前提是知法、懂法，在駕考中則需要改進對法律知曉和遵守程度的測度，考試內(nèi)容設計需更加注重安全駕駛相關法律法規(guī)基本原理的運用，讓駕駛?cè)酥淙徊⒅渌匀弧Ｈ邱{駛技能的測度。從存在的駕駛技能不足問題中顯示，駕考中仍需加大對基本駕駛技能的測度，針對我國道路交通狀況復雜的特點，駕考內(nèi)容設計需考慮各類復雜條件下駕駛技能的測度，提高駕駛?cè)藨獙Ω黝惤煌顩r的能力。

4駕考優(yōu)化建議

4.1基本理念

針對駕駛?cè)税踩拿饕庾R和能力不同程度的欠缺，駕考優(yōu)化基本思路需重點突出對駕駛?cè)司C合素質(zhì)的考核和差異化能力的提升?？傮w上，應圍繞道路交通安全法律法規(guī)的核心要求，以安全操作技能為基礎，通過基本操作技能的細節(jié)設計，滲透安全文明的駕駛理念，牽動駕駛?cè)伺嘤柕木毣鸩教嵘{駛?cè)税踩拿黢{駛水平。

4.2優(yōu)化建議

4.2.1完善標準體系

以提升駕駛?cè)耸胤ㄒ庾R、安全意識和文明意識為導向，完善現(xiàn)有駕考標準體系。進一步優(yōu)化完善駕駛考試細節(jié)設計，制定駕駛操作規(guī)范化、流程化技術要求，特別是駕駛?cè)笋{駛操作的規(guī)范性動作技術標準，通過駕駛操作細節(jié)設計體現(xiàn)安全駕駛基本要求和文明駕駛素質(zhì)。深化完善駕考內(nèi)容定量標準，重點完善文明駕駛部分定量考核標準，為駕考公平公正提供有力支撐。三是推進考核內(nèi)容常態(tài)化。為持續(xù)提升駕駛?cè)耸胤ㄒ庾R，需強化對駕駛?cè)朔沙ＷR的常態(tài)化考核，制定完善法律常識在實地駕駛中的應用考核要求，納入科目二、科目三考試內(nèi)容，促進駕駛理論與實踐的深度融合。

4.2.2改進科技能力

在制定完善安全文明駕駛考試規(guī)則基礎上，逐步推動實地駕駛技能考核電子化。加強電子考試系統(tǒng)的更新與推廣應用。充分結(jié)合考試規(guī)則優(yōu)化，及時改善實地駕駛考試電子評判規(guī)則。推進實地駕駛電子考試系統(tǒng)的應用，逐步弱化考官在實地駕駛考試中的評判作用，提高考試效能，釋放警力。

4.2.3促進考訓合一

以駕考內(nèi)容和方法優(yōu)化為目標，驅(qū)動駕駛?cè)伺嘤柲芰Φ奶嵘?。一方面，推動安全文明考試新?guī)則、新內(nèi)容納入教練員考試、培訓要求，完善教練員從業(yè)資格標準體系，提升教練員隊伍培訓能力，進而引導提升駕駛學員安全文明操作水平。另一方面，推動考訓模式的互動，通過部門聯(lián)合制定標準、聯(lián)合開展教練員培訓等方式，促進考訓合一。

5結(jié)語

駕考對改進駕駛?cè)税踩拿魉接兄苯拥囊龑ё饔茫槍煌ㄊ鹿手蟹从绸{駛?cè)税踩拿鞑僮鲉栴}，駕考規(guī)則和內(nèi)容也需逐步優(yōu)化，保障道路交通安全中主導因素水平的提升。

［1］ 王利明，李德康.關于改革上海市機動車駕駛?cè)丝荚嚨乃伎迹跩］.上海公安高等?？茖W校學報，2007，17（4）：79-82.

［2］ 何平.試論我國機動車駕駛證培訓考試制度的完善［J］.四川警察學院學報.2011，23（2）：105-111.

［3］ 張斌.對我國新駕駛證考試規(guī)定的法律思考［J］.法制博覽，2014，03:129-130.

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澳大利亞如何考駕照

在澳大利亞，考駕照是一個相當漫長的過程，每個州的規(guī)定都不太一樣，但是最快也要3年拿到駕照。

以悉尼所在的新南威爾士州為例，在那里考駕照的第一步是，進行一個駕駛知識測試，這次知識考試通過之后，將會獲得一個學員駕照。持有學員駕照以后，才會被許可上車，但必須要在一位全本駕照的陪同者的陪同之下，同時在車頭和車尾懸掛黃色標識。

從拿到學員駕照開始的那天起到未來將近1年多時間里，學員需要不斷找人陪著開車，當在路上行車時間超過120個小時，同時包括20個小時的夜晚駕車時間以后，才有資格進行路考。不過對于大齡駕照持有者，即超過25歲以上的，這120小時可以獲免。

路考考官通常會非常嚴格，一般一次路考將近半個小時，這半個小時基本就是由考官指揮學員在車水馬龍的路面上實際行車。同時，還會在一些比較偏僻的小巷里邊進行3點掉頭或者靠邊停車。路考的時候，動作要做得標準，很多國內(nèi)老司機到澳大利亞重新考駕照的時候，就因為動作不標準而導致沒有辦法通過路考。

比如根據(jù)澳大利亞路考的要求，如果要變道的話，首先要看后視鏡，然后看側(cè)后鏡，然后臉一定要轉(zhuǎn)過來，看一眼邊上的死角，而且側(cè)頭的動作，在很多其他國家的老司機看來非常具有戲劇性，必須眼神犀利，看向后方，一定要讓考官發(fā)現(xiàn)真的是往后看了，這個時候才可以慢慢的變道。

但是，路考通過不是結(jié)束卻是開始。路考通過后道路交通管理局會頒發(fā)給一個帶有紅顏色P的駕照，這就是我們俗稱的“紅P”駕照，這也是一個學員駕照，只不過在開車的時候不需要再有人坐在旁邊監(jiān)督了。但是最高時速不能夠超過90公里每小時，而且，駕照本上只有4分，基本上只要一次犯規(guī)，就要被直接吊銷駕照。

這樣戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地開了一年車之后，就要去參加第二次道路安全測試，這個道路安全測試都是在電腦上完成的，主要是一些模擬場景，類似于電子游戲，根據(jù)場景內(nèi)容進行正確的操作。通過這一場測試之后，道路交通管理局會頒發(fā)給學員一個綠顏色P的駕照。

持有綠P駕照之后，分數(shù)會增加到7分，最高限速也增加到每小時100公里，在這樣的條件下經(jīng)過兩年，然后進行最終一場測試，測試內(nèi)容是與道路安全知識相關，另外還需測試危險出現(xiàn)時的應變能力。通過這一次測試之后，才可以獲得全本駕照。這前后算起來起碼需要3到4年的時間。

Study of strategies to optimize driving test based on traffic accident data analyzed

GONG Jianguo
（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security， Beijing100062，China）

In order to improve the level of drive with safety and civilized， the character of traffic accident cause， shape and result were analyzed firstly. And then， the problem that the driver is short of ability of safety and civilization was discussed. Finally，three pieces of suggestion were put forward in oriented of driving test reform， that were completing the driving test standard system， strengthen the technology application for driving test， and integrate driving test and training.

Road traffic accident； driving test； safety and civilization