胡素青

一直以來，廣州對“國際航運中心”都有一種執(zhí)念。

毫不違心地說，無論以哪個標準來評判，廣州都算國內航運界的“高富帥”。廣州是中國南方的經濟中心之一，是中國向東南亞輻射最前沿省會城市，是“一帶一路”必經之地；廣州港不僅坐擁珠江三角洲的貨源腹地，而且背靠的是一個連通東南和西南的巨大市場；珠江三角洲還擁有一大批中國造船行業(yè)的精英企業(yè)，是中國郵輪、化學品船、半潛船及海工裝備的主要制造基地。如今，隨著南沙國家新區(qū)和廣東自貿區(qū)的批復，廣州頭頂的光環(huán)又多了2個。

這樣一個要家底有家底、要潛力有潛力的城市，卻總是徘徊于國家航運中心門外的城市，豈是一個“不甘心”了得？不甘心就要追趕，追趕的第一步自然是找差距。有業(yè)內人士發(fā)現，盡管廣東擁有一批優(yōu)秀的船舶修造企業(yè)，其在國際船舶經紀、交易、信息、衍生品交易等領域幾乎空白。

原來短板是航運金融。那還等什么？金融突圍吧。于是，一系列金融優(yōu)惠政策相繼出臺，金融創(chuàng)新“15條”前腳剛來，后腳廣州航運交易所就到南沙新區(qū)去掛牌，還有一系列珠三角金融改革實踐等利好消息不斷。一時間，所有指向都在表明，廣州要打造“國際航運金融中心”。

那么問題來了：廣州的航運實力能否撐起它的雄心？

“沃土”難尋

中國的航運金融發(fā)展始終不見起色。上海、天津、大連都曾有過嘗試，結果一直不盡如人意。上海航運經紀人俱樂部秘書長劉巽良表示，船舶經紀、融資、保險等高端服務業(yè)大部分業(yè)務基本以離岸模式為主，國內城市只是這些高端航運服務業(yè)市場和利潤的來源，但成交、結算等多在海外。不僅是外匯管制、稅制等等掣肘，各式各樣中國式資格、資質要求也把許多航運服務業(yè)推向境外。

2009年12月，國內第一只船舶產業(yè)投資基金在天津“起航”。時值全球航運轉入低谷，曾被感嘆“生不逢時”。但募資初期便有政府、國企和國有銀行的背景，據媒體報道：揭牌儀式上，除了相關部委及產業(yè)鏈各相關機構和企業(yè)負責人悉數“捧場”外，船舶產業(yè)投資基金還與中國船級社、中國長江航運集團船舶重工總公司等簽署了戰(zhàn)略合作協議?？上?，它并沒有按基金的經營規(guī)則出牌，在大舉訂造新船的同時，沒鎖定穩(wěn)定可靠的租金收入，當遇到市場滑坡時，根本無能為力。

2010年12月，國內首家航運產業(yè)基金在上海成立，但由于一直也沒找到足夠便宜的資金來滿足航運市場低回報的現實需求，成立四年來幾乎一事無成。

2011年，大連港航產業(yè)基金接踵而至，曾被寄予進一步提高大連區(qū)域金融中心地位、增強東北亞國際航運中心綜合實力及國際競爭力的厚望，最終顯示效果平平。

航運衍生品交易的發(fā)展更是步履艱難，法律和監(jiān)管的缺位致使其日趨山寨化和賭博化，與航運發(fā)展腳步的日行漸遠；海上保險如同擺設，條款和費率國內航運保險公司根本說了不算；關于二手船買賣的法律交割地，四年前曾有不少國內金融機構嘗試卻沒有突破，至今仍然默認在新加坡和香港操作。

……

一直在努力，但似乎總不見成效。時值今日，國家對航運發(fā)展的支持力度空前加強、各項政策逐漸放寬之際，廣州扛起國際航運金融中心的大旗，再一次對航運金融發(fā)起“總攻”，能否順利遂了心愿？

廣州“突圍”

廣州不可能復制一個倫敦、香港或新加坡，這是業(yè)內共識。但若從國情出發(fā)，找出自身的實力和潛力，未必不能一搏。這是廣州目前的想法。

何況，如今有了南沙這張王牌。

三年前，當《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》得到批復時，就有專家指出，作為廣州南沙新區(qū)未來金融區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的重點領域，其航運金融業(yè)將獲得國家系列優(yōu)惠政策支持，從而將助推南沙新區(qū)實現發(fā)展成為區(qū)域性航運金融中心的目標。

去年，廣州市委書記任學鋒上任不久赴南沙新區(qū)調研，并正式發(fā)布了南沙金融創(chuàng)新“15條”政策。這是廣州市首個經國務院批準實施的金融專項政策，對廣州及南沙新區(qū)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意義非凡。據了解，南沙金融“15條”明確提出了南沙新區(qū)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的定位，即支持南沙新區(qū)充分發(fā)揮政策、區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展科技金融和航運金融等特色金融業(yè)，推動粵港澳臺金融服務合作，完善金融綜合服務體系，探索開展人民幣資本項目可兌換先行試驗。

廣東自由貿易試驗區(qū)總體方案獲批之前媒體再次將目光聚焦廣州南沙，稱南沙作為其最大自貿片區(qū)將承載廣州未來，航運金融將是突破口。國務院總理李克強、廣東省委書記胡春華、廣州市委書記任學鋒在近期屢次發(fā)聲，對南沙寄予厚望。任學鋒指出：“南沙新區(qū)在全市改革發(fā)展大局中地位舉足輕重，是廣州發(fā)展的未來，特別是國家實施建設自貿試驗區(qū)和21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略，南沙迎來了前所未有的機遇集中疊加期?！?/p>

南沙新區(qū)是廣州發(fā)展的未來，這句話加大了南沙之于廣州的分量，也加重了廣州建設國際航運金融中心的砝碼。

這個砝碼隨后繼續(xù)加重。在自貿區(qū)獲批前夕，廣州農商銀行珠江金融租賃公司在南沙正式掛牌成立，面向全國開展金融租賃業(yè)務。該金融租賃公司是我國新《金融租賃公司管理辦法》頒布實施以來，經銀監(jiān)會批復同意籌建的首家金融租賃公司，也是廣東省內首家獲得全國性金融租賃牌照的金融機構。專家認為，南沙應找準航運金融、融資租賃等突破口，用好廣州航運交易所等既有條件，同時發(fā)揮對廣州及珠三角強大制造業(yè)的支撐作用。

隨后，廣州航運交易所在南沙掛牌，期盼已久的南沙航運金融正式進入改革窗口，這一切顯得順理成章。據介紹，廣州航運交易所和廣州航運交易有限公司將建設航運交易中心、臨港大宗商品交易中心、船舶融資資產交易中心、航運人才交易中心和結算中心等4個航運特色交易中心，在南沙自貿片區(qū)先行先試航運金融創(chuàng)新政策，研究和開發(fā)航運交易、金融、保理、第三方支付結算等服務，推動南沙航運金融的發(fā)展。

這一切，似乎都是對廣州國際航運中心三年計劃的一個回應，正在逐步達成計劃所實施的目標。該計劃對于航運金融的具體規(guī)劃和構思是：設立航運產業(yè)發(fā)展基金和廣州航運資金結算中心，建設1—2個具有全國影響力的航運金融交易平臺，吸引5家以上融資租賃機構開展業(yè)務，推動5家以上保險機構開展航運保險業(yè)務，吸引國際航運金融研發(fā)機構、航運金融信息和咨詢機構在南沙設立區(qū)域總部和分支機構。初步形成與區(qū)域性國際航運中心相匹配的支撐能力和較強資源配置能力的現代航運金融服務體系，國際航運金融服務的便利化水平有較大提高，航運融資保險的能力和多樣化程度明顯增強，航運融資、航運保險和航運衍生品交易規(guī)模和影響力顯著提高。

而自廣東自貿區(qū)獲批以來，廣州市政府還多次以圓桌會議、航運發(fā)展論壇等形式，邀請國際國內著名的航運專家共聚一堂，商討廣州建設國際航運中心的大計，也探討過建立廣州國際航運金融中心的各項措施。

可以這么說，如果把廣州比作一個人，他的眼睛里全是對國際航運金融中心的熱切盼望，這種熱情從目前來看是足以吞噬一切的。