方凱豐

【摘 要】本文針對(duì)中職資助管理體系操作過程中的問題從操作維度、管理維度、目標(biāo)維度出發(fā)，在信息化建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、學(xué)生職業(yè)能力及職業(yè)教育教學(xué)工作等方面提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】中職資助管理體系 ? ? 資助宣傳 ? ? 資助標(biāo)準(zhǔn) ? ? 動(dòng)態(tài)管理

一、操作程序分析

（一） 政策宣傳覆蓋初三學(xué)生

在職業(yè)學(xué)校招生日益困難的形勢(shì)下，中職資助政策強(qiáng)勁地推動(dòng)了中職學(xué)校招生工作，各學(xué)校將此作為招生宣傳的重點(diǎn)。每年3月初，中職春季招生工作全面啟動(dòng)，各中職學(xué)校招生教師奔赴全市各區(qū)縣百余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)進(jìn)行招生宣傳，初中學(xué)校配合招生，召集所有初三學(xué)生接受了一次直接的資助政策宣傳。春招學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，感受了職業(yè)教育學(xué)習(xí)氛圍，同時(shí)也了解到當(dāng)時(shí)在校的高年級(jí)學(xué)生正在享受中職助學(xué)政策的資助，他們成了中職學(xué)校與初中學(xué)校之間的宣傳橋梁。這種學(xué)生間的宣傳具備隨時(shí)性、持續(xù)性、真實(shí)性的特點(diǎn)。

（二） 錄取通知附有申辦材料

《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助申請(qǐng)指南》成了中職資助的宣傳材料直接遞送到學(xué)生和家長(zhǎng)手中，家長(zhǎng)對(duì)助學(xué)政策、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理等程序都有了比較詳細(xì)的了解，也可以督促子女合理使用助學(xué)金，切實(shí)發(fā)揮助學(xué)效果。

（三） 新生入學(xué)開展資助宣傳

新生入學(xué)后，學(xué)校助學(xué)金管理中心將召集所有新生開展有關(guān)資助政策及申請(qǐng)程序的宣傳，向?qū)W生發(fā)放《學(xué)生資助工作手冊(cè)》，對(duì)照政策要求，明確資助對(duì)象、資助比例和申請(qǐng)條件，通報(bào)申請(qǐng)材料的收集、整理、審核、上報(bào)等工作，督促學(xué)生及時(shí)提交戶籍證明、家庭困難證明、學(xué)生資助申請(qǐng)表等材料。

（四） 申報(bào)審核公平公正公開

學(xué)生準(zhǔn)備資助申請(qǐng)材料時(shí)，需要帶上戶口簿原件，到轄區(qū)派出所出具戶籍證明，要求能夠體現(xiàn)戶籍性質(zhì)、戶主信息及本人信息，確保信息的真實(shí)性。經(jīng)濟(jì)困難家庭佐證材料以民政部門核發(fā)的證書優(yōu)先，天災(zāi)人禍與疾病等原因也需出具相關(guān)證明，低收入家庭必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上出具的經(jīng)濟(jì)困難材料。材料準(zhǔn)備期間，班級(jí)內(nèi)部深入宣傳，同學(xué)之間密切聯(lián)系，互相監(jiān)督，組織審議，形成統(tǒng)一意見，將有限的資助名額用到最需要資助的學(xué)生身上。受助學(xué)生信息在校內(nèi)公示五天以后才能報(bào)出。

（五） 資金發(fā)放直接嚴(yán)格規(guī)范

教育系統(tǒng)的學(xué)生信息管理與財(cái)政系統(tǒng)的賬戶信息管理相互獨(dú)立，各盡其責(zé)、各司其職，促進(jìn)了中職資助資金的規(guī)范管理。

（六） 結(jié)合學(xué)籍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

學(xué)生流失時(shí)間分布于整個(gè)學(xué)段內(nèi)，第一學(xué)年流失現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。資助政策力求達(dá)到應(yīng)助盡助、助之有效，要求實(shí)行學(xué)生信息月報(bào)制度。各班級(jí)每個(gè)月末統(tǒng)計(jì)在校生人數(shù)，及時(shí)更新系統(tǒng)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

二、效果與問題分析

（一） 體現(xiàn)了政府主導(dǎo)，但申請(qǐng)管理工作成本大

受助學(xué)生需要戶籍信息、困難證明等材料，初中畢業(yè)生一般還未成年，需要家長(zhǎng)來代辦相關(guān)資料，大部分受助學(xué)生來自農(nóng)村，交通不夠便利，有的學(xué)生家長(zhǎng)常年在外打工，為材料收集工作增加了難度。許多家長(zhǎng)的文化基礎(chǔ)不高，材料準(zhǔn)備時(shí)常常出現(xiàn)重復(fù)性、無效性的操作，這些都增加了資助申請(qǐng)工作成本，同時(shí)也增加了相關(guān)工作人員的工作量。中職學(xué)生的行為習(xí)慣欠佳，素質(zhì)不高，影響了助學(xué)材料收集的效率，大大增加了班主任在宣傳解答、材料收集整理過程中的工作量。

（二） 提升了社會(huì)效應(yīng)，但資助標(biāo)準(zhǔn)亟待科學(xué)化

助學(xué)金未能打破平均主義，助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)單一，不能體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、家庭收入的差異;未能與學(xué)生的學(xué)習(xí)和表現(xiàn)相聯(lián)系，存在重補(bǔ)助輕獎(jiǎng)勵(lì)的弊端。城市戶口中就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生家庭條件一般都較困難，他們都是城市居民的弱勢(shì)群體，所占比例僅有十分之一，卻不能享受免學(xué)費(fèi)資助。

（三） 整合了職教資源，但頂崗實(shí)習(xí)缺乏規(guī)范化

第三學(xué)年的免學(xué)費(fèi)資助中，未能考慮到專業(yè)特點(diǎn)。如醫(yī)學(xué)類，學(xué)生在畢業(yè)前夕才能參加職業(yè)資格考試，否則不具備頂崗實(shí)習(xí)資格，因此學(xué)校學(xué)費(fèi)無從收取;有些用工緊張企業(yè)在支付學(xué)生學(xué)費(fèi)問題上態(tài)度積極，愿意合作，而一些技術(shù)含量較高的企業(yè)則對(duì)支付學(xué)費(fèi)持消極態(tài)度。

（四） 推動(dòng)了招生工作，但流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重化

近些年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我市中職學(xué)生三年學(xué)制內(nèi)總流失率在20%左右。中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)表明，近幾年來，中職學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)比招生人數(shù)有較大幅度的減少，中職學(xué)生存在嚴(yán)重的流失現(xiàn)象。

三、政策執(zhí)行建議

（一） 推進(jìn)資助管理信息化建設(shè)

將學(xué)生戶籍信息與學(xué)生校籍信息相關(guān)聯(lián)，建立科學(xué)合理的學(xué)生信息共享機(jī)制，打開部分信息連接通道，通過網(wǎng)絡(luò)審核確定學(xué)生戶籍信息，免去學(xué)生戶籍資料的審核、整理等煩瑣工作;將中職學(xué)籍信息與其他學(xué)籍信息、務(wù)工人員信息相關(guān)聯(lián)，及時(shí)掌控學(xué)生流失現(xiàn)象，規(guī)范受助學(xué)生信息月報(bào)制度。

（二） 健全資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

將獎(jiǎng)學(xué)金制度與助學(xué)金制度相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)技能，培養(yǎng)學(xué)生懂得感恩、回報(bào)社會(huì)的意識(shí);將生均補(bǔ)助與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將資助等級(jí)與家庭經(jīng)濟(jì)狀況相結(jié)合，結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難程度區(qū)別對(duì)待，充分體現(xiàn)資助政策的公平性與有效性。免學(xué)費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋與全學(xué)段覆蓋相結(jié)合，將為數(shù)很少的城市戶籍學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助對(duì)象中來，將第三學(xué)年納入免學(xué)費(fèi)學(xué)段中來。借鑒西方國家運(yùn)作模式，企業(yè)有償使用中職學(xué)生，直接上繳財(cái)政，由政府統(tǒng)籌，以統(tǒng)一發(fā)放的形式減免第三學(xué)年的學(xué)費(fèi)。

（三） 有效促進(jìn)學(xué)生多維立體發(fā)展

學(xué)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重的主要原因是中職學(xué)校的學(xué)習(xí)、就業(yè)和發(fā)展缺乏吸引力。在政府主導(dǎo)、主管部門重視的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)多措并舉，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)學(xué)生參加相關(guān)職業(yè)資格考試，落實(shí)一專多證制度，將理論轉(zhuǎn)化為技能，使學(xué)生在競(jìng)聘求職、自主創(chuàng)業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。組織學(xué)生開展相關(guān)職場(chǎng)培訓(xùn)，有效提高職業(yè)能力。在校學(xué)習(xí)期間，組織學(xué)生到專業(yè)相關(guān)的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，參加人才交流會(huì)，正確定位自己，了解就業(yè)方向，了解自己今后從事的工作崗位，全面提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，打造當(dāng)代職業(yè)教育品牌新形象。

（四） 大力推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革

推行職業(yè)教育體系建設(shè)，重視職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成職業(yè)指導(dǎo)、職教服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展交流與合作，指導(dǎo)中職學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大膽實(shí)行教育教學(xué)改革。指導(dǎo)中職學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高班主任思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，依法執(zhí)教、為人師表，關(guān)心弱勢(shì)群體，全身心投入職教事業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

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