高建國

近年來，許昌市教育局始終堅持把治理教育亂收費工作作為推進依法治教、深化教育改革、促進教育公平、維護人民群眾切身利益的頭等大事來抓，根據(jù)中央和省治理教育亂收費的工作要求，緊緊圍繞教育中心工作和改革發(fā)展大局，堅持“五個到位”，治理教育亂收費工作不斷取得新成效。

——責任到位。治理教育亂收費是各級教育行政部門和學校的政治責任、法律責任和社會責任。全市各級教育行政部門和學校層層成立了由主要領導任組長的治理教育亂收費工作領導小組;通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體，及時通報治理教育亂收費問題的政策法規(guī)、典型案例和查處情況，發(fā)揮警示作用;對反映相關問題的信件和材料進行統(tǒng)一編號、登記，通過派人督辦、電話督辦、信函督辦等形式，及時解決群眾反映的問題;建立約談追究和考核評價制度，每學期對亂收費問題舉報較集中的縣（市、區(qū)）教育局和市直學校進行約談。

——規(guī)范到位。建立市長為總召集人的全市教育改革發(fā)展聯(lián)席會議機制，全方位加大對教育的投入，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，統(tǒng)籌解決教育投入不到位、教育資源不均衡、教育結(jié)構(gòu)不合理等源頭性問題;以名校帶動戰(zhàn)略為引領，實施市區(qū)中小學重點項目建設，加大對城市義務教育階段“擇校熱”“大班額”問題的綜合治理力度，2014年擴充121個教學班、新增學位5445個;持續(xù)深化人民滿意學校創(chuàng)建活動，將依法治教、依法治校及治理教育亂收費納入評估體系，嚴格實行一票否決;規(guī)范教育收費，建立了教育收費項目和標準向全社會公示制度;嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，加強縣（市、區(qū)）教育投入及市直學校經(jīng)費定期審計，讓教育收費和經(jīng)費撥付在陽光下運行;將教育亂收費治理工作層層納入政府行風評議之中，接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督評議;將規(guī)范教育收費、規(guī)范辦學行為、校務公開等內(nèi)容納入政府督導評估體系，建立推進教育行風建設的督導評估機制;在教育系統(tǒng)推進政務公開和信息公開，保障人民群眾的知情權。

——治理到位。踐行黨的群眾路線，開展“深化作風建設、規(guī)范辦學行為”等專項整治活動，重拳治理教育“三亂”問題，全市共排查整改辦學行為、師德師風等方面問題49個。每年印發(fā)《關于規(guī)范教育收費、治理教育亂收費工作的實施意見》，設置警戒線和高壓線，完善收費審批、公示、管理、監(jiān)督等程序，從嚴規(guī)范學前教育、義務教育、高中教育階段招生、收費行為。作為省級試點，我市在全省率先實行了中小學教輔材料準入機制，以“一科一輔”為核心，全面加強對教輔材料出版、發(fā)行、質(zhì)量、價格、評議、選用等各環(huán)節(jié)的管控，并定期對全市中小學校教輔材料購買及有關費用結(jié)算情況進行督察，確保教輔資料征訂及使用的規(guī)范。以群眾舉報為線索，重點對中小學教師亂辦班、亂補課情況進行嚴肅查處，起到了較好的震懾作用。通過明查暗訪等方式，嚴格規(guī)范服務性收費和代收費，2014年共清退違規(guī)收取的服務性收費及代收費6萬多元，并對相關責任人進行了責任追究。

——監(jiān)管到位。加強督導檢查，開展治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂和“小金庫”專項檢查;建立春秋兩季開學大檢查制度，將規(guī)范教育收費、規(guī)范辦學行為、校園安全等列入檢查范圍，不斷建立完善長效督察機制;堅持把加強治理教育亂收費與教育系統(tǒng)黨風政風廉政建設相結(jié)合，與黨務公開、政務公開、信息公開和校務公開相結(jié)合，與依法治教、依法治校相結(jié)合，與教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，深入貫徹落實“公開、公正、公平”三原則，拓展公開渠道，擴大公開范圍，加大公開力度，增強政策、程序、結(jié)果透明度，自覺接受社會、家長和學生的監(jiān)督;通過設立舉報電話、信訪接待日等形式，廣辟渠道，廣泛接受監(jiān)督，對群眾反映的中小學亂收費問題，做到有訪必查。2014年，共查處亂收費案件19起、黨政違紀11人次，清退違規(guī)資金19.9萬元。

——宣傳到位。市教育局主要領導與相關部門負責人每年兩次走進許昌電臺“行風熱線”和許昌電視臺《聚焦30分》欄目直播間，與家長、學生及社會各界人士“面對面”，宣傳教育收費、招生管理等相關政策法規(guī)，解答人民群眾關心的熱點難點問題;借助許昌教育官方微博、微信等新媒體平臺，主動回應廣大群眾提出的問題，對于相關舉報和投訴，由局紀委監(jiān)察室進行調(diào)查處理，并將結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。

規(guī)范教育收費，是黨和政府的明確要求，是人民群眾的強烈期盼，也是教育工作的迫切需要。我們將根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署，深入開展“依法治教年”活動，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，再接再厲，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)依法治教工作的新局面。

（作者系許昌市教育局局長）