孫士國+亢晉軍

[內(nèi)容提要]隨著我國高等教育的迅猛發(fā)展以及社會各個方面的深刻變革，高校黨外知識分子的數(shù)量成倍增長，成長環(huán)境與思想狀況也發(fā)生了明顯變化，他們在理想信念、利益訴求等各方面都呈現(xiàn)出新的趨勢和特點，加強思想教育和政治引導成為新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。高校黨委應當深入了解、全面把握這一群體的思想特點和成長規(guī)律，更新觀念，強化體制機制創(chuàng)新，增進高校黨外知識分子政治引導工作的時代性和有效性。

[關 鍵 詞]高校黨外知識分子；思想特點；政治引導

據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部數(shù)據(jù)，2011年，我國具有大專以上學歷的知識分子共有11 964萬人，其中黨外知識分子占75.1%，數(shù)量已達8 986萬人。高校是黨外知識分子集中的地方，他們的思想狀況、政治主張不僅關系到學校的穩(wěn)定和發(fā)展，更直接影響到青年學生的未來走向。因此，高校黨委必須高度重視黨外知識分子的思想政治教育，深入了解新時期高校黨外知識分子的思想狀況和利益訴求，理論和實踐相結合，做好政治引導工作。

一、新時期高校黨外知識分子的思想特點

在新的歷史條件下，高校黨外知識分子的成長環(huán)境發(fā)生了很大變化，與老一代知識分子相比，他們是在中國共產(chǎn)黨的教育和培養(yǎng)下成長起來的，人生經(jīng)歷相對單純，成長過程極少受到政治因素影響，相當數(shù)量的人出過國門，卻沒有出過校門，思維開闊，思想活躍，樂于吸納新鮮事物，勇于發(fā)表個體見解。

（一）學歷層次高，主體意識增強。隨著我國高等教育的跨越式發(fā)展，高校黨外知識分子的學歷層次大幅提升，研究生學歷成為進入高等院校的基本條件，海外求學研修成為專任教師的必要經(jīng)歷，與之相應，高校黨外知識分子的自我價值意識開始蘇醒，主體意識不斷增強。從社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景看，市場經(jīng)濟張揚個性，知識經(jīng)濟時代激發(fā)人們崇尚科學、尊重人才的熱情，給予了高層次科技人才實現(xiàn)個體價值的強烈愿望。高校黨外知識分子具有較高的學歷、職稱和專業(yè)技能，可以充分發(fā)揮自身的知識優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，通過科研立項、著書立說、參政議政等多種方式參與到學校和地方的發(fā)展建設當中，最大限度地展現(xiàn)個體價值。從現(xiàn)實環(huán)境看，高校民主氛圍濃厚，作息時間不固定，工作方式相對自由，高校黨外知識分子可以最大限度地依據(jù)自己的專業(yè)特長、興趣愛好安排工作，參與社會活動。他們不再像老一輩人那樣，只顧埋頭教書，甘居人后默默奉獻，而是更加關注整個社會的發(fā)展，更加注重個體價值的實現(xiàn)，逐漸形成了以自我為中心、不愿受拘束的群體特征。體現(xiàn)在思想方面就是主體意識強，個性突出，凡事強調(diào)個體權益，尊重個人意志，勇于競爭，注重自我價值。

（二）思想活躍，價值取向多元化。全球化時代的來臨使得人們的思想日趨活躍，高校黨外知識分子擁有更加開闊的知識視野和政治視野，思維更加活躍，思想更加開放，價值取向日趨多元化。當前，我國正處于社會轉型時期，社會生產(chǎn)、生活變化大，節(jié)奏快，各種思想影響撲面而來，令人應接不暇。高校黨外知識分子本身作為高知群體，在本質(zhì)上向往“學術自由”，思考問題不受條條框框的束縛，思想活躍，看問題見解獨到。同時，作為黨外人士，他們具有強烈的民主意識和批判精神，對各種理論觀念、意識形態(tài)不愿輕易茍同，往往在經(jīng)歷了比較、分析、判斷之后才能選擇接受，不唯書，不唯上，追求真理，凡事喜歡較真。高校黨外知識分子的這一群體特征集中反映在思想方面，體現(xiàn)為思想活躍，樂于在各種思潮的撞擊中通過鑒別、比較確立自己的理想、信念，而不是一味地服從于社會主流意識形態(tài)和價值觀。他們普遍具有較高的愛國熱情，能夠自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，在國家主權、民族利益等大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，而在政治追求、理想信念等方面往往表現(xiàn)出認知的多樣性，同時在價值取向上呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的態(tài)勢。

（三）政治參與熱情高，民主訴求強烈。高校黨外知識分子文化層次高，視野開闊，對各方面信息掌握全面，時代感強，政治敏感度高，是社會群體中最為活躍的一部分，他們身在校園卻能夠放眼世界，通過各種現(xiàn)代化的交流方式關注本專業(yè)領域最前沿的進展，關注國內(nèi)外政治生活、經(jīng)濟生活等方方面面的變化，對社會熱點、難點問題具有較強的洞察力，能夠清楚地認識到經(jīng)濟關系、政治關系對社會發(fā)展的重大意義，以及對自身的深刻影響，從而自覺地把黨和國家的命運同自身的事業(yè)發(fā)展、利益得失聯(lián)系在一起，因而具有較強的歷史使命感和社會責任感。同時，在新的歷史時期，我國多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷深化和推進，極大地增強了高校黨外知識分子的政治熱情和民主訴求。體現(xiàn)在現(xiàn)實生活領域，高校黨外知識分子不僅十分關心本單位的改革發(fā)展，能夠積極主動通過座談會、情況通報會、征求意見會等多種形式發(fā)表自己的意見和建議，或者通過相關部門反映情況、提供思路，為學校的教學、科研、管理等各方面建言獻策，促進學校的建設與發(fā)展。同時，他們還通過各種途徑廣泛參與到國家的發(fā)展建設中去，依托政協(xié)、人大、政府參事等平臺主動參政議政，或者通過各種層次的科研項目參與地方政治、經(jīng)濟、文化建設。

二、創(chuàng)新體制機制，切實做好高校黨外知識分子的政治引導工作

在中央大力推進中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的大背景下，做好高校黨外知識分子的思想教育和政治引導顯得尤為重要和迫切。針對新時期高校黨外知識分子的思想特點和工作實際，我們必須轉變思路，更新觀念，強化體制機制創(chuàng)新，通過建立黨外知識分子聯(lián)誼會、高校社會主義學院等有效載體，進一步拓寬黨外知識分子參政議政、民主監(jiān)督渠道，廣開言路，提升參與度，將理論灌輸與社會實踐相結合，將思想教育融入解決實際問題當中，把政治引導工作落到實處。

（一）加強組織建設，將黨外知識分子聯(lián)誼會作為凝心聚力的紐帶。抓好組織建設是做好黨外知識分子工作的基礎，高校黨委應深入開展調(diào)研摸底工作，盡早成立黨外知識分子聯(lián)誼會，并責成統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和指導其開展工作，將黨外知識分子聯(lián)誼會建設成為高校黨外知識分子聯(lián)絡感情、溝通事業(yè)、交換信息的平臺，建設成為黨外知識分子與高校黨委共商校情、共謀發(fā)展的橋梁和紐帶。近年來，在中央、省市各級黨委的關心與支持下，高校黨外知識分子聯(lián)誼會建設工作進入了快車道，黨外知識分子的思想教育和政治引導工作也取得了顯著成效。但是我們還應看到，還有許多的高校還沒有建立這樣的組織，眾多的高校黨外知識分子仍無組織可以依附，他們依然以個體為單位，時有時無、或多或少地參與學校政治活動，獲取非官方渠道的校情信息，不能以統(tǒng)戰(zhàn)團體的方式向學校黨委反映社情民意，在政治方面，始終處于漂泊的狀態(tài)，缺乏有利于他們政治成長成熟的環(huán)境和氛圍。因此，這些高校黨委應進一步提高思想認識，汲取兄弟院校的成功經(jīng)驗，盡早開展黨外知識分子聯(lián)誼會的論證和籌備工作，以組織建設為新的起點，為抓好新時期黨外知識分子政治引導工作奠定必要的組織基礎。對于那些已經(jīng)成立黨外知識分子聯(lián)誼會的高校，也要與時俱進，通過黨委的堅強有力指導支持其開展形式多樣、內(nèi)容豐富的聯(lián)誼活動，幫助黨外知識分子樹立和踐行社會主義核心價值體系，做好政治引導工作。具體做法可以包括：推薦一名統(tǒng)戰(zhàn)干部擔任聯(lián)誼會的秘書長，指導和協(xié)助聯(lián)誼會圍繞學校中心工作，制定計劃，開展政治、學術活動，通過組織活動及時了解和掌握黨外知識分子聯(lián)誼會成員的思想動態(tài)，在成員中開展堅持中國共產(chǎn)黨領導的教育和政黨意識培養(yǎng)，幫助他們化解思想上的困惑，提高政治素養(yǎng)和抵御西方不良思想影響的能力等。

（二）完善平臺建設，依托高校社會主義學院深化教育培訓。做好新時期高校黨外知識分子的思想教育和政治引導工作，高校黨委需要進一步更新觀念，完善平臺建設，加強教育培訓，使黨外知識分子與黨員一樣享有提高政治理論水平、了解時政要事、提升建言獻策能力的正規(guī)渠道，進而統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯聚力量。2010年8月，中共中央辦公廳專門印發(fā)了《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》，明確提出“推進社會主義學院建設，充分發(fā)揮社會主義學院主陣地作用”，同時強調(diào)“各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要在黨委領導下切實履行職責，加強對社會主義學院工作的指導”。社會主義學院是中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學校，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，也是黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，發(fā)揮政治引導功能的重要部門。高校黨外知識分子教育培訓工作應當緊扣他們的思想特性，創(chuàng)建高層次的專門機構開展教育培訓和政治理論學習。同時，高校人才聚集，學科資源豐富，師資力量強大，基本具備創(chuàng)辦高校社會主義學院的能力。因此，創(chuàng)新載體，完善平臺建設，通過設立高校社會主義學院開展豐富多彩的教育培訓活動，深化政治引導，既具有必要性也具有可行性。遼寧大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學等高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，先后成立了高校社會主義學院，并通過多年的探索和實踐，在高校黨外知識分子教育培訓、政治引導方面走出了一條成功的新路。經(jīng)驗證明，成立高校社會主義學院使命光榮，責任重大，大有可為，用足用活用好這一載體，對于加強黨外知識分子的政治引導工作，推動高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)新局面大有裨益。

（三）創(chuàng)新渠道建設，通過協(xié)商民主加強政治引導。協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領導下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。2015年2月，中共中央印發(fā)了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》?！兑庖姟访鞔_指出：各級黨委要加強領導和組織協(xié)調(diào)，鼓勵探索創(chuàng)新，通過各種途徑、各種渠道、各種方式進行廣泛協(xié)商。高校黨外知識分子聚集，智力優(yōu)勢突出，創(chuàng)新渠道加強協(xié)商民主，不僅可以全面推進黨外知識分子有序參政，有效吸納高知群體的良言高見，為國家和地方智庫建設推薦人才，同時還能通過廣泛深入的溝通交流來增強政治引導的有效性和時效性。首先，要針對高校黨外知識分子關心的熱點問題，征詢他們的意見，支持和鼓勵他們親身參與地方經(jīng)濟和高校建設，積極建言獻策，使他們在實踐中加深對黨的路線、方針、政策的認識和理解，堅定跟著中國共產(chǎn)黨走的信念和決心，增強樹立和踐行社會主義核心價值體系的自覺性和積極性。其次，還要注重體制與機制創(chuàng)新，不斷拓寬溝通渠道。高校黨外知識分子中，部分中高層人士可以通過政協(xié)委員、人大代表、政府參事等各種政治身份實現(xiàn)參政議政和民主監(jiān)督，而絕大多數(shù)普通黨外知識分子參與地方和學校建設的途徑和渠道還十分有限，這不僅會抑制他們的政治熱情和參與積極性，一些道聽途說的“非官方”言論還會誤導他們的思想，使他們對國家的大政方針、地方法規(guī)、校務決策產(chǎn)生誤解甚至錯誤認識，模糊政治方向。針對高校黨外知識分子關心國家大事，熱心校務建設的特點，高?？梢酝ㄟ^不定時召開校情通報會、專題民主協(xié)商會，聯(lián)合地方政府開展社會經(jīng)濟發(fā)展狀況考察和建言獻策等活動，加強溝通，聯(lián)絡感情，提升黨外知識分子對政治引導的重視程度、參與程度和主動接受程度。第三，要完善激勵機制，要對黨外知識分子的提案、議案、意見建議的提交情況做好有效記錄，對于那些在建言獻策活動中表現(xiàn)突出，意見建議得到相關部門采納和領導批示或在實際工作中發(fā)揮作用的黨外知識分子，學校要給予適當?shù)男麄?、表彰和獎勵，如在校園網(wǎng)上設置專欄、在評職晉級加分以及物質(zhì)獎勵等，激發(fā)黨外知識分子政治參與的熱情，使他們在參與中發(fā)揮作用，在參與中提升政治素養(yǎng)。

基金項目：2014年度遼寧省高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題重大項目《新時期高校黨外知識分子思想教育與政治引導》（項目編號為2014-GXTZA01）成果。

責任編輯/劉順寶