黨文婷

【摘要】高校的行政管理工作直接關(guān)系著學(xué)生的學(xué)風(fēng)以及整個(gè)學(xué)校的校風(fēng)，如果行政管理工作中存在工作效率低、濫用職權(quán)、操作困難、工作繁瑣等問(wèn)題，很可能影響高校的發(fā)展，進(jìn)而影響到高校的整體水平。文章分析了高校校園行政管理工作的理論，包括善治理論、破窗理論和抽屜式管理理論，并針對(duì)每個(gè)理論的具體內(nèi)涵探討了優(yōu)化行政管理工作的策略。

【關(guān)鍵詞】高校校園 行政管理工作 理論 優(yōu)化策略

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）08-0002-02

最近幾年，各高校頻繁發(fā)生后勤基建貪污腐敗案，表現(xiàn)出學(xué)術(shù)權(quán)力虛弱及行政化趨勢(shì)，究其本質(zhì)，主要是因?yàn)楦咝Ｈ狈Φ轿坏男@行政管理工作。因此高校領(lǐng)導(dǎo)及管理者應(yīng)當(dāng)充分考慮本校的實(shí)際情況與我國(guó)的基本國(guó)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政管理工作中的問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)不足與弊端，并采取相應(yīng)的策略，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，優(yōu)化行政管理工作。

一、優(yōu)化高校校園行政管理工作的理論

1.善治理論

該理論產(chǎn)生的時(shí)間在20世紀(jì)90年代末，世界銀行等組織于21世紀(jì)開始在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域應(yīng)用善治理論，之后再各公共領(lǐng)域也得到了廣泛運(yùn)用。在該理論的觀點(diǎn)中，善治并不是控制，是一種有效的治理，善治機(jī)制需要參與機(jī)構(gòu)或主體之間相互協(xié)商和合作，而不是政府的強(qiáng)制控制，其目的是最大化公共利益，本質(zhì)是公民和政府共同合作對(duì)社會(huì)公共生活進(jìn)行管理，由國(guó)家將權(quán)利行使權(quán)轉(zhuǎn)移給社會(huì)，強(qiáng)調(diào)合作治理。將該理論應(yīng)用于高校行政管理中需要對(duì)有關(guān)權(quán)利管理部門和董事會(huì)加以協(xié)調(diào)，通過(guò)有效溝通制定并努力完成本校的教育目標(biāo)。

2.破窗理論

該理論的含義是一扇破窗體現(xiàn)出的環(huán)境無(wú)序感會(huì)向人們傳遞縱容性暗示，使其打破更多玻璃。如果沒有及時(shí)修補(bǔ)這扇窗，導(dǎo)致的后果也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。在高校行政管理工作中應(yīng)用該理論，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)視角入手。第一是管理制度，賦予管理制度一定的執(zhí)行力，才能使工作效度及效率提升；第二是環(huán)境質(zhì)量，行政環(huán)境健康，學(xué)術(shù)事業(yè)才能健康發(fā)展；第三是領(lǐng)導(dǎo)者，其管理能力決定著高校的發(fā)展。

3. 抽屜式管理理論

抽屜式管理在現(xiàn)代管理中是一種通俗、形象的管理術(shù)語(yǔ)，其含義是各個(gè)管理者的抽屜中軍方有詳細(xì)的職務(wù)工作規(guī)范，明確規(guī)定了每個(gè)人需要從事的利、權(quán)、責(zé)、職，實(shí)現(xiàn)四者的統(tǒng)一。在高校行政管理中應(yīng)用該理論的目的是理清管理體系中各人員和部門間的關(guān)系。

二、優(yōu)化高校校園行政管理工作的策略

1.基于善治理論優(yōu)化行政管理工作的策略

基于善治理論優(yōu)化高校的行政管理工作需要采取以下措施。首先要使校園行政人際關(guān)系保持和諧，賦予高校行政管理意識(shí)一定的包容性。高校管理者不能單純采用硬性的規(guī)章制度加強(qiáng)管理，應(yīng)當(dāng)利用非制度性的合作模式與信任觀念形成融洽的行政關(guān)系。在行政人際關(guān)系和諧的校園之中，學(xué)生、教師與行政管理人員能夠互相信任、尊重和理解，有助于優(yōu)化行政管理。其次，管理者要確保制定的行政管理體制可供教育主體民主參與，在民主政治基礎(chǔ)上，善治理論才能真正得到落實(shí)，若缺乏民主，就不可能存在善治。所以行政管理人員在決策高校事務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各教育主體積極參與，使行政管理體制具有較高的參與性與互動(dòng)性。最后，管理者需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)公正、公平的行政管理法制環(huán)境。將善治理論應(yīng)用于高校之中的重要保障就是法治，為了提高行政管理的效率，除了要變換管理方式，還需要及時(shí)更新管理觀念。高校應(yīng)抓住重點(diǎn)管理內(nèi)容，有選擇地管理，保障正常運(yùn)營(yíng)。

2.基于破窗理論優(yōu)化行政管理工作的策略

首先要根據(jù)執(zhí)行力體系，建立健全管理制度。在制度建設(shè)中植入高校行政管理的責(zé)任、原則與目的，使其執(zhí)行力與可操作性提高。此外還應(yīng)規(guī)定行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的分野，以防行使權(quán)力時(shí)出現(xiàn)暴力現(xiàn)象。其次，應(yīng)構(gòu)件有關(guān)部門，對(duì)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，使行政環(huán)境質(zhì)量提升。最后應(yīng)構(gòu)件勝任力模型，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行定性定量的遴選，確保其勝任力。通過(guò)測(cè)試競(jìng)選人，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，再通過(guò)面試給予定性評(píng)價(jià)，有機(jī)結(jié)合二者的結(jié)果，選出最合適的領(lǐng)導(dǎo)者。

3.基于抽屜式管理理論優(yōu)化行政管理工作的策略

首先要以學(xué)習(xí)各部門的情況為依據(jù)，成立職務(wù)分析小組。學(xué)校是無(wú)法獨(dú)自發(fā)展的，管理者必須重視社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生等因素，進(jìn)行科學(xué)分工與明確的安排。從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析及評(píng)估，制定可行性高的方案，充分發(fā)揮職務(wù)分析小組的作用，促進(jìn)高校行政管理工作順利進(jìn)行。其次應(yīng)恰當(dāng)處理學(xué)校分權(quán)與集權(quán)的關(guān)系。管理者如果要獲得管理成效，就必須具有一套判斷標(biāo)準(zhǔn)，恰當(dāng)處理分權(quán)和集權(quán)的關(guān)系，摒棄“官本位”思想，重視學(xué)校的實(shí)際利益，正確安排有關(guān)人員的職責(zé)，下達(dá)工作指令。另外，要層層分解職責(zé)，劃分權(quán)限范圍，具體而言需要針對(duì)各部門、各人員劃分工作管理層次，避免出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象。最后要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際要求與情況，制定詳細(xì)、恰當(dāng)、科學(xué)的工作準(zhǔn)則。

三、結(jié)語(yǔ)

教育的目的不僅是教書育人，更是為了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、振興民族文化經(jīng)濟(jì)，使國(guó)民素質(zhì)提高，培養(yǎng)全面型人才。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，高校的角色已經(jīng)不只是過(guò)去的高等教育，更需要服務(wù)于學(xué)生、教師、高校管理者、政府、市場(chǎng)和社會(huì)等對(duì)象，以此來(lái)體現(xiàn)自身價(jià)值。因此各高校必須把握好有關(guān)的管理理論，提高自身的行政管理水平，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

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