潘淑霞

【摘要】高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制研究一直是國(guó)內(nèi)外高校研究的重點(diǎn)，本文在查閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面分析高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制的現(xiàn)狀，其次在分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)上總結(jié)高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制存在的問(wèn)題，最后提出完善高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制的措施，這對(duì)高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制的創(chuàng)新和發(fā)展具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】管理體制現(xiàn)狀 問(wèn)題 措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）08-0022-01

一、高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制的現(xiàn)狀

本文從組織結(jié)構(gòu)方面、權(quán)力分配方面、保障機(jī)制方面三個(gè)方面，分析高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制的現(xiàn)狀。

1.組織結(jié)構(gòu)方面

由于學(xué)校的歷史的原因，行政權(quán)利在高校里大行其道。高校學(xué)生業(yè)務(wù)的執(zhí)行受到政治統(tǒng)治層次的控制，并導(dǎo)致高校行政的管理理念，管理者成為黨和政府工作人員，教師則是管理的對(duì)象?，F(xiàn)在文化教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)形成的管理如下：首先是學(xué)術(shù)辦公室在教務(wù)處辦公室的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之下。其次，人員和業(yè)務(wù)設(shè)置在學(xué)工部的管理范圍內(nèi)。最后，學(xué)院成立的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化素質(zhì)教育。多樣性管理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致各高校在教育機(jī)構(gòu)設(shè)置上各具自己的文化特色。

2.權(quán)力分配方面

從文化素質(zhì)教育管理角度，高校學(xué)生的組織結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，高校教育處在一個(gè)多垂直控制管理范圍內(nèi)。文化素質(zhì)教育及下屬單位配有專有的人員。高校團(tuán)委一般控制著高校文化素質(zhì)教育的工作。在文化素質(zhì)教育實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中，行政機(jī)關(guān)單位處在的主要地位，其能夠有效地保護(hù)活動(dòng)的開(kāi)展。行政機(jī)關(guān)和學(xué)術(shù)教育權(quán)利間具有復(fù)雜性，應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致劃分。

3.保障機(jī)制方面

任何工作的執(zhí)行必須建立保護(hù)機(jī)制才能夠順利實(shí)施改革。高等教育學(xué)生文化素質(zhì)教育工作，需要?jiǎng)?chuàng)造高品質(zhì)的教育文化機(jī)制建設(shè)，這是實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求。文化素質(zhì)教育體系的項(xiàng)目，這是未來(lái)教育的一個(gè)概念，就應(yīng)該體現(xiàn)在教育體系的草案，以內(nèi)容和教育方法的適當(dāng)反應(yīng)；參與文化素質(zhì)教育中，在高校實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)里，學(xué)校的資源和“素質(zhì)教育為主體的文化”成為核心要素，以形成內(nèi)在的力量?？茖W(xué)文化素質(zhì)教育的有效保障機(jī)制的形成，協(xié)調(diào)的組織，法規(guī)和規(guī)章及其他事項(xiàng)的所有方面的管理，以確保協(xié)調(diào)教育有序的發(fā)展。

二、高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制存在的主要問(wèn)題

高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制存在三個(gè)方面的主要問(wèn)題，權(quán)利分配不均、行政化管理嚴(yán)重，權(quán)責(zé)不清、監(jiān)督缺失：

1.權(quán)利分配不均

從高校對(duì)素質(zhì)教育的文化教育、組織結(jié)構(gòu)模式的權(quán)力上，不同部門(mén)和利益相關(guān)者，在跨文化管理素質(zhì)教育上的突出問(wèn)題是學(xué)術(shù)和行政權(quán)力的模糊權(quán)力錯(cuò)位。管理人員培訓(xùn)課程、文化、講座和其他科學(xué)領(lǐng)域時(shí)，行政單位的過(guò)度干預(yù)，導(dǎo)致行政泛化。文化管理行政教育綜合的弊端結(jié)果：首先是缺乏正確行使學(xué)術(shù)權(quán)利的方式。其次，行政弱化權(quán)力配置，學(xué)術(shù)界代表和其他有關(guān)各方的利益，行政權(quán)利和學(xué)術(shù)權(quán)利之間建立普遍認(rèn)可的價(jià)值體系，對(duì)文化管理教育必須實(shí)現(xiàn)官僚主義和文化素質(zhì)教育權(quán)利的靈活運(yùn)用。

2.行政化管理嚴(yán)重，權(quán)責(zé)不清

在高校文化素質(zhì)教育管理過(guò)程中，由于文化規(guī)范和規(guī)則在學(xué)校的不健全，管理效率低下。由于行政權(quán)力占有主導(dǎo)地位，學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)內(nèi)的推廣，使得文化素質(zhì)管理教育與他們交織在一起，很難分辨。事實(shí)上，在文化素質(zhì)教育管理體制中存在兩股力量，在行政化的體制中，所有的操作最終在這一管理體系中實(shí)施，這導(dǎo)致管理權(quán)力的沖突。制度的不健全、責(zé)任的不明確、工作效率不夠高等問(wèn)題一直存在。

3.監(jiān)督缺失

所有的管理措施，需要強(qiáng)有力的，有效的監(jiān)管程序，以有效確保目標(biāo)不被拒絕，然后設(shè)法達(dá)到預(yù)期的效果。監(jiān)管過(guò)程控制一直是素質(zhì)教育保障機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。但事實(shí)上，文化素質(zhì)教育過(guò)程中忽略了目標(biāo)，不重視學(xué)生群體的權(quán)力，缺少實(shí)施效果的反饋意見(jiàn)收集。在另一方面，文化素質(zhì)教育部門(mén)已采取了行政部門(mén)為首的官僚機(jī)構(gòu)，這種單向的管理模式，流程式的管理起不到有效的監(jiān)督權(quán)。

三、完善高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制的措施

完善高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制的措施，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：

1.完善高校學(xué)生文化素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)體制

按照教育部下發(fā)文件的精神，學(xué)校和教育的文化素質(zhì)進(jìn)行基本的思路應(yīng)該是科學(xué)化，規(guī)范化和制度化。作為高校文化素質(zhì)教育實(shí)踐應(yīng)該深化文化素質(zhì)教育，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，文化素質(zhì)教育體系的特點(diǎn)必須建立有效的。為了開(kāi)展文化素質(zhì)教育的規(guī)范化，制度化，就必須提高教育學(xué)生的質(zhì)量文化管理體系，并加強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)和共同努力，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的共同努力之間的協(xié)調(diào)。

2.明確高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理權(quán)責(zé)

明確高校文化素質(zhì)教育部門(mén)的權(quán)責(zé)，并以動(dòng)態(tài)管理的方式管理責(zé)任和權(quán)利。目前受根深蒂固的文化素質(zhì)教育的影響，相關(guān)職能部門(mén)的教育和文化分工越來(lái)越明確，權(quán)責(zé)分配越來(lái)越清晰。因此，高校文化素質(zhì)教育部門(mén)的權(quán)責(zé)不清晰，主要是在協(xié)調(diào)細(xì)節(jié)上。因此在特定情況下，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，及時(shí)糾錯(cuò)、及時(shí)解決，防止相同問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.規(guī)范管理制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督

高校文化素質(zhì)教育在監(jiān)管過(guò)程是素質(zhì)教育保障機(jī)制的一部分，因此，必須采取相應(yīng)的過(guò)程監(jiān)督管理。在教育管理人員的過(guò)程控制應(yīng)注意及時(shí)控制，在課堂上的行為，完整性教學(xué)和完善糾錯(cuò)機(jī)制。學(xué)生教師加強(qiáng)關(guān)系的建設(shè)，順利開(kāi)展活動(dòng)，在發(fā)展領(lǐng)域的活動(dòng)?？紤]到管理機(jī)構(gòu)有限的資源，需要及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)測(cè)?？梢圆扇〖泄芾斫逃奈幕|(zhì)量控制活動(dòng)的執(zhí)行。招投標(biāo)的文化素質(zhì)教育管理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照組織和活動(dòng)進(jìn)行審查。

四、結(jié)語(yǔ)

高校文化素質(zhì)教育需要管理體制及運(yùn)行監(jiān)督的控制，不僅要從改變管理方法和工具的方式上，而且要從解決問(wèn)題的思路和理念上下功夫。首先，高校文化素質(zhì)教育因?qū)W校不同，選擇的教育模式是有區(qū)別的。其次，缺乏高效的文化素質(zhì)教育管理制度，是現(xiàn)有高校存在的普遍問(wèn)題。最后，文化素質(zhì)教育管理可以根據(jù)地域優(yōu)勢(shì)建有獨(dú)特的教育管理模式。

參考文獻(xiàn)：

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