萬玉山，陳艷秋，黃 利，張 平

(常州大學(xué)環(huán)境與安全工程學(xué)院，江蘇常州213164)

近年來，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，空氣質(zhì)量不斷惡化，霧霾天氣出現(xiàn)的次數(shù)持續(xù)增加，2013年發(fā)生了涉及全國(guó)25個(gè)省份、100多個(gè)城市、受影響區(qū)域約占國(guó)土面積的1/4、受影響人口約為6億人的霧霾事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)發(fā)展和人們的日常生活。因此，研究霧霾的成因、危害和治理模式勢(shì)在必行;建設(shè)低碳城市是當(dāng)前城市可持續(xù)發(fā)展的有效路徑，也是霧霾治理的最佳手段［1－2］。

一、霧霾的成因和危害

(一)霧霾的成因

霧霾天氣主要是空氣中懸浮的大量顆粒物和氣象條件共同作用的結(jié)果，其形成有三個(gè)條件:首先是在水平方向靜風(fēng)現(xiàn)象增多，不利于大氣中懸浮微粒的擴(kuò)散稀釋;其次是垂直方向上出現(xiàn)逆溫，低空空氣的垂直運(yùn)動(dòng)受到限制，空氣中懸浮微粒難以向高空飄散而被阻滯在低空與近地面;最后是空氣中懸浮顆粒物大量增加。懸浮顆粒物的來源:第一，汽車尾氣;第二，燒煤所產(chǎn)生的廢氣;第三，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣;第四，建筑工地和道路交通等產(chǎn)生的揚(yáng)塵。其中PM10、PM2.5在霧霾中占有主導(dǎo)地位。

(二)霧霾的危害

霧霾對(duì)人體健康產(chǎn)生一定的危害。霧霾對(duì)肺、心臟、血管、皮膚、大腦、生殖泌尿系統(tǒng)和心理健康都會(huì)造成一定程度的損害。美國(guó)調(diào)查了2.5萬名有心臟病或心臟不太好的人，發(fā)現(xiàn)PM2.5增加10微克/立方米，病人病死率會(huì)提高10% ～27%;美國(guó)第65屆老年醫(yī)學(xué)年會(huì)認(rèn)為空氣中PM2.5增加10微克/立方米，人的腦功能就會(huì)衰老3年［3］。

霧霾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來危害。霧霾天氣造成光照不足，農(nóng)作物對(duì)碳水化合物的儲(chǔ)備減少，導(dǎo)致農(nóng)作物開花延遲，生長(zhǎng)不良，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量;空氣攜帶細(xì)菌、病菌等易導(dǎo)致農(nóng)作物“生病”。

霧霾對(duì)對(duì)電力系統(tǒng)的危害。霧霾天氣時(shí)空氣中含有多種化學(xué)腐蝕劑，損害電力設(shè)備，也容易導(dǎo)致輸電設(shè)備絕緣性能下降，出現(xiàn)斷電、跳閘現(xiàn)象。

霧霾對(duì)區(qū)域氣候具有一定的危害。霧霾造成區(qū)域極端氣候事件頻發(fā)，災(zāi)害增多;灰霾在一定程度上加重了光化學(xué)煙霧的污染［3］。

霧霾對(duì)道路交通安全具有一定的影響:能見度低，交通阻塞，事故增多。

(三)霧霾的治理

霧霾的治理首先嚴(yán)格立法。面對(duì)嚴(yán)重的空氣污染，嚴(yán)格的環(huán)境立法應(yīng)成為治理霧霾問題的首要舉措。同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府應(yīng)逐步減少對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的補(bǔ)貼，讓其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步向高端產(chǎn)品和附加值更高的品牌產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變;加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，逐步由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變;利用處在高端產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口和一定程度上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

控制機(jī)動(dòng)車污染排放也是霧霾治理的有效方式。淘汰老舊車、推廣使用無鉛汽油、嚴(yán)控超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車上路、通過收取“交通擁堵費(fèi)”改善交通狀況、大力推廣新能源汽車、倡導(dǎo)公共交通和自行車出行、控制公務(wù)用車等都是切實(shí)可行的措施。

霧霾的治理需要多部門齊抓共管，加大揚(yáng)塵污染、秸稈燃燒等的控制力度;實(shí)時(shí)監(jiān)控空氣質(zhì)量，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受監(jiān)督;制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;同時(shí)做好綠化工作。

二、建設(shè)低碳城市是治理霧霾的最佳模式和城市發(fā)展的未來趨勢(shì)

(一)建設(shè)低碳城市是治理霧霾的最佳模式

化石燃料的過度使用是導(dǎo)致和加劇霧霾天氣和氣候變暖的主要原因，這不僅威脅水資源、土地資源以及生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，而且還影響到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，危及人類自身的生存。為應(yīng)對(duì)和解決這些環(huán)境和社會(huì)問題，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，逐步由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

建設(shè)低碳城市是在低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)。建設(shè)低碳城市可以降低危害氣體的排放，尤其是治理霧霾的最佳模式;同時(shí)可為城市的發(fā)展提供更多的機(jī)遇和途徑。

(二)建設(shè)低碳城市是常州市的必然選擇和未來趨勢(shì)

常州市位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，是重要的現(xiàn)代化工業(yè)城市之一，同時(shí)也是我國(guó)重要的科教基地和交通樞紐。常州市作為工業(yè)化城市，不僅工業(yè)產(chǎn)值在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重很大，而且化工業(yè)在工業(yè)中所占的比重也一直偏高;另外，能源利用效率低，在一次能源消費(fèi)中，煤炭消費(fèi)占能源總消耗的比率一直偏高，這些都是導(dǎo)致有害氣體大量排放的主要原因［4－5］。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源短缺、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾越來越突出，以及人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的逐步提高，使得常州市迫切需要尋找一條適合自身發(fā)展模式的道路——低碳城市。同時(shí)建設(shè)低碳城市也是城市發(fā)展的未來趨勢(shì)。

三、常州市建設(shè)低碳城市的現(xiàn)狀分析

(一)常州市碳排放的結(jié)構(gòu)及其比較

通過對(duì)常州市近十年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與CO2排放量的分析，發(fā)現(xiàn)常州市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，城市CO2的排放量也在逐年增加，2011年人均CO2排放量高達(dá)16噸，而我國(guó)的人均CO2排放量只有5噸左右，因此，常州人均CO2排放量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我國(guó)人均水平，這說明了常州市建設(shè)低碳城市的必要性。

影響城市碳排放的主要構(gòu)成因素有工業(yè)、交通及建筑三個(gè)方面。2011年常州市總CO2排放量為7 320萬噸，城市交通、工業(yè)及建筑方面碳排放量大約占總量的90%，其中工業(yè)排放占總量的52.23%，交通排放占總量的16.82%，建筑排放占總量的22.08%(見表1)。

表1表明，在常州CO2排放的三大領(lǐng)域中，工業(yè)碳排放總量最多，依次是交通碳排放、建筑碳排放，這意味著常州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上都依賴于能源、資源的大量消耗。另外，由于居民生活水平的不斷提高，由此而導(dǎo)致的交通和建筑方面的CO2排放比重也在逐年增加。

表1 2011年常州CO2排放總量及分類比較表

(二)常州建設(shè)低碳城市的驅(qū)動(dòng)力研究

常州建設(shè)低碳城市的驅(qū)動(dòng)力包括內(nèi)在動(dòng)力源和外在動(dòng)力源。

政府在建設(shè)低碳城市中應(yīng)發(fā)揮率先作用，制定相關(guān)法規(guī)與政策，鼓勵(lì)企業(yè)和市民積極參與到城市建設(shè)中，因此，政府是低碳城市建設(shè)的主力軍，是城市低碳發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源，對(duì)建設(shè)低碳城市起到直接的推動(dòng)作用。

常州市低碳城市建設(shè)的外在動(dòng)力源主要是指文明驅(qū)動(dòng)力、環(huán)境承載約束力、政策力、國(guó)內(nèi)外低碳城市建設(shè)成果吸引力和低碳技術(shù)支撐力。

近幾年來，常州市提倡綠色交通、低碳出行、綠色消費(fèi)、低碳建筑等，先后被評(píng)為國(guó)家環(huán)保模范城市、江蘇綠色園林城市以及國(guó)家衛(wèi)生城市;在全市大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化全民低碳意識(shí)等;努力把低碳法規(guī)、低碳思想作為重點(diǎn)來抓，真正做到其深入人心。正是這些文明驅(qū)動(dòng)力促使城市越來越美好。

根據(jù)“環(huán)境庫茲涅茨”理論，常州市現(xiàn)正處于EKC曲線的上升階段，即隨著人均GDP不斷增長(zhǎng)，人均碳排放也在不斷上升，若不采取措施加以控制，將會(huì)形成高碳城市，這會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)、環(huán)境問題，也正是這些環(huán)境約束力驅(qū)動(dòng)常州市不斷發(fā)展。

常州市在未來城市發(fā)展規(guī)劃中明確提出低碳城市建設(shè)將作為今后工作的重心;常州市相繼出臺(tái)了一系列的政策與法規(guī)，為全市低碳城市建設(shè)提供了一個(gè)良好的政策環(huán)境，發(fā)揮出政策力的作用;2009年，常州市被列為低碳試點(diǎn)城市之一，這意味著常州市未來將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向低碳城市建設(shè)。

近年來，國(guó)內(nèi)外許多城市已經(jīng)深入開展低碳城市建設(shè)的實(shí)踐工作，并取得了一定的成就，這些低碳城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)將成為常州市的有益借鑒，體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)外低碳城市建設(shè)成果的強(qiáng)大吸引力。

低碳技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)低碳城市建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用，常州市作為低碳試點(diǎn)城市，通過產(chǎn)學(xué)研合作積極引進(jìn)一些成熟、先進(jìn)的低碳技術(shù)或產(chǎn)品，尤其是國(guó)外的低碳新技術(shù)，以加快低碳城市建設(shè)的步伐，發(fā)揮出低碳技術(shù)的強(qiáng)大支撐力。

(三)常州市建設(shè)低碳城市的優(yōu)勢(shì)

常州市建設(shè)低碳城市的優(yōu)勢(shì)首先表現(xiàn)在獨(dú)特的地理位置。常州市位于滬寧線的中點(diǎn)，是長(zhǎng)三角的地理中心、南京與上海之間的黃金地段，也是整個(gè)長(zhǎng)三角的交通樞紐，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。

常州市建設(shè)低碳城市的優(yōu)勢(shì)也體現(xiàn)在強(qiáng)大的科技生產(chǎn)力。常州市為抓住發(fā)展機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科教園，提出了“一核八園”計(jì)劃。常州科教城作為科技研發(fā)創(chuàng)新以及產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)基地，為常州城市的發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。

常州市民有著非常強(qiáng)烈的低碳環(huán)保意識(shí)，在生活方式上，選擇乘坐公共交通出行，積極發(fā)揚(yáng)綠色消費(fèi)的精神;在城市建筑上，以“綠色、低碳、節(jié)能”為主調(diào);這對(duì)常州市的發(fā)展起到非常重要的促進(jìn)作用。這也是常州市建設(shè)低碳城市的優(yōu)勢(shì)之一。

(四)常州市建設(shè)低碳城市存在的問題

常州市建設(shè)低碳城市也存在許多問題，首先體現(xiàn)在常州市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要以煤炭石化燃料為主，可再生能源如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等的比重偏低;其次，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高;第三，企業(yè)缺少低碳核心技術(shù)，常州市的某些知名企業(yè)依靠研發(fā)力量，掌握了很多新的低碳技術(shù)，但依然缺少低碳核心技術(shù);第四，常州市是全國(guó)第一個(gè)開通快速公交軌道 (BRT)的地方中等城市，近幾年常州市的公共交通系統(tǒng)得到快速發(fā)展，但其數(shù)量仍不能滿足需求，在城市建設(shè)中自行車道也偏少，且常常被汽車占用。

四、建設(shè)低碳城市的情景分析與目標(biāo)設(shè)定

(一)低碳城市情景分析

采用情景分析法，對(duì)常州未來十五年的低碳城市發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行研究，設(shè)置了三種情景模式，即慣性情景、相對(duì)脫鉤情景及絕對(duì)脫鉤情景［7］。結(jié)果分析見表2。

表2 2020年常州CO2排放的情景模式分析表［6］

(二)低碳城市目標(biāo)設(shè)定

依照慣性情景的發(fā)展模式，即常州未來的發(fā)展仍然走傳統(tǒng)高碳模式的發(fā)展道路，這顯然是不可持續(xù)的發(fā)展模式。依照絕對(duì)脫鉤情景的發(fā)展模式，即理想情景，但受中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況以及常州市目前能力的限制，很難實(shí)現(xiàn)。因此認(rèn)為相對(duì)脫鉤情景才是最適宜常州低碳發(fā)展的未來目標(biāo)。

五、常州建設(shè)低碳城市的重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)工業(yè)碳排放的目標(biāo)與舉措

圖1 2002－2011年常州工業(yè)CO2排放量及其所占比例

2.未來可能發(fā)展的目標(biāo)

采取情景分析方法，常州到2020年實(shí)現(xiàn)低碳工業(yè)相對(duì)脫鉤目標(biāo)，需要實(shí)現(xiàn)碳減排至少8 854萬噸，顯然這個(gè)目標(biāo)對(duì)常州市來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，但若減排50%，即到2020年減少碳排放6 833萬噸，通過積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大力開發(fā)低碳新技術(shù)，這個(gè)減排目標(biāo)是可以完成的。

3.需要采取的行動(dòng)

常州要在工業(yè)方面減少CO2排放量，需要提高工業(yè)生產(chǎn)過程的循環(huán)化和服務(wù)化水平，包括以下三個(gè)方面:第一，改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，即由開放式線性發(fā)展模式過度到封閉式循環(huán)發(fā)展模式;第二，實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入制度，從法律上規(guī)定行業(yè)準(zhǔn)入閥值，關(guān)閉或轉(zhuǎn)變那些沒有競(jìng)爭(zhēng)力和超過規(guī)定閥值的產(chǎn)業(yè);第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高污染、高排放的行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高高技術(shù)含量產(chǎn)品的比例［7］。

(二)交通碳排放的目標(biāo)與舉措

1.現(xiàn)狀及存在的問題

常州交通造成的CO2排放量占總的CO2排放量從2002年的12.09%增長(zhǎng)到2011年的16.82%(圖3)，主要原因是常州市作為長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)達(dá)城市，大量的人流量和客流量加劇了常州市的交通運(yùn)輸負(fù)荷。

2.未來可能發(fā)展的目標(biāo)

按照情景預(yù)測(cè)，常州到2020年交通CO2排放量將達(dá)到7 248萬噸，大概為2010年的6倍，到2020年減少碳排放3 624萬噸的目標(biāo)是有可能實(shí)現(xiàn)的。

1.現(xiàn)狀及存在的問題

對(duì)常州市近10年來的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得知由于工業(yè)生產(chǎn)所引起的CO2排放量比例呈下降趨勢(shì) (圖1)，同時(shí)工業(yè)能耗比例也是逐年下降的(圖2)，這主要是技術(shù)改進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)果，但與其他城市相比較，常州工業(yè)生產(chǎn)造成的CO2排放量的比重仍然很高。

圖2 2002－2011年常州工業(yè)能耗占總能耗的比例

3.需要采取的行動(dòng)

常州要在交通方面減少CO2排放量，需要提高城市空間的緊湊化水平，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)空間層面上。第一，在城市空間層面上，為防止城市土地功能的單一化以及城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)合理劃分城市土地的各項(xiàng)功能，全面布局基礎(chǔ)設(shè)施。第二，在區(qū)域空間層面上，為在城鎮(zhèn)空間中建立齊全的各種要素，需要科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間、合理布局基礎(chǔ)設(shè)施以及全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一個(gè)以區(qū)域性層次與等級(jí)為特征、以聯(lián)系不同級(jí)別城鎮(zhèn)之間為目的的空間網(wǎng)狀格局。第三，在社區(qū)空間層面上，為發(fā)揮公共交通的作用，減少私人小汽車的使用，應(yīng)建設(shè)具有多功能、高密度特征的社區(qū)，改變以功能分區(qū)的傳統(tǒng)模式，以體現(xiàn)社區(qū)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)［6］。

圖3 常州2002－2011年交通C02排放比例

(三)建筑碳排放的目標(biāo)與舉措

1.現(xiàn)狀及存在的問題

常州市建筑CO2排放主要來源于公共建筑和居民住宅兩個(gè)方面。2002到2011年常州建筑CO2排放的年平均增幅約為12.8%，而由總能源消耗引起的CO2排放的年平均增幅為9.4%，建筑CO2排放的增長(zhǎng)率比總能源消耗的CO2排放的增長(zhǎng)率要高，而且在2002～2011年中常州建筑CO2排放總量占總能源消費(fèi)CO2排放總量的比例由11.12%增至14.07%(圖4，圖5)。

2.未來可能發(fā)展的目標(biāo)

采用情景分析方法 (表3)，常州市2020年建筑CO2排放將增至4 643萬噸。假定依照適宜情景預(yù)測(cè)，常州到2020年建筑CO2排放最大值應(yīng)控制在1 224萬噸以內(nèi)，常州到2020年實(shí)現(xiàn)低碳建筑相對(duì)脫鉤目標(biāo)，需要實(shí)現(xiàn)碳減排至少3 419萬噸，顯然這是很難實(shí)現(xiàn)，但若在此基礎(chǔ)上減少50%，即到2020年減少碳排放2 321萬噸，通過開發(fā)新能源和低碳新技術(shù)，這個(gè)減排目標(biāo)應(yīng)該可以完成。

圖4 常州建筑總CO2排放量及分項(xiàng)指標(biāo)

表3 常州市發(fā)展低碳建筑的情景分析表

3.需要采取的行動(dòng)

常州要在建筑方面減少CO2排放量，需要提高城市的公共化與功能化水平。在生活層面上，廣泛宣傳低碳理念、倡導(dǎo)低碳出行、培養(yǎng)低碳文化;在消費(fèi)層面上，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，逐漸從以物質(zhì)化為核心的消費(fèi)模式過度到以功能化為核心的消費(fèi)模式。

(四)開發(fā)利用可再生能源的目標(biāo)與舉措

1.現(xiàn)狀及存在的問題

目前常州市在可再生能源的利用上存在的問題，一是能源種類偏少，沒有發(fā)揮風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能以及垃圾發(fā)電等各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì);二是能源利用率也較低，相關(guān)設(shè)備落后;三是能源利用的規(guī)模也不大，沒有在城市建設(shè)中全面推廣新能源的利用，只是局限在某些方面;四是還沒有專門的體制與政策。

2.未來可能發(fā)展的目標(biāo)

根據(jù)常州市的能源規(guī)劃，未來15年常州市可再生能源利用率至少由當(dāng)前的0.4%提高到1.8%，即到2020年需要實(shí)現(xiàn)可再生能源利用總量183.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 (圖6)，相當(dāng)于當(dāng)前水平的4～5倍。

圖5 常州建筑總CO2排放量及占總排放量的比重

圖6 2011－2020年常州可再生能源利用量

3.需要采取的行動(dòng)

不斷提高新能源的利用效率和規(guī)模，加大對(duì)新能源開發(fā)的投資力度，建設(shè)國(guó)家新型能源研發(fā)基地，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新能源技術(shù)。另外，政府部門需要制定相關(guān)制度，為推動(dòng)新能源的發(fā)展提供有利的政策保障。

(五)發(fā)展碳匯碳捕捉的目標(biāo)與對(duì)策

1.現(xiàn)狀及存在的問題

2002年到2009年常州市綠地面積年均增長(zhǎng)15.6%，2009年常州市的綠色面積為5 118.3公頃，按每公頃綠地日吸收CO2平均為1.767噸計(jì)算，常州在2009年綠地日吸收CO2量將近1萬噸，折算為年吸收CO2量為365萬噸。

2.未來可能發(fā)展的目標(biāo)

常州市在未來15年的發(fā)展中，如果綠地面積增長(zhǎng)率保持在10%左右，則可以計(jì)算出常州到2020年綠地日吸收CO2量將達(dá)到2.58萬噸，年吸收CO2量為941.7萬噸 (表4)。

3.需要采取的行動(dòng)

常州市為減少CO2的排放量，需要不斷提高碳匯技術(shù)，合理規(guī)劃城市綠色空間，在公園、街角以及道路兩旁種植花草樹木等，在城市外環(huán)建設(shè)防風(fēng)林，維持常州市的良好生態(tài)環(huán)境;在碳捕捉技術(shù)方面，積極參與國(guó)際合作、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并結(jié)合常州市目前的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)踐，建設(shè)碳捕捉技術(shù)示范區(qū)。

表4 常州市城市綠化面積預(yù)測(cè)表

六、結(jié)語

霧霾天氣的形成是一定時(shí)期污染積累的結(jié)果，對(duì)其治理和控制也不是一蹴而就的。霧霾天氣對(duì)人體健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、電力系統(tǒng)、區(qū)域氣候、交通等的危害將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，可通過立法、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制機(jī)動(dòng)車污染排放、綠化等措施來治理霧霾。建設(shè)低碳城市是治理霧霾的最佳模式，也是城市未來發(fā)展的必然選擇。政府是城市建設(shè)的主力軍，是城市低碳發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力源，而文明驅(qū)動(dòng)力、環(huán)境承載力等是建設(shè)低碳城市的外在動(dòng)力源。

常州市建設(shè)低碳城市既有優(yōu)勢(shì)也存在很多問題，需要依據(jù)自身的特點(diǎn)，通過采用提高工業(yè)生產(chǎn)過程的循環(huán)化和服務(wù)化水平、提高城市空間的緊湊化水平、提高城市的公共化與功能化水平、提高新能源的利用效率和規(guī)模，加大對(duì)新能源開發(fā)的投資力度，提高碳匯碳捕捉技術(shù)水平，合理規(guī)劃城市空間等措施建設(shè)低碳城市，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

［1］彭近新.以科學(xué)發(fā)展觀為指南發(fā)展中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)——人類從應(yīng)對(duì)氣候變化走向低碳經(jīng)濟(jì) ［J］.環(huán)境保護(hù)，2009(11):70－72.

［2］馮之浚，周榮.低碳經(jīng)濟(jì):中國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本途徑［J］.中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2010(4):1－7.

［3］高峰.不得不防的災(zāi)害——濃霧與霾 ［J］.城市與減災(zāi)，2011(5):27－30.

［4］萬玉山，李定龍，張平.地方政府建設(shè)低碳城市的研究——以常州市為例 ［J］.常州大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)，2011(1):50－53.

［5］姜鴻，張藝影.論地方中等城市建設(shè)低碳城市的路徑——以江蘇常州為例 ［J］.常州大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)，2011(4):42－47.

［6］陳飛.上海發(fā)展低碳的內(nèi)涵、目標(biāo)及對(duì)策 ［J］.城市觀察，2010，(2):54－55.

［7］林伯強(qiáng).把“低碳城市”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì) ［J］.國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2009(8):30－32.