葛鑫

摘 要：目前，我國境內(nèi)各大生態(tài)水系都遭受了不同程度的污染，雖然在環(huán)境保護部門的監(jiān)管下各污水排放企業(yè)都配備了廢水處理設(shè)施，但許多企業(yè)并沒有認識到生態(tài)保護的重要性，以片面追求個人利益為原則，導(dǎo)致廢水處理設(shè)施閑置、停用，污水排放偷排、超排，這些問題都嚴重影響了我國水資源安全和生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。通過對廢水處理設(shè)施現(xiàn)狀進行分析，提出了新時期廢水處理設(shè)施監(jiān)管的新思路。

關(guān)鍵詞：廢水處理設(shè)施；生態(tài)水系；排污費；法制觀念

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.16.039

工業(yè)產(chǎn)業(yè)是帶動我國國民經(jīng)濟增長的重要形式，長期以來，保障工業(yè)污染達標排放是我國環(huán)境監(jiān)察的重中之重。在我國環(huán)境問題日益嚴重的情況下，如何采取有效手段完善廢水處理設(shè)施的監(jiān)管是環(huán)境監(jiān)察部門面臨的主要問題之一。

1 廢水處理設(shè)施監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 設(shè)施運轉(zhuǎn)率較低

就目前我國的污水排放企業(yè)而言，大多都配備了符合其廢水排放規(guī)模的廢水處理設(shè)施，同時，在環(huán)保部門對工廠建設(shè)的審批過程中，治污設(shè)施完備也是檢驗工廠建設(shè)資格的重要要素之一。許多企業(yè)將治污設(shè)施建設(shè)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點，但仍有一部分企業(yè)為了滿足一己之私，降低生產(chǎn)成本，在工廠通過審批后將廢水處理設(shè)施閑置，直接將污水排入地表或當?shù)厮颉?/p>

1.2 治污與排污費用的比例不均

普遍而言，企業(yè)污水治理的環(huán)節(jié)較多，每個環(huán)節(jié)的資金消耗較大，同時，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差都有可能對排污效果造成影響。因此，從廢水產(chǎn)生至處理過程中的所有工藝環(huán)節(jié)都要認真對待，這無形中增加了企業(yè)治污的成本。而廢水處理設(shè)施從運轉(zhuǎn)到藥劑投放等各個環(huán)節(jié)的資金投入均很大，其總價更是超出了排污收費，多數(shù)企業(yè)考慮到成本與效益的比例問題后，寧愿繳納排污費來加大污水排放量，也不愿啟動廢水處理設(shè)施。

1.3 對廢水處理設(shè)施的監(jiān)管不力

我國的環(huán)境問題已經(jīng)嚴重影響到了人們的生產(chǎn)、生活，工業(yè)污染源頭企業(yè)越來越多，這在一定程度上增加了環(huán)保部門的工作量。我國大多數(shù)縣級環(huán)保部門從事環(huán)境監(jiān)察工作的人員在40人左右，而所需監(jiān)管的污染企業(yè)成百上千，導(dǎo)致廢水處理設(shè)施的監(jiān)管效能大大降低。同時，環(huán)境部門的檢查通常采用定時、定點的監(jiān)管形式，手段單一，難以對企業(yè)形成強有力的監(jiān)管壓力。許多企業(yè)在摸清環(huán)保部門的檢查規(guī)律后，采取相應(yīng)對策，在檢查中開啟廢水處理設(shè)施，檢查后停止運轉(zhuǎn)，應(yīng)付檢查的現(xiàn)象非常嚴重。

1.4 廢水處理設(shè)施操作人員的素質(zhì)較低

雖然許多企業(yè)將排污治污列入了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃中，且對環(huán)境保護較為重視，但因受到廢水處理設(shè)施操作人員技術(shù)水平的限制，未能有效發(fā)揮設(shè)施功效，導(dǎo)致設(shè)施的多數(shù)功能形同虛設(shè)，進而影響了廢水處理效果。比如，許多企業(yè)因設(shè)施操作人員缺乏責任感和專業(yè)水平較低，導(dǎo)致廢水處理設(shè)施氣浮裝置不起作用、生化池菌種死亡失效，使廢水通過設(shè)施后并未發(fā)生本質(zhì)改變，直接排入地表或當?shù)厮颉?/p>

2 廢水處理設(shè)施監(jiān)管的新思路

2.1 建立健全企業(yè)排污管理機制

想要使企業(yè)排污管理整飭，就必須轉(zhuǎn)變企業(yè)思想。應(yīng)加大對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，增強企業(yè)法制觀念和環(huán)保意識，使排污企業(yè)重視污染治理工作。企業(yè)內(nèi)部要定期組織廢水處理設(shè)施操作人員參加技術(shù)培訓(xùn)，確保設(shè)施操作人員持證上崗，安排工作人員定期對廢水處理流量信息進行詳細記錄，宏觀掌控處理前、后的水質(zhì)參數(shù)。因廢水處理設(shè)施具有較多固定的機械設(shè)備，因此，在運轉(zhuǎn)過程中會消耗大量電能。針對這種情況，應(yīng)制訂企業(yè)廢水處理設(shè)施獨立電表核準機制，以電表用電量作為衡量企業(yè)廢水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況的依據(jù)。在具體落實中，可將獨立電表安置在廠區(qū)外，保證檢測人員不進入廠區(qū)便能了解企業(yè)治污設(shè)施的運轉(zhuǎn)狀況。此外，為了防止企業(yè)通過廢水處理設(shè)施空轉(zhuǎn)應(yīng)付檢查，應(yīng)建立水污染治理藥劑驗證制度，掌握廠區(qū)的生產(chǎn)量、排污量與藥劑量之間的比例，要求企業(yè)實行購買藥劑的發(fā)票必須經(jīng)環(huán)保部門驗證后方能入賬的監(jiān)管制度，以全程統(tǒng)計企業(yè)藥劑的使用量，從而對企業(yè)排污進行有效管理。

2.2 合理規(guī)劃排污收費

目前，我國排污收費的力度較小，許多企業(yè)經(jīng)過長期衡量，寧愿選擇支付排污費，也不愿加大對治污設(shè)施的投資。這反映了排污與治污費用比例不協(xié)調(diào)的問題，排污費用收取計量標準過低是導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的原因。該問題給污水集中處理的水務(wù)部門帶來了難題，導(dǎo)致污水集中處理壓力過大。因此，合理上調(diào)排污收費標準是有效解決該問題的主要途徑。應(yīng)合理規(guī)劃排污收費，進一步完善排污收費制度，從而提升污水治理設(shè)施的利用效率。

2.3 加大對廢水處理設(shè)施的監(jiān)督檢查力度

環(huán)境保護工作是我國的基本國策之一，具有法律效力，企業(yè)一旦違反環(huán)保條例，便相當于觸犯了國家法律。因此，環(huán)保監(jiān)察部門應(yīng)進一步加大執(zhí)法力度，在日常監(jiān)督檢查的同時，還應(yīng)增加暗訪、抽查的次數(shù)，消除企業(yè)的僥幸心理，這是對廢水處理設(shè)施有效運行的有力保障；應(yīng)對企業(yè)實施全天候動態(tài)監(jiān)督管理，從而對企業(yè)行為形成一定的約束；應(yīng)對設(shè)施運轉(zhuǎn)中的各個環(huán)節(jié)進行定期排查，同時，對廢水處理設(shè)施的管理和操作人員進行定期崗位技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能水平，以保障廢水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，進一步提升治污質(zhì)量。

2.4 提升廢水處理設(shè)施操作人員的素質(zhì)

工業(yè)污染治理設(shè)施操作是一項專業(yè)性較強的技術(shù)型工作，是保障企業(yè)廢水處理設(shè)施有效運行的重要環(huán)節(jié)。許多企業(yè)將此職位作為“閑差”，安排一些老弱病殘員工充當操作人員，這種做法直接影響到了企業(yè)污水的達標排放。為了進一步保障達標排放，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強對廢水處理設(shè)施操作人員的管理，嚴格按照操作人員的技術(shù)能力、文化水平進行崗位安置。在選定操作人員后，還需經(jīng)過環(huán)保部門的考核方能上崗，同時，環(huán)保部門也應(yīng)定期對操作人員進行理論和實踐培訓(xùn)。

參考文獻

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[2]鐘江濤.百樂克污/廢水處理技術(shù)及其應(yīng)用[J].南方農(nóng)機，2004（06）：22.

〔編輯：張思楠〕

Abstract： At present， our country the ecological river suffered varying degrees of pollution， although in the environmental protection department under the supervision of the sewage enterprises are equipped with wastewater treatment facilities， but many companies did not recognize the importance of protecting the ecological， to one-sided pursuit of the interests of the people as the principle， resulting in waste water treatment facilities idle， disabled， sewage discharge steal row， superovulation， these problems have a serious impact on the balanced development of China's water resources and to the ecological environment. By analyzing the present situation of wastewater treatment facilities， the author puts forward a new idea for the supervision of the wastewater treatment facilities in the new period.

Key words： wastewater treatment facilities； ecological system； sewage charges； legal concept