劉環(huán)宇

（華東政法大學(xué)，上海200042）

自貿(mào)區(qū)走私犯罪既未遂問(wèn)題研究

劉環(huán)宇

（華東政法大學(xué)，上海200042）

“一線放開(kāi)，二線安全高效管住”等自貿(mào)區(qū)新制度、新政策存在被行為人利用進(jìn)行走私犯罪的可能。走私犯罪屬于行為犯，存在未遂形態(tài)。走私犯罪既未遂的認(rèn)定應(yīng)根據(jù)不同的走私方式加以分析，包括：采用虛假申報(bào)方式的走私犯罪、海關(guān)工作人員在抽查中查獲的走私犯罪、利用“區(qū)內(nèi)自由運(yùn)輸”政策進(jìn)行走私犯罪、利用“批次進(jìn)出，集中申報(bào)”政策進(jìn)行走私犯罪。

自貿(mào)區(qū)；走私犯罪；行為犯；既未遂

一、自貿(mào)區(qū)海關(guān)新制度、新政策對(duì)走私犯罪之影響

上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)采取“一線放開(kāi)，二線安全高效管住”的監(jiān)管模式，陸續(xù)推出“先進(jìn)區(qū)，后報(bào)關(guān)”、“區(qū)內(nèi)自由運(yùn)輸”、“批次進(jìn)出，集中申報(bào)”等新政策。這些制度和政策在加快通關(guān)速度，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的同時(shí)也為企業(yè)從事走私活動(dòng)提供便利條件。由于自貿(mào)區(qū)具有境內(nèi)關(guān)外的特點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)海關(guān)緝私人員將區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)前發(fā)現(xiàn)的走私行為一律按照行政案件處理，不認(rèn)定為走私犯罪，處理依據(jù)是自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貨物處于保稅狀態(tài)，貨物可以自由流通，未報(bào)關(guān)不能認(rèn)定為犯罪。這樣的處理方式是否妥當(dāng)，是否有利于打擊走私犯罪值得商榷。另外，由于自貿(mào)區(qū)采取新的海關(guān)制度和政策，如何認(rèn)定走私犯罪的既未遂特別是通關(guān)走私中走私普通貨物、物品罪的既未遂認(rèn)定成為自貿(mào)區(qū)海關(guān)緝私人員亟待解決的問(wèn)題，結(jié)合近年出臺(tái)的走私犯罪既未遂認(rèn)定意見(jiàn)和自貿(mào)區(qū)海關(guān)新制度有必要具體分析通關(guān)走私中走私普通貨物、物品罪的既未遂認(rèn)定問(wèn)題。要解決上述問(wèn)題有必要掌握自貿(mào)區(qū)海關(guān)的新制度、新政策，明確走私犯罪的性質(zhì)即屬于行為犯還是結(jié)果犯。

在討論自貿(mào)區(qū)走私犯罪之前有必要了解一票貨物的報(bào)關(guān)流程，以進(jìn)口貨物為例，從貨物到岸企業(yè)申請(qǐng)將貨物運(yùn)入自貿(mào)區(qū)到向海關(guān)作進(jìn)口納稅申報(bào)的具體操作流程如下：

為體現(xiàn)自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式的創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)以自貿(mào)區(qū)主管海關(guān)采“一線放開(kāi)，二線安全高效管住”為原則，對(duì)自貿(mào)區(qū)和境外之間進(jìn)出的貨物，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)憑借艙單信息將貨物現(xiàn)行提運(yùn)入?yún)^(qū)，再辦理進(jìn)境備案手續(xù)［1］。所謂“一線放開(kāi)”是指貨物到港后企業(yè)向海關(guān)遞交提貨申請(qǐng)經(jīng)系統(tǒng)核準(zhǔn)后自由地運(yùn)入自貿(mào)區(qū)，貨物處于報(bào)稅狀態(tài)，企業(yè)可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)自由地運(yùn)輸貨物，加快貨物流通速度，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展；“二線安全高效管住”是指海關(guān)對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)加大監(jiān)管力度打擊走私犯罪。其中“一線放開(kāi)”不是完全放開(kāi)，是相對(duì)地放開(kāi)。同時(shí)，放開(kāi)的目的是推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但絕不能讓走私犯罪分子逍遙法外，必須加大力度打擊走私犯罪。

《海關(guān)法》第23條規(guī)定：“進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出口貨物自向海關(guān)申報(bào)起到出境止，過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管?！睋Q言之，一票貨物從到岸開(kāi)始直到報(bào)關(guān)手續(xù)完成都應(yīng)接受海關(guān)的監(jiān)管，海關(guān)緝私人員有權(quán)處理在此期間發(fā)現(xiàn)的走私行為，至于對(duì)行為人給予行政處罰還是追究刑事責(zé)任要考慮偷逃應(yīng)繳稅額的多少、情節(jié)輕重等因素。筆者認(rèn)為，對(duì)于上文提及的實(shí)務(wù)中海關(guān)緝私人員在一線階段發(fā)現(xiàn)走私行為一律按照行政案件處理是有問(wèn)題的，走私犯罪屬于行政犯，存在二次違法性問(wèn)題，行為符合海關(guān)法關(guān)于走私違法行為的要求是構(gòu)成走私犯罪的前提條件，成立走私犯罪還要滿足其他要件。例如，走私普通貨物、物品罪要求偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的。

2014年9月9日最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第16條規(guī)定：“走私普通貨物、物品，偷逃應(yīng)繳稅額在十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百五十三條第一款規(guī)定的‘偷逃應(yīng)繳稅額較大’”；第24條規(guī)定：“單位犯走私普通貨物、物品罪，偷逃應(yīng)繳稅額在二十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十三條第二款的規(guī)定，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役”。海關(guān)緝私人員在一線階段發(fā)現(xiàn)走私行為，應(yīng)根據(jù)偷逃應(yīng)繳稅額、情節(jié)輕重分別按照行政案件和刑事案件處理。如果自然人走私普通貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額在10萬(wàn)元以上或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰的，構(gòu)成走私普通貨物、物品罪；反之，給以行政處罰。如果單位走私普通貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額在20萬(wàn)元以上或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰的，構(gòu)成犯罪；反之，按照行政案件處理。行政違法行為與刑事犯罪行為都是危害社會(huì)秩序的行為，社會(huì)危害性程度是二者的主要差別，根據(jù)具體走私行為的危害程度，劃分行政違法案件與刑事犯罪案件并給予相應(yīng)處罰是妥當(dāng)?shù)摹Ｓ欣趯⑸鐣?huì)危害性程度與行為性質(zhì)相聯(lián)接，有利于依法打擊走私行為，不枉縱犯罪。

二、走私犯罪與行為犯、結(jié)果犯的關(guān)系

走私犯罪是指違反國(guó)家法律法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家限制、禁止進(jìn)出口的物品，普通貨物、物品數(shù)額較大的，未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將特定減免稅貨物、物品，在境內(nèi)銷售牟利等偷逃應(yīng)繳稅款的行為。走私犯罪的三個(gè)顯著特征概括為：第一，違反國(guó)家法律法規(guī)；第二，逃避海關(guān)監(jiān)管；第三，偷逃應(yīng)繳稅額。理論與實(shí)務(wù)在認(rèn)定走私犯罪既未遂問(wèn)題上對(duì)第一個(gè)和第三個(gè)特征的理解并無(wú)爭(zhēng)議，對(duì)第二個(gè)特征即逃避海關(guān)監(jiān)管的理解存在較大分歧，由此也就導(dǎo)致了走私犯罪屬于行為犯還是結(jié)果犯之爭(zhēng)。因此，厘清行為犯與結(jié)果犯的界限，明確走私犯罪的性質(zhì)，成為認(rèn)定走私犯罪既未遂的因素之一。

刑法理論與實(shí)務(wù)，對(duì)于走私犯罪屬于行為犯還是結(jié)果犯存在較大爭(zhēng)議，有必要明確行為犯與結(jié)果犯的概念及特征。行為犯，是指以完成法定的犯罪行為為既遂標(biāo)志的犯罪。結(jié)果犯，是指以發(fā)生法定的危害結(jié)果為既遂標(biāo)志的犯罪。結(jié)果犯必須具有如下特征：第一，出現(xiàn)一定的危害結(jié)果；第二，危害結(jié)果的表現(xiàn)形式必須是客觀的、有形的、物質(zhì)的；第三，危害結(jié)果必須是法定的；第四，危害結(jié)果與危害行為之間存在因果關(guān)系［2］。行為犯與結(jié)果犯的區(qū)分以法定危害結(jié)果是否出現(xiàn)作為衡量犯罪既未遂的標(biāo)準(zhǔn)，二者是一對(duì)對(duì)應(yīng)的概念。實(shí)務(wù)中存在將犯罪成立要件與犯罪既遂標(biāo)準(zhǔn)模糊化的現(xiàn)象，應(yīng)注意犯罪成立要件與犯罪既遂的標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)不同的概念，犯罪成立要件是劃分罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)，如果不符合犯罪成立要件，就不構(gòu)成犯罪。我國(guó)刑法通說(shuō)認(rèn)為判斷犯罪既遂的標(biāo)準(zhǔn)是犯罪構(gòu)成要件齊備說(shuō)，即認(rèn)為具備了刑法分則某一條文犯罪構(gòu)成的全部要件是犯罪既遂，不完全具備犯罪構(gòu)成的全部要件的是犯罪未完成形態(tài)，或稱修改的犯罪構(gòu)成。

理論中，有觀點(diǎn)認(rèn)為走私犯罪屬于結(jié)果犯，走私行為人在實(shí)施逃避海關(guān)監(jiān)管的行為后，因意志以外的原因，偷逃應(yīng)繳稅額未成，屬于走私未遂，只有逃避掉海關(guān)監(jiān)管，才能認(rèn)定為犯罪既遂。但根據(jù)2000年海關(guān)總署走私犯罪偵查局發(fā)布的《關(guān)于對(duì)海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的走私案件不宜以未遂認(rèn)定的函》和2014年9月9日發(fā)布的《解釋》對(duì)認(rèn)定走私犯罪既未遂的規(guī)定，只要行為人在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)查獲的，就認(rèn)定為犯罪既遂。從上述文件的相關(guān)規(guī)定表明走私犯罪屬于行為犯。筆者認(rèn)為，走私犯罪屬于行為犯。走私犯罪侵犯國(guó)家的海關(guān)監(jiān)管制度，嚴(yán)重?cái)_亂了海關(guān)正常的監(jiān)管秩序，破壞了國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管理制度［3］。通關(guān)走私中，行為人采用偽報(bào)、瞞報(bào)、偽裝、藏匿等手段逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)繳稅款的，構(gòu)成走私犯罪。走私犯罪既遂的認(rèn)定不要求行為人實(shí)際向海關(guān)繳納稅款，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)繳稅款應(yīng)從抽象意義來(lái)理解，即走私行為嚴(yán)重破壞海關(guān)監(jiān)管制度，并不要求海關(guān)放行讓行為人實(shí)際上脫離海關(guān)的監(jiān)管。

值得注意的是，行為犯也存在犯罪未遂，應(yīng)明確行為犯既遂形態(tài)的形成不是一蹴而就的，而是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程，行為犯只有當(dāng)實(shí)行行為達(dá)到一定程度時(shí)，才過(guò)渡到既遂狀態(tài)［4］。因此，行為犯存在未遂，走私犯罪也有未遂。

三、自貿(mào)區(qū)走私犯罪既未遂的認(rèn)定

對(duì)于走私犯罪既未遂的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不能“一刀切”而應(yīng)針對(duì)具體的走私方式來(lái)認(rèn)定。準(zhǔn)確判斷走私犯罪的著手成為認(rèn)定走私犯罪既未遂的重要前提。走私犯罪著手是指走私犯罪行為人開(kāi)始實(shí)施刑法分則條文所規(guī)定的走私犯罪的實(shí)行行為，即走私犯罪行為人已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄禁止、限制或應(yīng)繳稅款貨物、物品進(jìn)出境，或者擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物準(zhǔn)備在境內(nèi)銷售，或者開(kāi)始向走私行為人收購(gòu)走私進(jìn)口的貨物、物品，或者在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖收購(gòu)、運(yùn)輸、販賣禁止或限制貨物、物品［2］。走私行為主要包括以下四種表現(xiàn)形式：通關(guān)走私、繞關(guān)走私、后續(xù)走私、準(zhǔn)走私。自貿(mào)區(qū)海關(guān)緝私部門處理的多為通關(guān)走私案件，所謂通關(guān)走私，是指行為人雖然通過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出國(guó)（邊）境，但采取隱匿、偽裝、假報(bào)等欺騙手段，逃避海關(guān)監(jiān)管、檢查，非法盜運(yùn)、偷帶或者非法郵寄國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品或依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物、物品的行為［5］。通關(guān)走私犯罪的著手通常是行為人開(kāi)始制造虛假的報(bào)關(guān)單證，偽報(bào)貨物、物品的品名、數(shù)量、價(jià)格等或者將價(jià)值高的貨物、物品改為價(jià)值低的貨物、物品等等。犯罪的著手表明法益處于現(xiàn)實(shí)、緊迫地危險(xiǎn)，走私犯罪著手意味著破壞海關(guān)監(jiān)管制度，對(duì)國(guó)家的稅收帶來(lái)影響。

犯罪的著手意味著實(shí)行行為的開(kāi)始，質(zhì)言之，行為人開(kāi)始制造虛假報(bào)關(guān)單證以后，才存在走私犯罪的既未遂。在2014年《解釋》發(fā)布前，各級(jí)實(shí)務(wù)部門未能就走私犯罪既未遂的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見(jiàn)，如最高人民法院研究室《關(guān)于對(duì)海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)查獲的走私犯罪案件認(rèn)定既遂、未遂問(wèn)題的函》的批復(fù)精神，認(rèn)定通關(guān)走私犯罪既未遂的情形：對(duì)于行為人通過(guò)國(guó)家設(shè)置的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所“闖關(guān)走私”的，只要走私貨物、物品到達(dá)海關(guān)查驗(yàn)關(guān)口，或者進(jìn)入海關(guān)專設(shè)的監(jiān)管貨場(chǎng)被查獲的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為走私既遂。

值得注意的是，2014年9月9日發(fā)布的《解釋》便于統(tǒng)一實(shí)務(wù)中對(duì)走私犯罪既未遂的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《解釋》第23條：“實(shí)施走私犯罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪既遂：（一）在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)被查獲的；（二）以虛假申報(bào)方式走私，申報(bào)行為實(shí)施完畢的；（三）以保稅貨物或者特定減稅、免稅進(jìn)口的貨物、物品為對(duì)象走私，在境內(nèi)銷售的，或者申請(qǐng)核銷行為實(shí)施完畢的”，其中以虛假申報(bào)方式進(jìn)行走私的犯罪既未遂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)務(wù)處理方式相吻合。需要討論的是第一種情形提到的“海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)”應(yīng)如何理解，依據(jù)《海關(guān)法》第23條對(duì)海關(guān)監(jiān)管范圍的界定，自貿(mào)區(qū)一、二線階段都屬于海關(guān)的監(jiān)管范圍，筆者認(rèn)為海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)理解為海關(guān)工作人員對(duì)一票貨物履行監(jiān)管職責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)，例如，一線階段對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)內(nèi)的貨物履行抽檢職責(zé)、對(duì)區(qū)內(nèi)自由運(yùn)輸?shù)呢浳锫男斜O(jiān)督職責(zé)等。該《解釋》對(duì)既遂的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，不利于實(shí)務(wù)操作。應(yīng)以具體走私行為是否成功逃避海關(guān)監(jiān)管作為既、未遂形態(tài)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同走私犯罪類型分別認(rèn)定。無(wú)論是通關(guān)走私還是繞關(guān)走私，均應(yīng)以其案發(fā)或查獲時(shí)的常見(jiàn)形態(tài)作為既、未遂的判定標(biāo)準(zhǔn)［6］。應(yīng)結(jié)合國(guó)家對(duì)自貿(mào)區(qū)海關(guān)出臺(tái)的新制度、新政策，根據(jù)通關(guān)走私中行為人采取的不同方式認(rèn)定走私犯罪的既未遂。具體分析如下：

第一，企業(yè)采用虛假申報(bào)方式走私既未遂的認(rèn)定。企業(yè)與海外供貨商簽訂買賣合同，企業(yè)為降低成本以走私的故意待貨物到岸后制造虛假單證更改貨物、物品的品名、數(shù)量、價(jià)格等向海關(guān)遞交提貨申請(qǐng)，海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)核發(fā)回執(zhí)后企業(yè)將貨物運(yùn)入自貿(mào)區(qū)，報(bào)關(guān)后運(yùn)入國(guó)內(nèi)非自貿(mào)區(qū)。走私犯罪的著手是開(kāi)始制造虛假單證的行為，因?yàn)橐痪€階段海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)核發(fā)企業(yè)遞交的提貨申請(qǐng)不會(huì)審查單證與貨物實(shí)際是否相符，此時(shí)已破壞海關(guān)監(jiān)管制度。如果企業(yè)將虛假的報(bào)關(guān)單證遞交給海關(guān)作進(jìn)口納稅申報(bào)，應(yīng)認(rèn)定為犯罪既遂，根據(jù)《解釋》的規(guī)定以虛假申報(bào)方式走私，申報(bào)行為實(shí)施完畢認(rèn)定為既遂。企業(yè)向海關(guān)遞交報(bào)關(guān)單證意味著報(bào)關(guān)行為完成，雖然還未繳納稅款，但客觀上已偷逃應(yīng)繳稅額。申報(bào)通關(guān)走私行為主要體現(xiàn)為申報(bào)環(huán)節(jié)，申報(bào)之后的海關(guān)審單、查驗(yàn)環(huán)節(jié)不再受走私犯罪行為人的意志支配。綜上應(yīng)認(rèn)定為犯罪既遂。

第二，海關(guān)工作人員在抽查中查獲走私犯罪既未遂的認(rèn)定。企業(yè)與海外供貨商簽訂買賣合同，貨物到岸后企業(yè)向海關(guān)遞交提貨申請(qǐng)，此時(shí)貨物與單證內(nèi)容相符，海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)核發(fā)回執(zhí)后將貨物運(yùn)入自貿(mào)區(qū)準(zhǔn)備報(bào)關(guān)進(jìn)入國(guó)內(nèi)非自貿(mào)區(qū)。如果海關(guān)工作人員在對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)內(nèi)的貨物進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)貨物與提貨清單不符，但是企業(yè)還沒(méi)有制造虛假的報(bào)關(guān)單證，只是將價(jià)值低的貨物偷換成價(jià)值高的貨物，應(yīng)如何認(rèn)定？筆者認(rèn)為，應(yīng)認(rèn)定為走私犯罪的既遂。雖然還沒(méi)有制造虛假的報(bào)關(guān)單證未作出進(jìn)口納稅申報(bào)，但企業(yè)在自由運(yùn)輸途中偷換貨物是對(duì)海關(guān)監(jiān)管制度的違背，證明了企業(yè)以走私為目的偷換貨物，實(shí)施偷換行為意味著犯罪的著手。根據(jù)《解釋》的規(guī)定屬于在海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)被查獲的情形，應(yīng)認(rèn)定為犯罪既遂。

第三，利用“區(qū)內(nèi)自由運(yùn)輸”政策進(jìn)行走私犯罪既未遂的認(rèn)定。為了加快通關(guān)速度，海關(guān)推行“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”政策，即企業(yè)可以使用自己的車輛在四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，對(duì)于運(yùn)輸車輛無(wú)特別要求，企業(yè)只需將運(yùn)輸車輛的有關(guān)信息向海關(guān)做好備案即可。目前，只有區(qū)內(nèi)信譽(yù)好的企業(yè)采取自行運(yùn)輸?shù)姆绞?，但之后?huì)逐步推廣至區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)良莠不齊，有些企業(yè)為偷逃稅款完全可能在運(yùn)輸途中將貨物“掉包”將價(jià)值低的貨物換成價(jià)值高的貨物，從而實(shí)現(xiàn)少繳稅額的目的。該政策一方面有利于節(jié)省運(yùn)輸成本，給予企業(yè)自主權(quán)；另一方面海關(guān)無(wú)法對(duì)企業(yè)的備案車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，定位跟蹤，為企業(yè)進(jìn)行走私活動(dòng)提供空間。企業(yè)與海外供貨商簽訂買賣合同，貨物到岸后企業(yè)向海關(guān)遞交提貨申請(qǐng)，其中提貨清單內(nèi)容與貨物相符，海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)驗(yàn)核發(fā)回執(zhí)，企業(yè)將貨物運(yùn)入自貿(mào)區(qū)報(bào)關(guān)后運(yùn)入國(guó)內(nèi)非自貿(mào)區(qū)。如果企業(yè)在跨區(qū)自由運(yùn)輸過(guò)程中擅自解封將價(jià)值低的貨物換為價(jià)值高的貨物被海關(guān)工作人員查獲的，應(yīng)認(rèn)定為走私犯罪既遂。開(kāi)始偷換貨物應(yīng)認(rèn)定為犯罪的著手，之所以將開(kāi)始偷換貨物認(rèn)定為著手行為在于這一行為反映企業(yè)逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)繳稅額的主觀目的，表明對(duì)海關(guān)監(jiān)管制度的破壞。因此，企業(yè)將貨物換好應(yīng)認(rèn)定為犯罪既遂。

第四，利用“批次進(jìn)出，集中申報(bào)”政策進(jìn)行走私犯罪既未遂的認(rèn)定。“批次進(jìn)出，集中申報(bào)”政策改變傳統(tǒng)逐票申報(bào)方式，改“一票一報(bào)”為“多票一報(bào)”，允許企業(yè)貨物分批次進(jìn)出，在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。有利于擴(kuò)大企業(yè)申報(bào)自主權(quán)，大幅減少企業(yè)申報(bào)次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關(guān)成本。值得注意的是,在走私犯罪既遂的認(rèn)定方面，該政策與傳統(tǒng)的“一票一報(bào)”報(bào)關(guān)方式存在差異。具體表現(xiàn)：“批次進(jìn)出，集中申報(bào)”政策下企業(yè)以逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)繳稅額的目的分批次地進(jìn)出口貨物，再集中報(bào)關(guān)，貨物進(jìn)出口的時(shí)間與報(bào)關(guān)時(shí)間不同步。筆者認(rèn)為，只要企業(yè)將進(jìn)口貨物從自貿(mào)區(qū)運(yùn)入國(guó)內(nèi)非自貿(mào)區(qū)或者出口貨物從自貿(mào)區(qū)運(yùn)往國(guó)外就應(yīng)認(rèn)定為犯罪既遂。由于走私犯罪屬于行為犯，行為犯是不以法定的危害結(jié)果出現(xiàn)為既遂標(biāo)志的犯罪，雖然企業(yè)未報(bào)關(guān)，但客觀上已逃避海關(guān)監(jiān)管，破壞了海關(guān)監(jiān)管制度。不能將企業(yè)集中報(bào)關(guān)行為完成視為走私犯罪的既遂，企業(yè)將貨物運(yùn)出自貿(mào)區(qū)代表犯罪行為的完成。對(duì)于此種方式的犯罪既遂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以比照繞關(guān)走私犯罪。其一，繞關(guān)走私是指走私犯罪行為人未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)或者不經(jīng)過(guò)海關(guān)，運(yùn)輸、攜帶國(guó)家禁止、限制進(jìn)境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)境的行為。其二，對(duì)于繞關(guān)走私而言，只要行為人實(shí)施了運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)境貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)境的就應(yīng)認(rèn)定為犯罪既遂，理由在于行為人未履行向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物、物品的義務(wù)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款，逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理規(guī)定。

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［2］胡平.走私犯罪既遂犯與未遂犯的再辨析［J］.法學(xué)評(píng)論，2009，（6）.

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［6］胡健濤.走私犯罪法律適用的幾個(gè)問(wèn)題［N］.人民法院報(bào)，2013-07-03.

［責(zé)任編輯：李洪杰］

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1008-7966（2015）02-0050-03

2015-01-23

劉環(huán)宇（1990-），女，黑龍江綏化人，2013級(jí)刑法學(xué)專業(yè)碩士研究生。