劉東皇+謝忠秋+潘冬

摘要 文章基于需求結(jié)構(gòu)維度、分配結(jié)構(gòu)維度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度剖析宏觀經(jīng)濟(jì)政策——勞動力成本——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)理，勞動力成本上升會對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生積極影響，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)順應(yīng)勞動力成本上升的機(jī)遇，順勢而為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞 勞動力成本；需求結(jié)構(gòu)；分配結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

[中圖分類號]F241；F124 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1673-0461（2015）09-0006-03

改革開放以來，中國緊抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在國際分工體系中依靠勞動力成本等優(yōu)勢，贏得了30多年的高速增長，現(xiàn)已經(jīng)成為僅次于美國的“第二大經(jīng)濟(jì)體”。在“重量輕質(zhì)”的粗放型發(fā)展方式下，中國經(jīng)濟(jì)增長面臨越來越強(qiáng)的資源約束、環(huán)境約束和需求約束，增長的可持續(xù)性問題凸顯。近年來，各地勞動力成本呈現(xiàn)上升態(tài)勢，中國低廉的勞動力成本優(yōu)勢逐漸減弱。此外，金融危機(jī)后外圍經(jīng)濟(jì)的不景氣也給中國經(jīng)濟(jì)的“高增長”帶來挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)步入“結(jié)構(gòu)性減速”的階段。

在“結(jié)構(gòu)性”減速的背景下，為謀求經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的“次高”增長速度，需要新的增長“動力源”日益迫切，“調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型”迎合了這一需要。在過去中國經(jīng)濟(jì)高速增長過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，還是積累與消費(fèi)的比例等。從學(xué)者們對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的研究中可看出，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸漸失衡。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量迫在眉睫。

目前，對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究有著不同的視角，需求結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)推動中國經(jīng)濟(jì)增長由投資和出口驅(qū)動向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)驅(qū)動轉(zhuǎn)變（韓永文，2007）；分配結(jié)構(gòu)方面，學(xué)者們（李實，2013；程永宏，2007；白重恩和錢震杰，2009；武鵬，2011；彭定贇和王磊，2013）認(rèn)為需要提升“兩大比重”、縮小城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和行業(yè)收入差距等；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，除優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的比例外，還應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)（李江帆和曾國軍，2003）及制造業(yè)升級（劉志彪和張杰，2009）?；谝胤A賦從勞動力成本視角分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，主要集中在勞動力成本對制造業(yè)的影響方面：工資是否侵蝕利潤（楊瑞龍等，1998）及勞動力成本對制造業(yè)國際競爭力的影響（江靜和路瑤，2010；程承坪等，2012）。據(jù)此，本文基于要素稟賦視角分析勞動力成本上升對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)理，以期為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所需的宏觀政策支持提出建議。

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及分析維度

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指一國（地區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)的組成要素及這些要素的構(gòu)成方式，是國民經(jīng)濟(jì)各個要素在特定的關(guān)聯(lián)方式和比例關(guān)系下所結(jié)成的有機(jī)整體。早期的經(jīng)濟(jì)理論研究很少注意到結(jié)構(gòu)問題，“賣方市場”向“買方市場”的轉(zhuǎn)變改變了以往人們對結(jié)構(gòu)的忽視。考察經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)典文獻(xiàn)集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的興盛時期，主要運(yùn)用結(jié)構(gòu)主義思路采用跨國經(jīng)驗數(shù)據(jù)研究演變的一般形式：投資率和消費(fèi)率的“S形曲線”和“反S形曲線”特征（Chenery and Syrquin，1975）、收入分配的“倒U曲線”（Kuznets，1955）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“配第—克拉克定理”、等。隨著新古典主義復(fù)興，從生產(chǎn)函數(shù)角度分析增長問題成為主流，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題逐漸淡出。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)由“賣方市場”轉(zhuǎn)向“買方市場”，投資消費(fèi)失衡、制造業(yè)“結(jié)構(gòu)性”產(chǎn)能過剩等，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為宏觀政策所要考慮的一個重要內(nèi)容。

在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，本文將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分解為需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中，需求結(jié)構(gòu)是指社會總需求中各需求成分之間關(guān)系，主要是投資、消費(fèi)和凈出口的比例關(guān)系；分配結(jié)構(gòu)是指國民收入在社會群體間的分配結(jié)果，包括資本所有者報酬與勞動所有者報酬的比例關(guān)系，也包括城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距等；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指國民經(jīng)濟(jì)中一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成等。

需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間以及內(nèi)部的各個組成部分之間，都是有機(jī)聯(lián)系在一起的，具有客觀制約性，不是隨意建立任何一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都是合理的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是謀求與一定的社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件相適應(yīng)的一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是一種動態(tài)的過程。在中國經(jīng)濟(jì)高速增長過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸漸失衡，無論需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都表現(xiàn)出相應(yīng)的失衡特征：需求結(jié)構(gòu)中消費(fèi)成長乏力、分配結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等。由此，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析自然包含需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化三個維度。由于需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也應(yīng)包含需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間協(xié)同優(yōu)化（見圖1）。

二、勞動力成本上升支撐中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)理

根據(jù)前文分析的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的三維圖，本文構(gòu)建勞動力成本影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“鉆石模型”（見圖2），基于該模型，從需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個維度對勞動力成本上升支撐中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機(jī)理進(jìn)行分析。

（一）勞動力成本上升對中國需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支撐作用

隨著中國經(jīng)濟(jì)步入“買方市場”，經(jīng)濟(jì)越來受到需求因素的影響。在需求約束型經(jīng)濟(jì)條件下“三駕馬車”驅(qū)動著經(jīng)濟(jì)增長，勞動力成本分別對消費(fèi)、投資和（進(jìn)）出口產(chǎn)生影響，從而決定總需求，進(jìn)而對需求結(jié)構(gòu)施加影響。對消費(fèi)而言，勞動力成本上升意味著工資性收入的相對增長，由于工資收入部分相對于利潤收入部分其消費(fèi)傾向更大，因此，勞動力成本上升對消費(fèi)有積極影響。對投資而言，勞動力成本上升意味著“工資侵蝕利潤”，在其他條件不變的情況下，投資需求會有所下降。對出口而言，勞動力成本上升造成出口商品的國際競爭力下降，其對出口需求也會有負(fù)面影響。勞動力成本上升對總需求的影響是積極還是消極的取決于其對消費(fèi)的積極影響是否大于其對投資和出口的消極影響。實證研究表明，中國總需求體系在改革開放以來逐漸由“工資引導(dǎo)型”過渡到“利潤引導(dǎo)型”（沈坤榮和劉東皇，2011），盡管勞動力成本上升對中國總需求有一定負(fù)面影響，但勞動力成本上升能夠提高消費(fèi)需求在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，從而有利于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。endprint

（二）勞動力成本上升對中國分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支撐作用

收入分配包含初次分配和再分配，由此，分配結(jié)構(gòu)也可分成國民收入經(jīng)過初次分配后的分配格局和經(jīng)過再分配后的分配格局。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配是生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)按貢獻(xiàn)獲得的報酬（功能性分配）。由于資源稟賦的變化，勞動力成本上升，意味著勞動要素相對獲得更多的報酬，勞動報酬率（勞動者報酬占國民收入的比重）會提升。近些年，從東部沿海地區(qū)開始，勞動力成本持續(xù)上升，與此相呼應(yīng)，勞動報酬率也呈現(xiàn)上升態(tài)勢。勞動力成本上升意味著功能性分配格局的改善（有利于提高勞動者報酬在國民收入的比重），由于功能性分配與規(guī)模性分配（國民收入在人際間的分配）緊密相關(guān)，經(jīng)過財稅等在再分配政策之后，規(guī)模性分配格局也會得以優(yōu)化。20世紀(jì)90年代以來，中國勞動者報酬持續(xù)走低使得再分配政策的效果難以發(fā)揮，進(jìn)而規(guī)模性分配格局難以改善，但勞動力成本上升支撐分配格局改善的效應(yīng)是顯著存在的。

（三）勞動力成本上升對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支撐作用

勞動力成本對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要是通過收入機(jī)制和成本機(jī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。收入機(jī)制是指勞動力成本對勞動者而言是收入，工資水平的上漲提升了勞動者的消費(fèi)水平，消費(fèi)結(jié)構(gòu)得以攀升，由于“恩格爾定律”同“配第—克拉克法則”的內(nèi)在聯(lián)系，由此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化升級。成本機(jī)制（勞動力成本的激勵效應(yīng)）是指勞動力成本對企業(yè)而言是成本，勞動力成本上升使生產(chǎn)成本增加，會激勵企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和技術(shù)水平，增加產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不僅表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)比重偏低還表現(xiàn)在制造業(yè)過度依賴低廉的勞動力成本優(yōu)勢等。勞動力成本上升對第二、三產(chǎn)業(yè)比重尤其是第三產(chǎn)業(yè)比重會有顯著的正效應(yīng)。勞動力成本上升的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯著存在，有利于制造業(yè)升級和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

三、勞動力上升背景下中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的宏觀政策支持

中國經(jīng)濟(jì)高速增長的過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸漸失衡，主要表現(xiàn)為消費(fèi)驅(qū)動乏力、“兩大比重”偏低、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等方面。勞動力成本上升對需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生積極影響，但這并不意味著可以離開宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)順應(yīng)勞動力成本上升的機(jī)遇，順勢而為（見圖3），相關(guān)政策應(yīng)努力提升消費(fèi)驅(qū)動力、優(yōu)化分配格局和大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)等，以謀求有質(zhì)有量的增長。

（一）調(diào)整收入分配制度是優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不可或缺的制度安排

中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的重要原因就在于收入分配的不合理，初次分配領(lǐng)域應(yīng)探索工資持續(xù)增長的長效機(jī)制等，努力提升“兩大比重”；再分配領(lǐng)域應(yīng)貫徹“公平”原則，加大轉(zhuǎn)移支付力度；此外，也應(yīng)規(guī)范收入分配秩序，為中國分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化營造良好的環(huán)境。

（二）改革財稅體制是優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手

應(yīng)著眼于優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)而發(fā)揮財稅對消費(fèi)需求的“擴(kuò)大效應(yīng)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“激勵效應(yīng)”。稅收方面，應(yīng)適時提高個稅起征點(diǎn)、稅收累進(jìn)程度，提升所得稅在稅收收入的比重，把“營改增”擴(kuò)大到鐵路等壟斷行業(yè)，做好房地產(chǎn)稅的立法工作；財政支出方面，應(yīng)實施規(guī)范、透明的預(yù)算制度，打造“陽光財政”，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例。

（三）完善產(chǎn)業(yè)政策是優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“助推器”

中國經(jīng)濟(jì)正由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”步入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，針對工業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)鼓勵創(chuàng)新、爭創(chuàng)品牌，推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變；針對服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念，健全產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展水平，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張積慧）endprint