■ 秦德智，邵慧敏

（云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院，云南昆明650091）

國內(nèi)外農(nóng)業(yè)改革的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是增加農(nóng)民收入的重要方式。我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要很多的支撐因素，而無論是農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)創(chuàng)新，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，都離不開高質(zhì)量的知識服務(wù)。現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式向農(nóng)業(yè)輸入的過程，就是現(xiàn)代生產(chǎn)知識和管理知識向農(nóng)業(yè)的一種注入，這些都離不開知識服務(wù)的過程和知識支撐。在知識服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)由此而生。

一、農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及分類

未來經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，目前知識服務(wù)業(yè)已經(jīng)滲透到我國經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域。伴隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及當局對 “三農(nóng)”問題的重視，農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)在我國已初步成形。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)之一；是根據(jù)農(nóng)業(yè)的多功能特點而開展活動的；把信息、科技等融于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中；對農(nóng)業(yè)功能的拓展、綜合競爭能力的提高等方面起到了積極作用；并已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。關(guān)于 “知識服務(wù)業(yè)”的概念由美國學(xué)者丹尼爾·貝爾首次提出，后來有多位專家、學(xué)者也對其發(fā)表過很多見解，但到目前為止尚沒有形成統(tǒng)一的關(guān)于知識服務(wù)業(yè)的定義?，F(xiàn)如今大家引用Miles（1995）的觀點較多，本文在Miles概念基礎(chǔ)上，再結(jié)合中國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點，將農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)定義為那些在很大程度上依賴于與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)性知識，并向農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供知識含量較高的中間產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)或組織的集合體。

為了便于利用現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的特征、 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》 （GB/T4754—2011） （2013修改）、2014年中央一號文件等內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)劃分為五個門類，分別是涉農(nóng)科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)以及商務(wù)服務(wù)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的必然性

農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)是知識服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級融合發(fā)展的產(chǎn)物。知識服務(wù)業(yè)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中起到促進作用，就要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中引入知識服務(wù)業(yè)，也就是二者相融合發(fā)展的問題，下面從理論上分析二者融合發(fā)展的必然性。

（一）知識自身的特點決定了二者必然融合發(fā)展

目前人類正在步入知識經(jīng)濟時代，然而知識對經(jīng)濟的發(fā)展起不到直接作用，這種促進作用需要一個中介作為經(jīng)濟的內(nèi)生或外生變量，更需要人的影響。因此為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展，就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級只有知識還是不行的，必然要通過載體讓知識對其起到促進作用，而這個主要載體就是擁有知識的人。只有那些掌握知識的人才能將其應(yīng)用到經(jīng)濟活動中，而為了提高知識資源的配置效率就需要人在不同知識之間進行流動，同時也需要知識在不同人之間進行轉(zhuǎn)移。當然，每個人都可能成為知識的載體，但從勞動專業(yè)分工的角度看，分工可以使勞動生產(chǎn)率盡可能的提高，那么作為知識載體的人如果都專門生產(chǎn)或提供自己最具有優(yōu)勢的產(chǎn)品或服務(wù)，然后再相互進行交換，那么對每個人都是有好處的。也就是說在分工的基礎(chǔ)上所形成的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)以及知識服務(wù)業(yè)內(nèi)部的人力資本可以更好的為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級服務(wù)。

（二）從我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中存在的障礙來分析兩者融合發(fā)展的必然性

1.農(nóng)村人才趨于 “空心化”

經(jīng)過多年的努力，中國農(nóng)民的文化水平有了明顯提高，然而制度設(shè)計形成的固有觀念，以及自由流動的人力資源市場，使得具備一定知識和技能的農(nóng)民由農(nóng)村流向城鎮(zhèn)。農(nóng)村人才的 “空心化”問題突出，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于當前中國的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化水平較低，從而影響到了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的徘徊不前。與第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)相比較，中國的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體上屬于弱勢群體，人才流失現(xiàn)象極為嚴重。區(qū)域化生產(chǎn)布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務(wù)越來越受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)注，以上涵蓋了對產(chǎn)業(yè)化管理人才、技術(shù)人才及服務(wù)人才的需要[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化要升級就必須跳出農(nóng)村地域，向更廣泛的領(lǐng)域?qū)で笕瞬胖С帧?/p>

2.各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

在我國農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的同時，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)狀并沒有發(fā)生根本性的改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既無益于各地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，也無益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及農(nóng)業(yè)綜合能力的提升[2]。當然在擁有類似的自然資源條件、相同的制度文化要素以及共同的市場背景的前提下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是不可避免的；然而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的后天成因卻是較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系的不完善以及農(nóng)業(yè)服務(wù)的供不應(yīng)求等。而這些影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的后天因素可以通過知識服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)機制進行規(guī)避，最后導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行實質(zhì)性的優(yōu)化升級。

3.農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不高

目前，中國的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入提高了，他們對農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅僅再是滿足溫飽，反而特殊的消費需求進一步提高，比如需要農(nóng)產(chǎn)品更加多樣化、高質(zhì)量等等。但現(xiàn)實卻相反，農(nóng)產(chǎn)品的差品質(zhì)、低質(zhì)量已經(jīng)成為現(xiàn)今我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給過程中主要的阻礙。從表面上看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，但進一步分析就很容易發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段所出現(xiàn)的 “買方市場”是低水平的 “買方市場”，即供給相對過剩。在剩余經(jīng)濟下，以上問題會產(chǎn)生供給增加導(dǎo)致價格下降，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，最后農(nóng)民收入增加緩慢。要解決以上問題，主要途徑就是要提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和多樣化，讓農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，而整個適應(yīng)過程是離不開農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的參與的。

（三）從當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級重點來分析二者融合發(fā)展的必然性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與髙度化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的兩個方面，從動態(tài)角度來看，二者之間是互為基礎(chǔ)，互為目標的關(guān)系。合理化是為了實現(xiàn)進一步的髙度化，而髙度化后又可以實現(xiàn)更高層次的[3]。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的某一特定階段，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)的實際情況，選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點。研究表明，在 “產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理，國民經(jīng)濟瓶頸制約嚴重，結(jié)構(gòu)性矛盾加劇”時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級重點是合理化[3]；而 “產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部矛盾相對緩和，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)因收入正常提高而引起需求結(jié)構(gòu)變動”的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點是高度化。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，高度化成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點，也就是要提高各產(chǎn)業(yè)及部門之間有機聯(lián)系的聚合質(zhì)量，而知識服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，因此提高二者的聚合質(zhì)量對農(nóng)業(yè)、知識服務(wù)業(yè)來說是必然趨勢。

三、農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的特點

農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)除具有知識服務(wù)業(yè)高聚集性、高收益性、高附加性等一般特點外，還有它的與眾不同之處：

（一）有償性與無償性相結(jié)合

從上文農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)定義中可以看出，提供農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的主體有私營企業(yè)或組織。所謂私營企業(yè)就是以營利為目的的企業(yè)，它們的最終目的就是利潤最大化，而在對農(nóng)業(yè)提供服務(wù)時，有些服務(wù)無法避免 “搭便車”的情況，比如氣象服務(wù)、地震服務(wù)等。在這種情況下，作為以利潤最大化為目標的私企考慮到無利可圖，而不愿提供這類公共物品。如果通過市場調(diào)節(jié)，只有當此類服務(wù)達到一定的價格時，才會有私人企業(yè)進行提供，而一般的此類服務(wù)，如天氣預(yù)報之類，消費者不愿意也提供不起這樣的價格，所以有些服務(wù)只能由政府來承擔(dān)，即實行無償服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)顧客化程度不一

對于農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)提供服務(wù)的內(nèi)容和對象來說，顧客化程度不一，有高有低。一般情況下，高的顧客化會使得服務(wù)標準化變低，反之成立。如果處在產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)是圍繞上、下游產(chǎn)業(yè)開展活動的話，就要求其必須按照不同的市場和客戶提供不同的服務(wù)，即高顧客化程度。相反，如果產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的活動是圍繞中間環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)階段，考慮到我國農(nóng)業(yè)，尤其是種植業(yè)的特點，這時的顧客化程度就會偏低。

（三）服務(wù)效果預(yù)見性相對較弱

農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比最大的特點在于受自然因素影響較大，當然這里的自然因素除狹義的自然條件比如天氣、氣候外，還包括特殊的生態(tài)區(qū)位、區(qū)域的地域分異等。類如天氣、氣候等自然條件給服務(wù)效果帶來的不確定性可以通過專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)進行規(guī)避，當然要完全規(guī)避也是不可能的；而對于特殊的生態(tài)區(qū)位、區(qū)域的地域分異等自然因素在當今我國的科技水平下要人為干預(yù)是特別困難的。上面的分析可以看出，農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)項目收益的可預(yù)測性相對較弱，風(fēng)險比較大，所以在為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)時一定要遵循自然規(guī)律，否則將會受到大自然的懲罰。

（四）對從事農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的人力資源提出了更高要求

知識需要長期積累的這一特征對從事這一行業(yè)的工作人員提出了較高要求。不同于其他類型的生產(chǎn)要素，知識是看不見摸不著的，它的積累過程亦是長期的，因此農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求很高[4]。比如要求知識服務(wù)業(yè)的人力資源具有良好的教育背景、知識基礎(chǔ)，有較強的學(xué)習(xí)能力，具有各種專業(yè)資格認證等。當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，使得對農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要求也愈來愈高，這也意味著農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)要做大做強，要達到預(yù)期目標，就要不斷地提升自我，在向標桿學(xué)習(xí)的同時也要不斷突破自我進行創(chuàng)新。眾所周知，一般行業(yè)的知識服務(wù)業(yè)具有專業(yè)服務(wù)高效率、高利潤、高工資的特點，這種良性循環(huán)引吸了大量優(yōu)秀人才，但對于農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)其利潤與其他行業(yè)相比要低得多，這就要求從事農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的人力資源只具有較高知識水平是不夠的，還要具有較高的道德水平以及勇于奉獻、敢于挑戰(zhàn)的精神。

四、農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

同其他產(chǎn)業(yè)一樣，農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)生命周期也包括四個階段，分別是形成期、成長期、成熟期和衰退期，在其演變過程中，每個方面都有可能會發(fā)生較大的變化，同時在不同的階段表現(xiàn)出不同的特征。根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長階段劃分的特點，我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)處于形成期。這也就意味著我國的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)目前屬于新興產(chǎn)業(yè)，這一階段的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)在技術(shù)方面還不是很成熟，有很大的不確定性；對消費者需求、行業(yè)狀況方面的信息掌握不全面，導(dǎo)致提供的服務(wù)，消費者也較不容易接受；同時提供服務(wù)的成本也較高，想獲得較高利潤也比較困難。

（二）農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問題

1.農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足

由上文分析可知，我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)處于形成期，平均利潤較低。此外，我國的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)大多數(shù)都是中小企業(yè)，而制約此類企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸就是資金問題，因此，考慮到創(chuàng)新的不確定性比較大，大多數(shù)企業(yè)是不愿意自主創(chuàng)新的。同時，即使有部分企業(yè)勇于創(chuàng)新，其創(chuàng)新管理的制度化水平也較低，加之創(chuàng)新成果比較容易被復(fù)制和模仿，使得創(chuàng)新的效果也不是很好，最后錯失良好的市場機會，大大打擊其創(chuàng)新的動力。由上得出結(jié)論，為了把風(fēng)險降到最低，絕大多數(shù)企業(yè)傾向從外部引進而不愿自主創(chuàng)新。

2.相關(guān)統(tǒng)計指標與統(tǒng)計辦法不完善

由于我國一直沒有對該產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視，至今沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑。眾所周知，完善的統(tǒng)計體系是獲取客觀數(shù)據(jù)、制定科學(xué)有效政策的前提[5]。然而，目前我國的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)在統(tǒng)計指標和統(tǒng)計辦法上存在不少問題，如不同年份之間基本指標變動較大、不同地區(qū)之間在統(tǒng)計口徑上也存在較大區(qū)別。這個問題如不及時得到解決將會直接影響對我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展的跟蹤、測評和研究，進而不能及時發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展過程當中出現(xiàn)的問題。同時，要對我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況做客觀、全面的分析也有一定的難度。

3.農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣不到位

自1985年以來，政府當局對農(nóng)業(yè)科研投資強度下降，20世紀90年代以來的降幅更大，到1996年甚至于降到0.02%，不及發(fā)達國家平均數(shù)（237%）的1/10，也不到30個最低收入國家簡單平均數(shù) （0.65%）的1/3。不論是發(fā)達國家還是多數(shù)發(fā)展中國家，它們對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資強度均高于我國，發(fā)達國家的推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.06%、1.0%，發(fā)展中國家也在0.05%左右，而中國卻不足0.02%。近年來，農(nóng)業(yè)科研院所被推向市場，使得一些科研行為急功近利，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究被削弱。在我國農(nóng)村，勞動力過剩，加之教育及農(nóng)業(yè)教育的缺乏和農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的程度較低，致使農(nóng)民的文化和技術(shù)素質(zhì)低下，阻礙了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以初級技術(shù)為主，最先進的生產(chǎn)和經(jīng)營管理技術(shù)更是無緣于中國廣大農(nóng)村。

4.國際競爭力較差

且不說農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)，我國整體服務(wù)業(yè)在國際貿(mào)易中，具有一定技術(shù)和知識含量的行業(yè)幾乎都出現(xiàn)貿(mào)易入超現(xiàn)象，只有在旅游、餐飲、勞務(wù)輸出等行業(yè)出現(xiàn)出超現(xiàn)象。產(chǎn)生這種情況的原因，其一就是上文講到的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足造成的；其二是農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的發(fā)展是建立在科技進步和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上的，但與發(fā)達國家相比，中國在這兩方面近年來雖有一定發(fā)展，但差距仍然存在。此外，農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的競爭最本質(zhì)的便是知識和人才的競爭，而我國在這方面的人力資源開發(fā)不到位，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣不到位、自主創(chuàng)新能力較差等一系列的惡性循環(huán)。最后，從宏觀層面看，我國在促進農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展方面的相關(guān)規(guī)制還不是很完善，甚至可以說還沒有，這對于本來就處于形成階段的農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)在復(fù)雜而激烈的國際知識服務(wù)貿(mào)易中無外乎是難上加難。

五、促進農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

（一）加強國家政策的有效支持

在政府層面，我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)要做大做強，快速發(fā)展并走出國門，要盡可能的完善促進其發(fā)展的相關(guān)規(guī)制。具體需要做以下工作：①完善統(tǒng)計，健全決策體系，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。為了解決這一問題，首先必須明確統(tǒng)計內(nèi)容，然后在加強對其跟蹤、測評和研究的基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，增加統(tǒng)計力量。②可由政府牽頭鼓勵國內(nèi)外同行相互合作，相互學(xué)習(xí)和良性競爭，擴大國際和地區(qū)的交流和合作。當然，除了同行業(yè)之間相互學(xué)習(xí)、相互促進外，還要與其他類型服務(wù)業(yè)多交流。③給農(nóng)業(yè)知識服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟上減負。由以上分析可知我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)以中小企業(yè)為主，并且處于發(fā)展初期，資金壓力較大，政府可以從稅收、財政等方面給予一定的政策扶持。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是指農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)為各個經(jīng)濟部門供應(yīng)服務(wù)而必需的網(wǎng)絡(luò)、信息處理和存儲設(shè)備等硬性設(shè)施。從發(fā)達國家促進農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其健康、快速發(fā)展的重要支撐。從我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額來看，雖然其增加速度比較快，但其占第三產(chǎn)業(yè)投資總額的比重卻一直不高，在10%之間波動。從變化趨勢上看，這一比重總體呈下降趨勢，從14.2%下降到9.6%，下降了4.6個百分點。具體做法有加強計算機及外圍設(shè)備建設(shè)、加強網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)以及加快對智能軟件的開發(fā)和應(yīng)用等措施。

（三）加大對農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的人力資源開發(fā)

創(chuàng)新能力不足、科研和推廣不到位、國際競爭力差等問題的產(chǎn)生都與人力資源開發(fā)不到位有關(guān)。農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展是離不開人力資源開發(fā)的。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在服務(wù)領(lǐng)域，一個國家雖然缺少初級要素，但如果能培育出較多的高級要素，也一樣可以獲得競爭優(yōu)勢；相反，如果一個國家在高級要素上不處于優(yōu)勢，要想通過其他途徑來改變其落后的處境是很難的。為此，一方面，可以依靠大學(xué)和研究機構(gòu)通過調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式而培養(yǎng)專門人才，以適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，制定相關(guān)的規(guī)定和制度，積極吸引有專業(yè)背景的大學(xué)生進行相關(guān)創(chuàng)業(yè)。當然，還可積極吸引海外相關(guān)人才回流。在以上基礎(chǔ)上，還要建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律、有利于服務(wù)創(chuàng)新人才脫穎而出的人才引進和激勵機制。

（四）加強知識協(xié)同創(chuàng)新

復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展、知識社會的到來為農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)提供了一個更加廣闊的發(fā)展機遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要做大做強并加速發(fā)展，需要增加自主創(chuàng)新能力。為解決這一問題，在前面幾個對策基礎(chǔ)上，還需要進行服務(wù)創(chuàng)新。同時，要求農(nóng)業(yè)知識服務(wù)業(yè)進行知識協(xié)同創(chuàng)新，而這種協(xié)同創(chuàng)新模式應(yīng)具有高度的互動性特征，需要中介機構(gòu)從中協(xié)調(diào)、以高校為主導(dǎo)并且使創(chuàng)新的主體民眾化。將其運用到我國 “三農(nóng)”建設(shè)中，使其能夠健康發(fā)展，降低建設(shè)中的風(fēng)險。在能更好地解決 “三農(nóng)”問題的同時，又能成為拉動中國經(jīng)濟增長而實現(xiàn)中國夢的強大內(nèi)生動力源。

[1]李秀美.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才開發(fā)體系研究——以山東省為例[D].青島：中國海洋大學(xué)博士論文，2012.

[2]孫根緊，陳健生.中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的研究綜述[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2012（5）:96-101.

[3]溫曉霞，楊改河.西北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及調(diào)整戰(zhàn)略研究[M].北京：科學(xué)出版社，2005.

[4]李志剛，梁曉艷，湯書昆.我國知識服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策研究[J].科學(xué)進步與對策，2013（6）：94-97.

[5]胡平昌，等.創(chuàng)新型國家的知識信息服務(wù)體系研究[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社，2011.