施工階段安全監(jiān)理管理是監(jiān)理工作“三控、兩管、一協(xié)調(diào)加安全監(jiān)理”中的安全監(jiān)理工作，是動(dòng)態(tài)管理中的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，是根據(jù)施工合同和委托監(jiān)理合同中有關(guān)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)業(yè)主的項(xiàng)目目標(biāo)為中心，重點(diǎn)把控項(xiàng)目安全目標(biāo)，靈活運(yùn)用各種監(jiān)理技術(shù)、手段和方法，監(jiān)督施工項(xiàng)目部采取的相對(duì)的安全防控措施，防范于未然;履行監(jiān)理職責(zé)，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行和順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)。

1 制定目標(biāo)建立組織明確職責(zé)

根據(jù)工程安全特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定安全監(jiān)理管理目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)和文明施工管理目標(biāo)，建立以總監(jiān)為負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理職能管理模式層層落實(shí)監(jiān)理安全崗位職責(zé)。如:根據(jù)本工程是安全合格還是創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)，組織直線制還是職能制的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，在法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范框架下明確總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員的權(quán)限和工作職責(zé)。

2 采取措施保障目標(biāo)實(shí)施

2.1 事前控制

項(xiàng)目開工前監(jiān)理部審核施工項(xiàng)目部報(bào)送的有關(guān)安全的備案文件、施工組織設(shè)計(jì)及應(yīng)急預(yù)案;審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況。審查施工單位和分包單位的企業(yè)資質(zhì)和分包資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的資格，特種人員操作證書;審查提交的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，(超過一定規(guī)模的專項(xiàng)方案需組織專家論證簽署意見，建設(shè)單位一同審批)，主要審查內(nèi)容為施工單位編制審核程序是否符合相關(guān)規(guī)定，簽章齊全，安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)算符合要求;專監(jiān)審查通過后報(bào)送總監(jiān)審核，審核未通過總監(jiān)簽署意見退回施工單位修改后重新申報(bào)審批，通過后監(jiān)督施工項(xiàng)目部按方案組織實(shí)施。

監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理前要根據(jù)所監(jiān)理的具體工程分析具體項(xiàng)目的主要安全危險(xiǎn)源，安全監(jiān)理要點(diǎn)，編制有針對(duì)性的安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。如某工程主要危險(xiǎn)源為深基坑、高支模。分析控制要點(diǎn)為防坍塌、傾覆、物體打擊和墜落事故;制定監(jiān)理工作方法及對(duì)策主要為重點(diǎn)監(jiān)控基坑支護(hù)、變形監(jiān)測(cè)、模板支撐系統(tǒng)安全、腳手架搭設(shè)拆除;包含主要工作范圍、內(nèi)容，安全監(jiān)理工作程序、制度與措施、控制要點(diǎn)，人員配備計(jì)劃與職責(zé)。以指導(dǎo)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的具體實(shí)施。

前期安全檢查為檢查“三通一平”，項(xiàng)目經(jīng)理到位情況;安全員配備到位情況，檢查施工單位的三級(jí)安全教育、安全措施準(zhǔn)備落實(shí)情況。檢查工地場(chǎng)容場(chǎng)貌如:工地圍擋密封情況、大門、場(chǎng)地硬化、綠化、五牌一圖、材料堆場(chǎng)，是否與施組總平圖編制的一致;施工排水措施是否通暢;檢查各種施工設(shè)施設(shè)備是否處于完好狀態(tài)。

2.2 事中控制

2.2.1 過程控制

施工過程中監(jiān)理部需加強(qiáng)日常安全檢查，巡視，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施、文明施工的具體落實(shí)情況。如:不定期抽查施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況，大型施工機(jī)械的定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況，有無保養(yǎng)記錄。出入口防護(hù)棚、“四口、五臨邊”的防護(hù)設(shè)施是否符合安全規(guī)定等。根據(jù)安全監(jiān)理細(xì)則針對(duì)監(jiān)控重點(diǎn)組織專項(xiàng)安全檢查，節(jié)假日后、臺(tái)風(fēng)天氣過后的檢查、安全月的重點(diǎn)檢查等。檢查重點(diǎn)為施工項(xiàng)目部是否按施工組織設(shè)計(jì)的安全質(zhì)保體系、技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案組織施工;及時(shí)糾正制止違法違規(guī)施工現(xiàn)象;檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求;及時(shí)審查簽認(rèn)施工項(xiàng)目部安全報(bào)驗(yàn)資料，如:材料、機(jī)械檢驗(yàn)報(bào)告和試驗(yàn)報(bào)告，簽署分項(xiàng)工程安全檢查資料，分部工程安全評(píng)驗(yàn)資料簽署安全評(píng)價(jià)意見。監(jiān)理部做好對(duì)施工項(xiàng)目部安全監(jiān)理技術(shù)交底工作;加強(qiáng)對(duì)施工方安全設(shè)施施工的三檢(自檢、互檢、交接檢查)制度的監(jiān)督檢查，未經(jīng)自檢合格監(jiān)理部不與檢查驗(yàn)收。監(jiān)理部需嚴(yán)格施工方安全設(shè)施安裝拆卸的報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)制度，如:建筑外腳手架、模板支撐每層安裝需驗(yàn)收合格方可進(jìn)入下道工序施工。模板拆除需申報(bào)拆除報(bào)驗(yàn)資料并提供主體砼試塊強(qiáng)度報(bào)告。施工電梯、塔吊的安裝監(jiān)理部需審核告知材料、第三方檢測(cè)報(bào)告，參與四方驗(yàn)收，施工電梯、塔吊的備案資料上網(wǎng)登記領(lǐng)取登記牌方可投入使用。監(jiān)理部根據(jù)每月施工情況，督促施工單位的安全生產(chǎn)自查自糾工作，并對(duì)自查情況反應(yīng)的問題進(jìn)行抽查落實(shí)施工項(xiàng)目部整改;開展項(xiàng)目監(jiān)理部安全動(dòng)態(tài)管理自查自糾糾正安全偏差如實(shí)填寫表格。公司定期對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部安全動(dòng)態(tài)檢查并根據(jù)檢查情況填寫公司檢查表督促項(xiàng)目部整改。監(jiān)理方對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題加強(qiáng)與業(yè)主、施工方的溝通協(xié)調(diào)解決。

2.2.2 監(jiān)理措施

(1)技術(shù)措施。現(xiàn)場(chǎng)采取安全檢查、巡視、旁站、平行檢驗(yàn)、驗(yàn)收等技術(shù)措施，使項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)。監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況適時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令，建立事故隱患報(bào)告制度。安全防范措施采用施工單位自檢自驗(yàn)、監(jiān)理單位和建設(shè)單位復(fù)檢、安全設(shè)施驗(yàn)收;質(zhì)安站抽查監(jiān)督的三級(jí)安全管理模式。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，對(duì)于較大危險(xiǎn)性的分部分項(xiàng)工程在施工過程，監(jiān)理部應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理，排好輪流值班表總監(jiān)帶班輪流值班并做好安全旁站監(jiān)理記錄。監(jiān)理工程師在日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患，或有未按危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)立即開具監(jiān)理通知單，要求限時(shí)整改，監(jiān)督施工單位落實(shí)整改，整改后復(fù)檢合格方可同意進(jìn)入下道工序施工，不做整改不予安全驗(yàn)收，不予出具安全評(píng)驗(yàn)資料;安全驗(yàn)收不合格監(jiān)理部不參加基礎(chǔ)、主體分部的質(zhì)量驗(yàn)收。巡視中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重施工安全事故隱患或有嚴(yán)重違反危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，簽發(fā)工程暫停令并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;施工方仍然拒絕整改，擅自盲目施工時(shí);項(xiàng)目總監(jiān)需及時(shí)與工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督站及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況，出具監(jiān)理報(bào)告由建設(shè)主管單位作出相應(yīng)處理。如:施工方未按照規(guī)定對(duì)施工電梯進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案，以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，施工單位拒不整改繼續(xù)使用的，監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)立即出具工程暫停令報(bào)告業(yè)主并出具監(jiān)理報(bào)告及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門。質(zhì)安站對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查監(jiān)理組安全監(jiān)理職責(zé)的情況，查閱有關(guān)文件資料，聽取監(jiān)理組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的意見和建議。對(duì)監(jiān)理人員反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)職責(zé)義務(wù)的情況，由質(zhì)安站約談施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，并依法依規(guī)作相應(yīng)處理。(2)經(jīng)濟(jì)措施。根據(jù)施工方當(dāng)月完成的安全文明措施施工情況及與安全施工相關(guān)的施工措施費(fèi)完成情況審核進(jìn)度款，督促施工單位按規(guī)定收入、使用安全文明施工措施費(fèi)。對(duì)未按照規(guī)定使用安全文明施工措施費(fèi)用的，總監(jiān)不予簽認(rèn)，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。采取計(jì)量支付與完成情況掛鉤，做多少算多少，不做不予審批。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定具體的獎(jiǎng)罰措施，對(duì)違反安全規(guī)定的具體行為規(guī)定具體的獎(jiǎng)罰數(shù)額，與當(dāng)月進(jìn)度款中同期增減支付。(3)合同措施。監(jiān)理部應(yīng)積極協(xié)助和參與有關(guān)部門和單位進(jìn)行安全文明工地等評(píng)優(yōu)活動(dòng)，為監(jiān)理單位創(chuàng)造良好的工程業(yè)績(jī)和企業(yè)形象。創(chuàng)建國(guó)家及省、地級(jí)文明工地由監(jiān)理見證建設(shè)方與施工方另外協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議增加創(chuàng)建費(fèi)。監(jiān)理項(xiàng)目部如實(shí)記錄監(jiān)理安全資料，對(duì)有可能發(fā)生的不可抗力及其他原因造成的安全措施費(fèi)用、工期索賠提供有用的證明資料，審核施工單位報(bào)送的與安全施工有關(guān)的費(fèi)用索賠報(bào)審表及工程延期報(bào)審表并簽署意見等。應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的安全監(jiān)理資料管理制度，規(guī)范資料管理工作。安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映施工方安全施工的情況，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。在實(shí)施安全監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)以文字材料作為傳遞、反饋、記錄各類信息的憑證。如:監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題。總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見。(4)組織措施。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建應(yīng)遵循適應(yīng)、精簡(jiǎn)、高效的原則，要有利于施工階段安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理工作控制及目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。建立遵循安全監(jiān)理工作目標(biāo)，安全監(jiān)理工作流程和信息溝通方式，制定安全監(jiān)理考核標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲辦法具體實(shí)施安全監(jiān)理工作。

2.3 事后控制

2.3.1 安全事故處理

當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理立即向總監(jiān)報(bào)告，總監(jiān)立即發(fā)出工程暫停令，并向建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量安全監(jiān)督站報(bào)告，要求施工單位立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，按事故等級(jí)及報(bào)告程序及時(shí)向建設(shè)主管部門報(bào)告。并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作;協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析;督促施工單位按照“四不放過”原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)如實(shí)整理與事故有關(guān)的安全監(jiān)理資料，并配合主管部門或事故調(diào)查組的調(diào)查和事故處理;項(xiàng)目監(jiān)理部督促施工項(xiàng)目部按有關(guān)主管部門或事故調(diào)查組提出的事故處理意見進(jìn)行整改，事故處理完畢，具備復(fù)工條件，由施工方提出復(fù)工申請(qǐng)，專監(jiān)審查報(bào)送的工程復(fù)工報(bào)審表及有關(guān)材料，符合要求后總監(jiān)簽署審核意見，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令恢復(fù)施工。

2.3.2 每月安全例會(huì)安全月報(bào)

第一次例會(huì)總監(jiān)理工程師在會(huì)議上介紹安全監(jiān)理的有關(guān)要求及具體內(nèi)容，并向建設(shè)單位、施工單位遞交書面告知;對(duì)建設(shè)單位的告知主要為建設(shè)單位安全生產(chǎn)方面的義務(wù)和責(zé)任及相關(guān)事宜;對(duì)施工單位的告知為凡在安全監(jiān)理工作中需要施工單位的配合的，應(yīng)將安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、方式及其他具體要求及時(shí)以書面形式告知;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受施工單位有關(guān)安全監(jiān)理工作的詢問。工地例會(huì)時(shí)安全監(jiān)理工作需要工程建設(shè)參與各方協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，應(yīng)通過工地例會(huì)及時(shí)解決。會(huì)上專職安全監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行分析，提出當(dāng)前存在的問題，要求施工單位及有關(guān)各方以改進(jìn)。安全例會(huì)會(huì)議每月召開至少1～2次，討論目前存在的安全問題及應(yīng)取的改進(jìn)措施;在每次的安全檢查工作后，監(jiān)理組織各單位召開安全專題例會(huì)，提出存在問題，責(zé)令相關(guān)單位落實(shí)整改;前期例會(huì)中未落實(shí)整改到位的本期落實(shí)人員整改到位，對(duì)本月發(fā)現(xiàn)的安全隱患通知施工方限期整改到位，加強(qiáng)安全管理，杜絕類似安全事件發(fā)生。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大安全事故或隱患時(shí)，應(yīng)召開安全專題會(huì)議，及時(shí)排除安全隱患;當(dāng)遇臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害之前，應(yīng)會(huì)同各單位召開安全專題會(huì)議，落實(shí)防臺(tái)防汛計(jì)劃措施。每月根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，項(xiàng)目監(jiān)理部作安全監(jiān)理月報(bào)，安全監(jiān)理月報(bào)應(yīng)與監(jiān)理月報(bào)區(qū)分，主要反應(yīng)安全監(jiān)理內(nèi)容，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位。并及時(shí)抄送工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以便主管部門了解該工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理及安全文明施工費(fèi)使用情況。提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要記入安全監(jiān)理月報(bào)。

3 竣工后總結(jié)

工程竣工驗(yàn)收后項(xiàng)目監(jiān)理部向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提交監(jiān)理工作總結(jié)，監(jiān)理工作總結(jié)需體現(xiàn)安全監(jiān)理工作內(nèi)容，對(duì)該工程的安全總體評(píng)價(jià)和安全監(jiān)理工作的成果，監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的安全問題及處理情況?？偨Y(jié)作為下一個(gè)工程項(xiàng)目開展安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)依據(jù)。

4 結(jié)束語

施工階段的安全監(jiān)理管理是施工階段監(jiān)理工作的重要組成部分，采取審查、審核、檢查、檢驗(yàn)、巡視、旁站、驗(yàn)收、事故隱患報(bào)告等工作方法，采用合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定的監(jiān)理職責(zé)，使項(xiàng)目的安全管理在可控范圍內(nèi)，直至工程順利驗(yàn)收交付使用。是完滿履行監(jiān)理合同的重要保證。

[1]李明安.建設(shè)工程監(jiān)理操作指南，北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2013.