陳懷遠，林文哲

（1.中共安徽省滁州市委黨校，安徽 滁州239000，2.安徽財經大學，安徽 蚌埠233030 ）

我國農業(yè)發(fā)展在經歷了“大包干”以來的多輪農村改革以后，農業(yè)結構趨于優(yōu)化，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的框架體系基本確立，推動發(fā)展的各方面動力有了很大增強，目前正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加速轉變的過渡時期。 然而延續(xù)了上百年的近代傳統(tǒng)農業(yè)，在廣大農民包括基層干部頭腦中形成的農業(yè)生產經營理念、組織形式、經營方式等依然根深蒂固，他們仍然停留在所熟悉和習慣的思維和套路上， 滿足于傳統(tǒng)發(fā)展方式所取得的成效，這勢必影響現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和國家糧食安全。 因此，必須突破這些影響現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)制約因素，切實加快農業(yè)發(fā)展方式的轉變。

一、加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的必要性和緊迫性

我國正處在現(xiàn)代化建設的重要時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程加速推進，城鄉(xiāng)之間、農業(yè)與非農產業(yè)之間聯(lián)系日趨緊密，國內外經濟形勢變化對農業(yè)發(fā)展的影響越來越大， 對農業(yè)基礎性支撐作用的要求越來越高。在此背景下，進一步強化農業(yè)基礎地位，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，尤為重要和迫切。

（一）轉變農業(yè)發(fā)展方式是落實“四化同步”要求，推進農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。 黨的十八大提出要“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，這是借鑒發(fā)達國家經驗并從我國國情出發(fā)提出的帶有全局性、長遠性的戰(zhàn)略要求。 黨的十六大以來，我國在快速推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的同時，也加快了農業(yè)現(xiàn)代化進程。農業(yè)生產中的科技貢獻率、 農作物耕種收綜合機械化率有了一定程度的提高，良種普及率、有效灌溉面積和高效節(jié)水比例等指標也上升較多。但是，總體上還存在較大差距。從地區(qū)比較看，經濟發(fā)達地區(qū)和一些人均耕地比較多的地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展速度較快， 經濟欠發(fā)達地區(qū)和人均耕地少的地區(qū)則相對滯后。從現(xiàn)代化發(fā)展程度看，相當一部分地區(qū)的農業(yè)現(xiàn)代化水平與本地工業(yè)化和信息化的發(fā)展水平相比， 還不同程度地存在滯后現(xiàn)象。 從國際比較看， 我國與農業(yè)現(xiàn)代化水平高的國家相比， 在科技貢獻率、機械化水平、良種選育、組織化程度、水肥利用率、單產水平、農產品質量安全水平等方面，還存在一些差距，有些方面的差距還比較大。據有關統(tǒng)計數(shù)據表明，在農業(yè)勞動生產率方面，我國僅為世界平均水平的40%，只有美國、日本等發(fā)達國家的幾十分之一；在土地產出率方面，我國主要糧食作物除小麥外，水稻、玉米、大豆等單位面積產量都遠遠低于發(fā)達國家平均水平； 在農業(yè)資源利用率方面，如農用地耗水量，我國每公頃達557.55 噸，澳大利亞為181.95 噸，以色列為250.95 噸；在農產品商品率方面，發(fā)達國家平均水平達到了85%以上，而我國不足60%[1]。因此，在我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進期，只有加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，才能深度推進農業(yè)現(xiàn)代化，從而鞏固農業(yè)基礎地位， 有效地保障國家糧食安全和經濟安全。

（二）轉變農業(yè)發(fā)展方式是按照低碳經濟的要求，大力發(fā)展生態(tài)型農業(yè)的重要舉措。 低碳經濟是以低能耗、低排放、 低污染為特征的經濟模式。 按照低碳經濟的要求，必須正確處理好經濟發(fā)展與保護環(huán)境關系，達到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。 近年來，我們強調低碳經濟，更多關注的是在工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化過程中， 如何解決工業(yè)高排放、高能耗、高污染引發(fā)的環(huán)境問題，而對國民經濟基礎產業(yè)即農業(yè)發(fā)展低碳經濟的緊迫性和重要性認識不足、關注不夠。 低碳農業(yè)是農業(yè)發(fā)展的生態(tài)文明之路， 其主要特征是降低農業(yè)生產對石化能源的依賴， 走有機、生態(tài)、高效農業(yè)的新路徑。 伴隨著化學農業(yè)、石油農業(yè)、機械農業(yè)的發(fā)展和農民生活水平的提高，農業(yè)和農村的能源消費迅速增長，農業(yè)已成為引發(fā)溫室氣體的重要來源。據專家測算， 一噸氮肥排碳約11 噸， 一噸農藥排碳約40 噸，一噸農膜耗電700 度左右，約排碳1.5 噸。 資料顯示，我國化肥利用率只有35%，農藥利用率30%，灌水利用率45%[2]。 因此，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，必須通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)利用等多種手段，盡可能地減少能源消耗和碳排放，實現(xiàn)農業(yè)生產發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。

（三）轉變農業(yè)發(fā)展方式是應對國際市場挑戰(zhàn)，增強我國農業(yè)核心競爭力的必然要求。 隨著經濟全球化進程不斷推進，我國農業(yè)對外開放程度不斷提高，國內農產品市場與國際市場的聯(lián)系更加緊密，受國際市場波動的影響越來越直接， 我國農業(yè)面臨國際競爭越來越激烈。 一方面，雖然近年來我國農業(yè)發(fā)展快速，現(xiàn)代化水平不斷提升，但由于生產率水平較低，技術、管理水平落后，農產品成本剛性上漲等原因，致使相當部分農產品缺乏比較優(yōu)勢，不僅造成本國農產品難以進入國際市場，而且對國際上優(yōu)質、 廉價農產品的大量涌入也難以應對。 另一方面，受國際金融危機的沖擊，世界各主要農產品生產國紛紛采取了調整農業(yè)政策、加大農業(yè)農村投入、強化農業(yè)支持保護、加快農業(yè)科技進步等措施，鞏固本國農業(yè)發(fā)展；同樣，一些發(fā)達國家不僅沒有放松農業(yè)，反而把轉變農業(yè)發(fā)展方式、提升農業(yè)發(fā)展水平作為克服危機的重要戰(zhàn)略。 他們大力推動農業(yè)尖端科技研發(fā)應用， 跨國公司在全球范圍內加快產業(yè)布局和資本滲透，在種業(yè)等關鍵領域搶占發(fā)展制高點，給我國農業(yè)產業(yè)安全帶來新的風險。 因此，只有加快轉變我國農業(yè)發(fā)展方式，充分利用“兩種資源、兩個市場”，改善要素結構，提高資源配置效率，大力提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，才能增強我國農業(yè)的核心競爭力，在激烈的國際競爭中贏得主動。

（四）轉變農業(yè)發(fā)展方式是突破資源環(huán)境約束，實現(xiàn)我國農業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展的根本出路。 農業(yè)生產一方面高度依賴資源條件，另一方面又直接影響自然環(huán)境，農業(yè)生產的資源利用方式對農產品品質優(yōu)劣和農業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。這些年來，我國農業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但農業(yè)發(fā)展方式粗放，資源消耗過大等問題也相當突出。 我國農業(yè)用水量占全社會用水量的70%以上，有效利用率只有45%，而先進國家達到70%以上。我國化肥、農藥利用率僅在30%-40%之間，單位面積化肥使用量是美國的兩倍多[3]。 從第一次全國污染源普查結果看， 每年來自農業(yè)面源污染的化學需氧量（COD）達1324 多萬噸。 農業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境局部改善、整體惡化的勢頭沒有明顯改變。 因此， 只有加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高資源和投入品使用效率，才能營造綠色健康的農業(yè)生態(tài)資源環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展。

二、加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的制約因素

進入新世紀以來， 我國農業(yè)發(fā)展得到高度重視，“強農惠農富農”政策體系逐步形成，農村勞動力轉移數(shù)量逐年增加，農村合作經濟組織快速發(fā)展，土地流轉成為農業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經營的重要途經， 機械化生產已成為農業(yè)生產的重要支撐。 但由于受各方面因素制約， 農業(yè)發(fā)展滯后的局面仍未得到根本改變， 農民持續(xù)增收的難度越來越大，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式的轉變還存在一定的困難和問題。

（一）傳統(tǒng)發(fā)展理念根深蒂固。一些地方的基層干部、群眾，對轉變發(fā)展方式的認識不清晰，思路不開闊，把轉方式僅看成是農產品結構調整，說的話還是老話、套話，與基層的實際結合不夠， 創(chuàng)新思維不多。 對農業(yè)的認識還停留在傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖等產業(yè)發(fā)展層面上，對規(guī)?；a、市場化經營、社會化服務以及現(xiàn)代科技應用等重視不夠，更認識不到農業(yè)在生態(tài)休閑、觀光旅游、農耕文化等外延層面對農村經濟發(fā)展的多功能推動作用。 所以，一年四季還是重復過去干的事， 具有特色的新事很難見到，仍然停留在傳統(tǒng)的思維和套路上，滿足于傳統(tǒng)發(fā)展方式所取得的成效。即便有農業(yè)產業(yè)開發(fā)，也還存在重開發(fā)輕保護、重建設輕維護這種資源掠奪式、粗放型開發(fā)利用現(xiàn)象，對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

（二）農業(yè)發(fā)展基礎仍然薄弱。突出表現(xiàn)為：農田水利設施建設滯后，工程老化、功能弱化、效益退化現(xiàn)象嚴重。水利部數(shù)據顯示， 全國有一半以上耕地缺少基本灌排條件，有40%的大型灌區(qū)骨干工程、50%--60%的中小型灌區(qū)、50%的小型農田水利工程設施不配套、老化失修。 大型灌排泵站設備完好率不足60%[4]。 山丘區(qū)、牧區(qū)水利和節(jié)水灌溉發(fā)展滯后。 不少地方雖然農田水利基礎設施基本配套到位，但由于基層水利服務體系“線斷、網破、站毀、人散”的局面尚未徹底改變，農田灌溉“最后一公里”問題仍很突出。此外，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎要素，如：農業(yè)勞動力的年齡和素質結構問題日益凸顯；農業(yè)物質裝備水平不高，農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣能力較低；農產品市場體系、農業(yè)社會化服務體系、國家農業(yè)支持保護體系還不健全等。

（三）農業(yè)經營組織化程度不高。 與世界很多國家相比，我國農業(yè)經營組織化程度還很低，能夠提供的產前、產中、產后的各種服務有限。 因而，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等現(xiàn)象在所難免。主要表現(xiàn)在：一是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，經營規(guī)模小，經濟實力弱， 輻射帶動農戶的能力不強。 二是農民專業(yè)合作組織有待進一步規(guī)范發(fā)展。 現(xiàn)有的合作組織大多數(shù)管理松散， 運行機制不健全，缺乏組織力、約束力和號召力，沒有有效地發(fā)揮出合作社的紐帶作用。 三是產業(yè)開發(fā)鏈條短。 農產品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工轉化率低，產品附加值不高。 四是市場主體的利益聯(lián)結機制有待建立健全。 多數(shù)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和農戶之間的利益聯(lián)結關系是松散的，相互之間沒有形成利益共同體，合同大多是短期行為，難以形成一個長期穩(wěn)定的產品供銷關系。

（四）農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴重。近年來，我國農業(yè)生產尤其糧食產量雖然取得了很大成績，但農業(yè)環(huán)境和農產品污染問題日趨嚴重，農業(yè)耕地及水資源環(huán)境質量不斷下降，農產品有毒有害物質殘留問題突出，已嚴重制約我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展。 除工業(yè)“三廢”對農業(yè)環(huán)境的污染外，從農業(yè)內部看，首先是農藥化肥過量使用帶來的污染。 我國氮肥使用量為世界的30%，每公頃高出世界平均水平2.05 倍；磷肥使用量為世界的26%，每公頃高出世界平均水平1.86 倍。 使用化肥的強度平均每公頃達400 公斤以上， 是發(fā)達國家化肥安全使用上限的2倍，遠遠超過發(fā)達國家為防止水體污染而設置的每公頃225 公斤的安全標準[5]。 其次是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染。 根據2010 年我國發(fā)布的《第一次全國污染源普查公告》，全國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學需氧量、氨氮排放量分別達到1184萬噸和65 萬噸，分別占全國排放總量的45%和25%，占農業(yè)源排放量的95%和79%[6]。 此外還有農村生活廢水及生產廢棄物等，都對土壤、水源環(huán)境產生嚴重影響。

（五）城鄉(xiāng)二元結構成為體制性障礙。 由于城鄉(xiāng)二元結構和發(fā)展階段的影響，我國轉變農業(yè)發(fā)展方式的體制性約束依然存在，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)基礎設施和裝備水平、城鄉(xiāng)從事產業(yè)和投資結構、城鄉(xiāng)擁有資源和產品流動、城鄉(xiāng)自主增產和增收能力、城鄉(xiāng)享有福利和保障待遇、城鄉(xiāng)居民生活和文明發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民就業(yè)和轉移安置、城鄉(xiāng)社會管理與服務體系等多方面都嚴重失衡。因此， 必須深化農村改革， 為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供體制、機制保障。

三、加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的路徑選擇

轉變農業(yè)發(fā)展方式，是促進“三農”發(fā)展的一場深刻變革，需要從轉變發(fā)展理念、強化基礎實施、調整產業(yè)結構、培育市場主體、加快科技進步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面全面推進。

（一）更新農業(yè)發(fā)展理念，促進農業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。 一要突破傳統(tǒng)的農業(yè)產業(yè)定位， 進一步強化農業(yè)的基礎地位和戰(zhàn)略作用。 強化對農業(yè)基礎地位的高度認識， 必須始終堅持把農業(yè)作為經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎產業(yè)來對待，確保糧食安全和主要農產品供給。 必須充分認識農業(yè)在確保人類生存發(fā)展、 國家獨立自主、社會和諧穩(wěn)定、經濟持續(xù)繁榮發(fā)展中的重大意義和重要作用， 始終把農業(yè)發(fā)展作為發(fā)展各項事業(yè)的頭等大事來抓。 二要突破傳統(tǒng)的農業(yè)功能定位， 進一步深化對現(xiàn)代農業(yè)內涵的認識。 現(xiàn)代農業(yè)是一個動態(tài)的、 相對的概念，是涵蓋一、二、三次產業(yè)的“大農業(yè)”，涉及到種養(yǎng)、農產品加工、農機服務、觀光休閑、農產品物流業(yè)等方方面面。因此，在發(fā)展農業(yè)中，要樹立三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展的觀念。 三要突破傳統(tǒng)的農業(yè)經營發(fā)展定位，進一步強化用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農業(yè)生產經營活動。 要在堅持市場引領發(fā)展的前提下，把規(guī)模、標準、質量、品牌等理念和企業(yè)化經營管理模式引入到農業(yè)領域， 大力推進標準化、機械化生產，建立健全與農業(yè)生產相適應的質量管理制度和經營機制，提高經營管理水平和生產效率。

（二）加強農業(yè)基礎建設，促進農業(yè)資源由粗放耗費農業(yè)向集約節(jié)約農業(yè)轉變。一要加強基本農田水利建設。要積極推進大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設， 全面完成納入國家專項規(guī)劃的病險水庫除險加固任務。 加快大型灌區(qū)排水泵站更新改造， 支持各地開展中小型泵站更新改造。 大力推進小型農田建設，增加專項補助資金，鼓勵農民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。二要推進高標準農田建設。 加大農業(yè)綜合開發(fā)、農村土地整治力度，有計劃分片推進中低產田改造，努力建成一批高產穩(wěn)產基本農田。三是加強農業(yè)機械裝備建設。繼續(xù)落實好農機具購置補貼政策， 推動農機購置補貼從糧油作物機械為主向特色優(yōu)勢產業(yè)設施機械拓展，從生產作業(yè)環(huán)節(jié)為主向產后加工保鮮延伸，著力提高農業(yè)機械化和設施裝備水平， 提高農業(yè)生產率。 四要加大農業(yè)科技研究與推廣應用。 要大力實施測土配方施肥、 化肥農藥研發(fā)、節(jié)水節(jié)地等方面的技術創(chuàng)新，合理有效地利用林地、淡水、生物等各種資源，不斷提高資源綜合利用效益。要推進生物技術育種和耕作方法改良創(chuàng)新， 把傳統(tǒng)的精耕細作科學化。

（三）優(yōu)化農業(yè)結構調整，促進農業(yè)經營由生產農業(yè)向市場農業(yè)轉變。 要不斷推進農業(yè)結構優(yōu)化升級， 充分利用本地自然資源稟賦，積極培育發(fā)展特色產品、特色產業(yè)。一是堅持以市場為導向。圍繞餐桌消費需求、工業(yè)原料需求、飼料生產需求以及國際市場需求，把市場需求作為調動農民調整結構的動力源泉，以開拓市場促進調整。 二是堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢。 根據區(qū)位、市場、資源、技術等實際， 形成具有競爭力的特色農業(yè)產業(yè)體系。 三是切實加強農產品質量品牌建設。 優(yōu)質是農產品占領市場的根本保障。 大力推進農產品質量標準體系建設， 著力抓好綠色食品、 有機食品和無公害農產品認證。 積極挖掘和開發(fā)傳統(tǒng)特色農產品，打造一批地方特色農副產品精品名牌。 四是有條件地發(fā)展生態(tài)旅游、 休閑觀光等綠色產業(yè)。 要根據本地區(qū)位、產業(yè)特色、民眾生活習俗等，做好“生態(tài)、環(huán)保、安全”農業(yè)文章，實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步提高。

（四）培育農業(yè)市場主體，促進農業(yè)生產由分散農業(yè)向規(guī)模農業(yè)轉變。 要以工業(yè)的理念經營農業(yè)， 把農民合作化、生產規(guī)?；?、經營產業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主攻方向。 一是加快推動農村土地合理有序流轉， 促進農業(yè)規(guī)模經營。 在穩(wěn)定農村基本經營制度、 堅持土地承包經營權長期不變的基礎上，抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進和農民轉移就業(yè)的機遇，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進農村土地承包經營權流轉，有序引導農民加強專業(yè)合作，加快培育農業(yè)服務組織，促進土地資源優(yōu)化配置，多形式、多途徑發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營，為吸引各類生產要素尤其是新型主體投身現(xiàn)代農業(yè)奠定基礎。 二是加快培育農業(yè)新型生產經營主體。 一方面要按照 “服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，鼓勵種養(yǎng)大戶、 農村經紀人等各類能人牽頭領辦農民專業(yè)合作社，逐步引導同類合作社通過整合、重組等組建聯(lián)合社或聯(lián)合會，支持合作社創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)，增強自我管理和經營服務能力，推動合作社發(fā)展從量的擴張向質的提升轉變。 另一方面要培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)， 重點加大對外向型農產品加工企業(yè)和與農民建立緊密合作關系的農業(yè)企業(yè)扶持， 積極引導工商企業(yè)通過直接投資、產業(yè)延伸、品牌嫁接等方式投資開發(fā)農業(yè)，加快形成一批產業(yè)帶動力大、市場競爭力強的農業(yè)龍頭企業(yè)。

（五）加快農業(yè)科技進步，促進農業(yè)增長方式由產量農業(yè)向質量效益型農業(yè)轉變。 在農業(yè)面臨日益嚴峻的資源約束條件下，科技進步和創(chuàng)新是實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式轉變的關鍵。 一是加強農業(yè)科技的研究開發(fā)。 圍繞“高產、優(yōu)質、安全、高效”農業(yè)發(fā)展方向，以生物技術和信息技術為重點， 組織科技攻關和技術引進。 重點在農作物育種技術及新品種選育、優(yōu)質特色畜禽、水產品種培育等方面有所突破，尤其是注重加強推進轉基因研發(fā)，搶占生物育種制高點。集中突破一批節(jié)種、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關鍵技術。 二是加快農業(yè)科技的推廣應用。重點抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、 作物栽培與管理的推廣。 建立新型多元化農技推廣體系，強化農技推廣服務職能，全面推進農業(yè)科技入戶工程， 扶植農業(yè)科技示范戶， 提高他們的輻射帶動能力。 三是整合培訓資源，加強新型農民培訓。 大力發(fā)展職業(yè)教育、 成人教育和各種短期培訓， 組織科技人員深入村、組、戶開展多種形式的科技培訓，造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農業(yè)發(fā)展政策由索取農業(yè)向反哺農業(yè)轉變。要順應我國經濟社會發(fā)展階段的變化，適時調整農業(yè)政策，不斷完善農業(yè)支持保護體系，大力實施工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村戰(zhàn)略，堅持多予少取放活的方針，逐步建立與國家經濟實力相稱、有利于強化農業(yè)基礎的支持保護制度。 一是加大國民收入分配格局調整力度，確保對農業(yè)基礎設施、農村公共事業(yè)等方面的財政投入。 二是繼續(xù)擴大農業(yè)補貼規(guī)模，提高補貼標準，完善補貼辦法，逐步形成適應農村實際、目標清晰、收益直接、類型多樣、 操作簡便的農業(yè)補貼政策框架。 三是完善主要農產品最低收購價制度，健全重要農產品臨時收儲政策， 提高農產品價格保護水平。 四是加大農產品出口支持力度， 推動完善農產品進出口調控機制。 五是創(chuàng)新農村金融制度。 研究制定促進各類金融機構和網點向農村延伸、金融資金向農業(yè)傾斜、金融貸款抵押政策向農民開放的政策措施，不斷滿足農村金融服務需求。

[1]李燕凌、湯慶熹.我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其戰(zhàn)略對策研究[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究,2009(6）:641-645.

[2]劉同理.轉變農業(yè)發(fā)展方式需要重點研究的幾個問題[DB/OL].[2010.09.01] http://www.sdny.gov.cn/art/2010/9/1/art_621_240526.html.

[3]韓長賦.毫不動搖地加快轉變農業(yè)發(fā)展方式[J].求是，2010（10）:29-32

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