宋 瓊

(大連理工大學(xué)城市學(xué)院，遼寧大連 1 16600)

據(jù)調(diào)查，近五年內(nèi)，60%的高校發(fā)生過(guò)暴力、盜竊、火災(zāi)、自殺、他殺、性騷擾、食物中毒、傳染性疾病、校園交通事故、綁架、學(xué)生失蹤等危機(jī)事件，并且事故數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。構(gòu)建大學(xué)生危機(jī)事件管理的預(yù)防與應(yīng)急處置體系是解決上述問(wèn)題的重要舉措之一。

一、大學(xué)生危機(jī)事件管理的內(nèi)涵

大學(xué)生危機(jī)事件，是指以大學(xué)生為主體或涉及大學(xué)生利益的，主要發(fā)生在高校校園內(nèi)的，在事先未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)或潛伏尚未發(fā)作的，對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)、秩序或部分成員造成嚴(yán)重影響的事件。［1］大學(xué)生危機(jī)事件可分為政治性危機(jī)、社會(huì)性危機(jī)、心理性危機(jī)和自然性危機(jī)四大類。［2］大學(xué)生危機(jī)事件一般具有敏感性、危害性、群體性、突發(fā)性、傳染性等特點(diǎn)。

大學(xué)生危機(jī)事件管理，是指管理者對(duì)大學(xué)生危機(jī)事件的自然演進(jìn)過(guò)程加以監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)防和控制的過(guò)程。［3］

二、大學(xué)生危機(jī)事件管理的法律機(jī)制

目前，我國(guó)沒(méi)有針對(duì)預(yù)防和應(yīng)急處置大學(xué)生危機(jī)事件的專門立法。當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生后，通常依據(jù)其他相關(guān)法律指導(dǎo)工作，如《教育法》《高等教育法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)公正、透明的處理危機(jī)事件，保護(hù)學(xué)生、學(xué)校、受害者的合法權(quán)益和既定利益，將大學(xué)生危機(jī)事件的管理納入法治軌道。

三、大學(xué)生危機(jī)事件管理的預(yù)防

古語(yǔ)云“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，從危機(jī)管理的角度出發(fā)，預(yù)防比處置更重要。

(一)確定危機(jī)事件預(yù)防管理主體

大學(xué)生危機(jī)事件預(yù)防首先要確立管理主體，校內(nèi)預(yù)防管理主體一般主要由學(xué)校黨委、學(xué)生處、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部組成，或是以院系為單位，建立基層預(yù)防管理系統(tǒng)，一般包括分院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)辦、班級(jí)導(dǎo)師、班委會(huì)。各主體應(yīng)有明確的任務(wù)和責(zé)任，又要互相合作、溝通順暢、協(xié)同管理。各級(jí)管理主體應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)交流、參加應(yīng)急培訓(xùn)等方式提高危機(jī)事件管理水平。

(二)重視校園危機(jī)預(yù)防，提高防范意識(shí)

輔導(dǎo)員作為一線的學(xué)生工作者與學(xué)生接觸頻繁，溝通密切，易了解學(xué)生的真實(shí)情況和思想動(dòng)態(tài)，可以對(duì)學(xué)生中存在的危機(jī)隱患提前察覺(jué)和監(jiān)測(cè)，從而有效地預(yù)防危機(jī)事件的發(fā)生。因此，輔導(dǎo)員要做好以下危機(jī)預(yù)防工作:

1．樹(shù)立正確的危機(jī)意識(shí)。目前，“90后”是高校學(xué)生主要人群，從小生活在安定、和諧的環(huán)境中，缺乏危機(jī)防范、自我保護(hù)、辨別是非等社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)提高學(xué)生危機(jī)預(yù)防意識(shí)和能力，危機(jī)預(yù)警教育應(yīng)成為大學(xué)生的必修課。

2．發(fā)揮學(xué)生干部作用。定期召開(kāi)學(xué)生干部會(huì)議，尤其發(fā)生政治敏感事件或國(guó)內(nèi)外局勢(shì)緊張時(shí)期，更要及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)向。以寢室為單位，建立信息員網(wǎng)絡(luò)，自下而上，確保第一時(shí)間可以監(jiān)控到潛在危機(jī)。

3．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。越來(lái)越多的學(xué)生自由的在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表觀點(diǎn)、討論問(wèn)題、宣泄情緒，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感話題表達(dá)自己的見(jiàn)解。因此，加強(qiáng)論壇、微信群、QQ群等開(kāi)放平臺(tái)的監(jiān)管，可把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，了解學(xué)生的真實(shí)想法，有助于預(yù)防校園危機(jī)事件的發(fā)生。

4．重點(diǎn)排查特殊學(xué)生群體，有針對(duì)性地幫助學(xué)生渡過(guò)難關(guān)。比如重點(diǎn)關(guān)注貧困生群體;重點(diǎn)關(guān)注心理承受能力弱的學(xué)生;重點(diǎn)關(guān)注新生環(huán)境適應(yīng)問(wèn)題;重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)困難學(xué)生;重點(diǎn)關(guān)注失戀或家庭發(fā)生變故的學(xué)生，等等。

在他的童年時(shí)代，他就常常一個(gè)人蹲在小河邊看河里游來(lái)游去的魚，心中不住地想：我若是能變成一條魚該多好??！

(三)做好安全保障工作，加強(qiáng)隱患排查

大學(xué)的公共場(chǎng)所都有合理、明確的規(guī)章制度，比如在寢室不允許使用違章電器等。在要求學(xué)生遵守規(guī)章制度的同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)公共設(shè)施的安全，比如定期檢查電源線路是否老化、墻磚是否脫落、逃生通道是否通暢等。周到細(xì)致的后勤保障工作，可有效避免意外傷害危機(jī)。

(四)定期開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)能力

學(xué)校應(yīng)每年邀請(qǐng)專業(yè)人員開(kāi)展治安安全、防火防盜等知識(shí)講座，并組織全體師生進(jìn)行應(yīng)急模擬演習(xí)，重點(diǎn)針對(duì)突發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震等自然災(zāi)害時(shí)的人員疏散和發(fā)生暴力、踩踏等人為危機(jī)時(shí)的自救與互救技能。

(五)重視心理危機(jī)疏導(dǎo)，開(kāi)展校園文化活動(dòng)

大學(xué)生要獨(dú)立面對(duì)學(xué)業(yè)、人際、就業(yè)、情感、生活等各方面壓力，極易出現(xiàn)心理危機(jī)，此時(shí)進(jìn)行危機(jī)疏導(dǎo)尤為重要。高校應(yīng)開(kāi)設(shè)心理健康教育課程、心理講座，成立大學(xué)生心理咨詢中心，為學(xué)生解決困擾問(wèn)題，消除不良情緒。

高校建立各類學(xué)生組織、社團(tuán)，開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，讓學(xué)生參與其中，感受大學(xué)生活的忙碌和豐富。通過(guò)鍛煉學(xué)生組織協(xié)調(diào)、人際交往能力，增加學(xué)生的自信心、安全感和歸屬感，使學(xué)生擁有健康的身心，積極的面對(duì)一切，以減小校園危機(jī)發(fā)生的可能性。

四、大學(xué)生危機(jī)事件管理的應(yīng)急處置

科學(xué)的、高效的、完善的應(yīng)急處置預(yù)案可對(duì)突發(fā)的校園危機(jī)事件做出快速的、有效的應(yīng)急響應(yīng)，做到層層上報(bào)、統(tǒng)籌安排、組織救援、控制發(fā)展，最大限度的減小危機(jī)事件給師生、學(xué)校、社會(huì)產(chǎn)生的危害及損失。

(一)學(xué)生自殺、他殺、突發(fā)疾病等死亡事件的應(yīng)急處理

一旦發(fā)生學(xué)生自殺、他殺、突發(fā)疾病等死亡事件，知情人員立即向110或120報(bào)警，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行勸說(shuō)，或迅速實(shí)施搶救處理。相關(guān)人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，做好封鎖現(xiàn)場(chǎng)、影像留存、確認(rèn)目擊證人等現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，配合公安機(jī)關(guān)做好偵破工作。輔導(dǎo)員及時(shí)通知家長(zhǎng)到校，做好家長(zhǎng)來(lái)校的接待和安撫工作，同時(shí)做好周圍學(xué)生的思想教育工作及心理干預(yù)，防止謠言的產(chǎn)生和傳播。

(二)學(xué)生離校出走或失蹤事件的應(yīng)急處理

發(fā)現(xiàn)學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校不歸，知情人員應(yīng)及時(shí)將情況向?qū)W校報(bào)告。輔導(dǎo)員應(yīng)迅速組織力量查找，同時(shí)立即與家長(zhǎng)聯(lián)系，尋找線索，必要時(shí)要向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。

(三)學(xué)生非假期時(shí)間發(fā)生交通意外或其他重大惡性事故的應(yīng)急處理

學(xué)生發(fā)生交通意外、溺水或其他重大惡性事故，輔導(dǎo)員在接到通知后，應(yīng)立即報(bào)警，并向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)救或了解情況，積極配合醫(yī)院和交警部門，做好對(duì)受傷學(xué)生的救治和事故處理工作，并及時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，配合學(xué)校處理好善后事宜。

(四)學(xué)生各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、聚眾鬧事等群體性事件的應(yīng)急處理

相關(guān)負(fù)責(zé)人員須在第一時(shí)間到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，了解事件情況，疏散現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)惡化和對(duì)其他學(xué)生造成不良影響，并將情況及時(shí)上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生疏散后，相關(guān)部門迅速采取個(gè)別談心、小型會(huì)議等方式為帶頭者提供信訪渠道，掌握問(wèn)題癥結(jié)，依據(jù)校規(guī)校紀(jì)對(duì)問(wèn)題的合理部分給予解決答復(fù)或上報(bào)研究解決，對(duì)聚眾滋事、煽動(dòng)造謠、打砸搶燒者給予相應(yīng)的處分。

(五)學(xué)生打架或群毆、暴力傷害等惡性事件的應(yīng)急處理

學(xué)生打架或群毆、暴力傷害等惡性事件，輔導(dǎo)員和校警應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)控制局面，將參與打架的學(xué)生帶離現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀學(xué)生。視情況撥打110報(bào)警和120急救。事后對(duì)雙方當(dāng)事人展開(kāi)調(diào)查取證工作，通知雙方學(xué)生家長(zhǎng)和親屬，并做好接待和安撫工作。

(六)學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理

宿舍值班教師、輔導(dǎo)員接到報(bào)警，應(yīng)第一時(shí)間趕到起火現(xiàn)場(chǎng)，迅速對(duì)火情做出判斷。如是初期火情，應(yīng)迅速切斷火場(chǎng)電源，組織學(xué)生利用樓層滅火器具進(jìn)行及時(shí)撲救，指揮火場(chǎng)的住宿人員迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。若發(fā)現(xiàn)火情失控，應(yīng)遵循先救人、后救火的原則，撥打119火警電話并在消防人員到來(lái)之前，盡全力營(yíng)救被困人員，組織人員疏散，在確保學(xué)生安全撤出火場(chǎng)后，再向?qū)W校報(bào)告情況。

(七)學(xué)生突發(fā)性疾病、食物中毒或發(fā)生傳染病事件的應(yīng)急處理

輔導(dǎo)員在接到學(xué)生發(fā)生突發(fā)性疾病、食物中毒或發(fā)生疑似群體性傳染病的報(bào)告后，應(yīng)立即在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，做出初步判斷。如果是突發(fā)性疾病或食物中毒，應(yīng)迅速聯(lián)系校衛(wèi)生所，嚴(yán)重時(shí)撥打120急救電話;如果是疑似群體性傳染病，應(yīng)要求宿舍管理員配合，迅速隔離患傳染病學(xué)生和與其接觸過(guò)的人員，并向校衛(wèi)生所、學(xué)工部報(bào)告。聯(lián)系家長(zhǎng)做好接待安撫工作。

(八)學(xué)生物品失竊事件

接到學(xué)生報(bào)案后，應(yīng)告知學(xué)生要保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并立即向?qū)W工辦報(bào)告，同時(shí)撥打安全保衛(wèi)部電話。配合安全保衛(wèi)部調(diào)查取證，了解被盜物品的名稱和數(shù)量，做好登記，安慰被盜同學(xué)。安全保衛(wèi)部視情況決定是否報(bào)警。

四、大學(xué)生校園危機(jī)事件管理的復(fù)原

危機(jī)事件過(guò)后，重在消除社會(huì)影響，恢復(fù)正常教學(xué)狀態(tài)。具體做好以下幾方面工作:

1．消除影響。危機(jī)事件發(fā)生后，學(xué)生在心理或生理上都會(huì)受到影響，學(xué)校應(yīng)盡快從醫(yī)療救助、安撫慰問(wèn)、心理疏導(dǎo)、思想教育等方面進(jìn)行復(fù)原。

2．恢復(fù)秩序。學(xué)校應(yīng)對(duì)受危機(jī)事件影響的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維修或更換，盡快恢復(fù)正常的生活、教學(xué)秩序。

3．責(zé)任追究。對(duì)危機(jī)事件原因全面展開(kāi)調(diào)查，界定事件性質(zhì)、起因、后果和責(zé)任，追究事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并做出相應(yīng)處理。

4．善后賠償。依據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)受害人損失進(jìn)行評(píng)估、安撫或提供司法援助。學(xué)校安排專人辦理善后賠償工作，包括聯(lián)系保險(xiǎn)賠償。

5．應(yīng)急救援能力評(píng)估。危機(jī)事件過(guò)后，學(xué)校應(yīng)該從應(yīng)急程序、應(yīng)急處理、救援設(shè)施、逃生能力、各部門溝通協(xié)調(diào)等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加以改進(jìn)，完善校園危機(jī)事件管理預(yù)案。

綜上，建立大學(xué)生危機(jī)事件管理的預(yù)防與應(yīng)急處置體系是維護(hù)校園安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

［1］漆小萍．大學(xué)生危機(jī)事件管理［M］．廣州:中山大學(xué)出版社，2009．

［2］耿依娜．近年來(lái)國(guó)內(nèi)校園危機(jī)管理研究綜述［J］．黑龍江高教研究，2007，(12)．

［3］漆小萍．中外大學(xué)生危機(jī)事件管理的比較［J］．思想政治教育研究，2008，(6)．