李永杰

（廊坊市人力資源與社會(huì)保障局，河北 廊坊 065000）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新常態(tài)發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，不僅需要理論研究型、設(shè)計(jì)型的科技人才，更需要大量的技能型人才。技能型人才是指在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，承擔(dān)建設(shè)的主力軍任務(wù)，普遍具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、勤奮敬業(yè)、技藝高超，可以有效推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的人才。

一、構(gòu)建技能型人才培養(yǎng)體系的重要意義

黨的十八大報(bào)告提出：“要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)?！比瞬诺呐囵B(yǎng)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為緊迫的任務(wù)之一。國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要中提出要統(tǒng)籌抓好黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才六支隊(duì)伍建設(shè)，技能型人才作為人才之一被明確提出。技能型人才的培養(yǎng)體系是優(yōu)秀的技能型人才成長(zhǎng)的搖籃，同時(shí)體系建設(shè)更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，在穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)還在不斷優(yōu)化升級(jí)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)頻繁，在這樣的形勢(shì)下，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的技能型人才隊(duì)伍對(duì)我國(guó)企業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)改造、產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平提升、效益增加至關(guān)重要，在全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面起到?jīng)Q定性作用。

二、技能型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建需注意的問題

（一）摒棄狹隘的“人才觀”，牢固樹立人才新理念

長(zhǎng)期以來，技能型人才未能得到社會(huì)的公正對(duì)待，認(rèn)可度不高，這與國(guó)人狹隘的“人才觀”密不可分。“學(xué)而優(yōu)則仕”，進(jìn)入政府部門，成為一名公務(wù)人員或者所謂“白領(lǐng)”，國(guó)人將此視為成才的首選，而大多數(shù)人都認(rèn)為職業(yè)教育是一種無奈的選擇，學(xué)技術(shù)只是獲取基本生存的能力而已。究其根源，是思想觀念出了問題，只重視學(xué)歷，不重視能力，對(duì)技能型人才不能理性看待，認(rèn)為技能型人才就是車間工人，沒有前途，只會(huì)干臟活、累活，一輩子沒有出路。這種思想導(dǎo)致的最直接后果就是在我國(guó)現(xiàn)階段，技能型人才的培養(yǎng)途徑仍舊單一，大多數(shù)技能型人才得不到公正對(duì)待與應(yīng)有的尊重。這些問題直接影響到技能型人才的成長(zhǎng)與培養(yǎng)。因此，全社會(huì)應(yīng)該首先轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到技能型人才在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵、核心作用，他們不僅是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的主力軍、生力軍，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的力量和源泉。

（二）創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制

構(gòu)建以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。要讓企業(yè)對(duì)技能型人才培養(yǎng)有充足的積極性，政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策，提供盡可能多的資金或者技術(shù)交流的機(jī)會(huì)，加大社會(huì)、企業(yè)對(duì)技能型人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，通過使企業(yè)降低人才成本，優(yōu)化人才配置，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；同時(shí)大力推行協(xié)議工資、崗位工資、專利分紅、效益提成等多種分配形式，建立適應(yīng)人才發(fā)展的養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)職級(jí)與工資掛鉤的待遇保險(xiǎn)制度，讓創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的一流人才能獲得一流報(bào)酬。

以德國(guó)為例，待遇決定一切，在德國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人的待遇之高是有名的，在很多德國(guó)人看來，孩子上職業(yè)學(xué)校，畢業(yè)后成為技術(shù)工人，與當(dāng)白領(lǐng)一樣，是值得驕傲的事情。在德國(guó)，年輕人愿意當(dāng)藍(lán)領(lǐng)，社會(huì)重視藍(lán)領(lǐng)，藍(lán)領(lǐng)工人有著巨大的活動(dòng)舞臺(tái)，從而確保德國(guó)技術(shù)和制造業(yè)的世界領(lǐng)先地位。我們也要努力創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建起科學(xué)有效的技能型人才評(píng)價(jià)體系。努力營(yíng)造全社會(huì)范圍尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，要注重以人為本，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，提高技能型人才待遇，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)。

三、技能型人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建

（一）建立靈活的教育機(jī)制，加快與企事業(yè)單位的產(chǎn)學(xué)合作

職業(yè)技術(shù)教育體系應(yīng)更多地考慮工作后繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要，建立有利于各類教育橫向溝通、縱向銜接的機(jī)制。堅(jiān)持以初中后分流為主，積極開展普通高中“高二、高三”分流教育，建立普通教育與職業(yè)教育之間的通道。職業(yè)學(xué)校要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重新定位，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的需要，培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才。進(jìn)一步推進(jìn)高職院校與企事業(yè)單位的產(chǎn)教結(jié)合與產(chǎn)學(xué)合作。

（二）政府主導(dǎo)，制定切實(shí)可行的技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與

積極完善“政府為主、社會(huì)參與”的多元投入體制。職業(yè)教育承擔(dān)著提高整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)者素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，應(yīng)加大投入以促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

在這方面可以借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如德國(guó)的青年與技術(shù)工人職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。該計(jì)劃在2013年1月由德國(guó)聯(lián)邦勞工和社會(huì)事務(wù)部（相當(dāng)于我國(guó)的人力資源和社會(huì)保障部）與聯(lián)邦就業(yè)局服務(wù)中心推出，專門針對(duì)歐盟成員國(guó)未就業(yè)的青年和技術(shù)嫻熟的工人而設(shè)計(jì)，旨在為他們提供培訓(xùn)和在德國(guó)就業(yè)的機(jī)會(huì)。

德國(guó)每年有成千上萬的職位空缺，該計(jì)劃的實(shí)施，既能為歐盟年輕人提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解失業(yè)狀況，又彌補(bǔ)了德國(guó)工人短缺的問題，對(duì)維護(hù)德國(guó)技術(shù)工人市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定具有重要意義。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)原理，“沒有投入，就沒有產(chǎn)出”。技能型人才的培養(yǎng)體系建設(shè)也符合這一規(guī)律，政府不能只是站在高處喊口號(hào)，而是應(yīng)當(dāng)真正腳踏實(shí)地，進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府主導(dǎo)，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大資金投入，真正為技能型人才的產(chǎn)生鋪平道路，鼓勵(lì)企業(yè)參與，為企業(yè)員工提供更多的技能交流和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，更好的促進(jìn)企業(yè)技能型人才的培養(yǎng)。

而且，職業(yè)教育因其崗位性、職業(yè)性強(qiáng)，需要花費(fèi)大量的資金進(jìn)行實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和對(duì)學(xué)生實(shí)施技能訓(xùn)練，與普通教育相比要有更大的投入。因此，要進(jìn)一步完善“政府為主、社會(huì)參與”的多元化投入體制。在加大各級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入力度的同時(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，吸引和鼓勵(lì)多方社會(huì)資金參與職業(yè)教育。

（三）提升職業(yè)教育層次，夯實(shí)技能型人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

我國(guó)當(dāng)前的技能型人才培養(yǎng)基礎(chǔ)薄弱，力量缺乏。如廊坊市在技能型人才培養(yǎng)上主要依靠技工學(xué)院、中高等職業(yè)院校。目前，全市共有5所，分別是2所技工學(xué)校、1所中等職業(yè)院校以及2所高等職業(yè)院校，除兩所高職院校是全國(guó)統(tǒng)招外，其余三所院校大多是在初中畢業(yè)生中招錄，而且是在高中學(xué)校招錄完畢后，才能招錄。招錄新生不需要參加入學(xué)考試，只要注冊(cè)即可入學(xué)，其生源質(zhì)量可想而知。相對(duì)貧瘠的技能型人才培養(yǎng)土壤，又如何能產(chǎn)生和培養(yǎng)優(yōu)秀的技能型人才？

仍以德國(guó)為例，眾所周知，德國(guó)的工人工作認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，做事系統(tǒng)規(guī)范，他們不僅技術(shù)精通，還具備基本的專業(yè)理論知識(shí)，這得益于他們所受到的系統(tǒng)教育。在德國(guó)，孩子小學(xué)畢業(yè)就有三種選擇：成績(jī)好的學(xué)生會(huì)被推薦進(jìn)入文理中學(xué)（Gymnasium），通過高中會(huì)考，可以直接就讀大學(xué)；成績(jī)略差的學(xué)生進(jìn)入實(shí)科中學(xué)（Realschule），畢業(yè)后大部分學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，少數(shù)經(jīng)過補(bǔ)習(xí)，通過專門考試后，可以就讀應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；其余則進(jìn)入主題中學(xué)（Hauptschule），畢業(yè)后可以接受三年的“雙元制”職業(yè)教育，有些類似我們國(guó)內(nèi)的技術(shù)?？茖W(xué)校。

可以清楚地看到，在德國(guó)，人才的成長(zhǎng)途徑豐富多樣，沒有我國(guó)高考時(shí)千軍萬馬擠獨(dú)木橋的“壯觀景象”。優(yōu)秀學(xué)生與成績(jī)稍差的學(xué)生都可以順利地通過各自途徑成為不同類型的人才，同時(shí)他們的教育體系很完備，有效地保證了技能型人才具有較好素質(zhì)。這些都是我們目前所欠缺的，所以，必須要改革和發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育提高到與普通高等教育同等重要的水平。創(chuàng)新技能型人才教育和培訓(xùn)的理念、方法和手段，提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)層次，加大對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件的投入，鼓勵(lì)校企合作，吸引企業(yè)投資職業(yè)教育，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀人才報(bào)考職業(yè)院校，全方位提升技能型人才綜合素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)工作和基地建設(shè)。省、市、縣和學(xué)校都要建立骨干教師梯次隊(duì)伍，采取措施加強(qiáng)對(duì)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和選拔，在選派進(jìn)修、評(píng)聘職務(wù)、科研資助等方面給予傾斜。深化職業(yè)院校教職工分配制度改革，把教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位以及個(gè)人工作績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性。

十年樹木，百年樹人。技能型人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，政府部門首先要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，以戰(zhàn)略的眼光做好基礎(chǔ)性工作。其次要科學(xué)謀劃，更要密切聯(lián)系實(shí)際，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，全社會(huì)共同努力，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的技能型人才培養(yǎng)機(jī)制。

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