史慧麗，劉亞平

（重慶理工大學(xué)，重慶 400054）

群眾路線是在黨的十一屆六中全會(huì)中第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個(gè)“活的靈魂”之一，且將黨的群眾路線的基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。堅(jiān)持群眾路線就能保證黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。進(jìn)入新的歷史階段，我國(guó)面對(duì)多種國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的局勢(shì)，任務(wù)艱巨，所以我們必須堅(jiān)持走群眾路線，維護(hù)人民群眾的根本利益，密切聯(lián)系人民群眾，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)生機(jī)活力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。

一、新時(shí)期群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵

“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！泵珴蓶|在《論聯(lián)合政府》中明確說(shuō)明了群眾在社會(huì)發(fā)展中的重要性，同時(shí)深刻地揭示了人民群眾歷史創(chuàng)造者的地位，是“真正的銅墻鐵壁”。

（一）群眾路線是科學(xué)的認(rèn)識(shí)論

群眾路線是馬克思主義基本原理的組成部分之一，在我國(guó)得到了繼承與發(fā)展。從認(rèn)識(shí)論角度來(lái)理解，馬克思主義認(rèn)識(shí)論進(jìn)行了科學(xué)的解釋:認(rèn)識(shí)是主體對(duì)客體的能動(dòng)的反映，實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)反作用于實(shí)踐，群眾路線就是認(rèn)識(shí)在實(shí)踐基礎(chǔ)上的辯證發(fā)展的過(guò)程。黨的領(lǐng)導(dǎo)決策就是通過(guò)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從群眾中吸取建議，傾聽(tīng)民聲這一實(shí)踐而形成的，最終的決策將回歸到群眾當(dāng)中去，并且使人民群眾在實(shí)際生活中即實(shí)踐中檢測(cè)決策的實(shí)用性與科學(xué)性，通過(guò)不斷的修改，循環(huán)往復(fù)進(jìn)行“實(shí)踐－認(rèn)識(shí)－實(shí)踐”即“群眾－領(lǐng)導(dǎo)－群眾”的轉(zhuǎn)化這一過(guò)程，以造福人民群眾，提高他們的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾自身的切實(shí)利益。在中國(guó)，毛澤東對(duì)馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)，與群眾路線協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，提出了具有中國(guó)特色的群眾路線，是對(duì)馬克思主義理論的繼承和發(fā)展，形成了較為完整的群眾路線理論體系。

（二）群眾路線是科學(xué)的方法論

什么是方法論?馬克思主義原理給出了科學(xué)的解釋:方法論就是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的一般方法，是人們用什么樣的方式、方法來(lái)觀察事物和處理問(wèn)題。認(rèn)識(shí)論和方法論是相統(tǒng)一的，黨的群眾路線中提出了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的科學(xué)構(gòu)想，即是提出方法解決問(wèn)題的一個(gè)過(guò)程。群眾路線既是一種科學(xué)的認(rèn)識(shí)論又是方法論，是將馬克思主義基本原理與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，對(duì)于解決我國(guó)各個(gè)時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的問(wèn)題具有指導(dǎo)意義。只有人民群眾掌握了話語(yǔ)權(quán)，國(guó)家政策才能科學(xué)有力的解決人民的問(wèn)題。

（三）群眾路線是一種價(jià)值取向

群眾路線的最高價(jià)值取向莫過(guò)于實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，而這一措施實(shí)施的主體往往上升到中國(guó)共產(chǎn)黨的高度，只有黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義，黨作為領(lǐng)導(dǎo)者的身份是代表廣大人民群眾的呼聲和意愿，為人民謀福祉，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的解放。這種價(jià)值取向雖然為各個(gè)歷史時(shí)期所多次強(qiáng)調(diào)，但正是將群眾路線這一說(shuō)法以單獨(dú)的形式提出的時(shí)候，它才具有了別樣的價(jià)值意義。

（四）群眾路線是黨的生命線

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)是不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在，“怎樣建設(shè)黨，建設(shè)什么樣的黨”是新時(shí)期應(yīng)該時(shí)刻思考的重要問(wèn)題，而黨的建設(shè)的核心和生命線關(guān)乎黨的發(fā)展走向，決定著黨的執(zhí)政地位的鞏固與否，對(duì)黨來(lái)說(shuō)是一次歷史大考驗(yàn)。群眾路線作為黨的生命線，是保證黨的生存和發(fā)展的最根本的因素。由于黨的階級(jí)基礎(chǔ)是工人階級(jí)，中國(guó)人民和中華民族是黨的群眾基礎(chǔ)，所以拉近黨同人民的距離，心系人民，為人民著想，對(duì)黨、對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是最根本的工作原則與方法。失去群眾基礎(chǔ)的黨是空洞的，就會(huì)喪失鮮活的生命力，那么黨的建設(shè)就會(huì)失去動(dòng)力和方向。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有心系群眾，黨的政策、措施、方針才具有實(shí)效性，國(guó)家建設(shè)才能保持正確的方向。

二、新時(shí)期發(fā)展群眾路線需應(yīng)對(duì)的困難及原因

我國(guó)的每一個(gè)革命、建設(shè)、改革時(shí)期都緊緊圍繞群眾路線確定我國(guó)的大政方針，取得了舉世矚目的成就，但是也時(shí)有違反群眾路線的錯(cuò)誤傾向出現(xiàn)，影響到我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展。究其原因，一方面是由于我國(guó)的群眾路線體制機(jī)制還不夠完善，容易受其他多種因素的影響;另一方面，黨員干部對(duì)群眾路線的實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠清楚、不夠徹底，所以導(dǎo)致了在踐行群眾路線過(guò)程中出現(xiàn)了偏差。

（一）作風(fēng)問(wèn)題

如果黨的工作作風(fēng)或工作態(tài)度出了問(wèn)題，那么就會(huì)在工作過(guò)程中出現(xiàn)重大偏差，影響國(guó)家建設(shè)的順利進(jìn)行。一些黨員干部在實(shí)際工作中往往認(rèn)為普通老百姓文化水平低，不能耐心傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)及呼聲，于是脫離群眾，搞獨(dú)斷專權(quán)，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致歷史的倒退。共產(chǎn)黨扮演的是領(lǐng)導(dǎo)者的角色，應(yīng)當(dāng)具備嚴(yán)謹(jǐn)、謙虛的工作態(tài)度，為人民謀實(shí)利，解決人民群眾的問(wèn)題，事事和人民群眾商量，同甘共苦，如此，才能更好地帶領(lǐng)中國(guó)人民建設(shè)現(xiàn)代化。

（二）工作方法和工作能力問(wèn)題

一些黨員干部對(duì)群眾路線的精髓認(rèn)識(shí)不夠充分，總是紙上談兵，甚至在實(shí)際工作當(dāng)中，把群眾路線的貫徹落實(shí)當(dāng)作一紙空文，失去了實(shí)效性，從群眾中來(lái)到群眾中去的思想方法變成了從文件中來(lái)到文件中去，陷入了教條主義的怪圈。有些黨員干部在做出決策、下達(dá)任務(wù)時(shí)，往往自行決定，不經(jīng)過(guò)群眾商討這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這勢(shì)必影響到人民群眾的切身利益。而且，當(dāng)這一問(wèn)題真正深刻觸傷群眾的利益時(shí)，黨員干部未能及時(shí)進(jìn)行體恤安撫，群眾的反抗情緒勢(shì)必愈演愈烈。

（三）制度機(jī)制不健全

共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義已經(jīng)走過(guò)了93個(gè)春秋，這段歷史無(wú)不見(jiàn)證著黨的成長(zhǎng)過(guò)程。在這一成長(zhǎng)過(guò)程中，不乏正確指針的施行使我黨跨過(guò)一道道險(xiǎn)阻，但也有不和諧因素釀成了失敗。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程中，黨的制度體制的弊端是必須深刻反省。首先，制度意識(shí)比較薄弱。我國(guó)作為一個(gè)擁有2000年封建歷史的國(guó)家，“禮治”思想根深蒂固。這種“禮治”思想與我國(guó)現(xiàn)代化的思想是格格不入的。對(duì)于我國(guó)封建時(shí)代自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的時(shí)代，小生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以及習(xí)慣性勢(shì)力支配弱者的模式，使得當(dāng)下很多黨員對(duì)依法治國(guó)的定義產(chǎn)生了偏差，認(rèn)為對(duì)老百姓的管理、對(duì)小眾的管理就是依法治國(guó)，忽視了自身的群眾性，違背了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的宗旨，偏離了群眾路線。其次，現(xiàn)有的制度可操作性不強(qiáng)。一是有些制度無(wú)法配套實(shí)施;二是有些制度的推行缺乏科學(xué)性，存在著嚴(yán)重的弊病。比如某些制度過(guò)于籠統(tǒng)、抽象，沒(méi)有具體實(shí)施的細(xì)則來(lái)供人們參考;某些制度往往偏重定性，而忽視定量。如此等等原因影響到群眾路線的保證實(shí)施。

三、堅(jiān)持群眾路線的具體途徑

（一）鼓勵(lì)發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神。馬克思主義提出的歷史唯物主義思想中，人民群眾蘊(yùn)含著強(qiáng)大的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，而歷史的發(fā)展離不開(kāi)二者的有機(jī)結(jié)合所產(chǎn)生的效應(yīng)。當(dāng)下社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展需要充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾集思廣益，積極投身社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中，貢獻(xiàn)自己的微薄之力。當(dāng)然，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不容忽視，黨要始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，營(yíng)造良好的氛圍，最大限度地激發(fā)群眾的創(chuàng)造潛力與精神，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。一方面，要發(fā)揮黨員干部的帶頭模范作用。自身先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)是黨始終堅(jiān)持的方向和目標(biāo)，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，以科學(xué)的理論武裝全黨，使黨員的創(chuàng)造力得以充分施展。要在黨內(nèi)培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高能力的人才，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。另一方面，加大社會(huì)教育的投入力度，使人民群眾公平地享受社會(huì)發(fā)展的成果，公平地接受教育。要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)先進(jìn)性人才，要讓人民群眾積極加入到社會(huì)建設(shè)的大潮中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值奉獻(xiàn)自己的智慧與力量。

（二）拓寬群眾政治參與的渠道

人民群眾民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要求黨必須有所作為。黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，所以黨必須保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。廣大人民群眾要想充分實(shí)現(xiàn)自身的民主權(quán)利，就必須積極參與到國(guó)家的政治建設(shè)當(dāng)中來(lái)，在參與當(dāng)中爭(zhēng)取廣泛的民主權(quán)利，維護(hù)自己的利益。黨必須制定出合理的制度來(lái)保證人民群眾充分地享有民主權(quán)利。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央不斷強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主政治，人民群眾的政治參與意識(shí)和積極性也在不斷增強(qiáng)，所以必須根據(jù)我國(guó)民主政治發(fā)展的基本情況，擬定合理的制度，使人民群眾能合理合法地參與到國(guó)家的政治建設(shè)中來(lái)。

（三）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

要加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，調(diào)動(dòng)人民群眾生產(chǎn)建設(shè)的積極性，就必須以正確的方式組織人民群眾，使人民群眾相信黨、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)人們的根本利益而努力奮斗。在這條道路上要高效地組織群眾，走正確的道路，貫徹正確的方針、政策。黨就應(yīng)當(dāng)將群眾路線的內(nèi)容具體化、通俗化，為人民群眾容易接受，同時(shí)對(duì)黨員班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，從而提高工作效率，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。群眾與黨是相互監(jiān)督的雙方，黨領(lǐng)導(dǎo)人民走正確的道路，并且自動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，由此共同建立一個(gè)純潔的黨政機(jī)關(guān)，維護(hù)各項(xiàng)機(jī)制順利制定與實(shí)施，以制度的形式確定這種監(jiān)督以多種途徑有效推進(jìn)。綜上所述，黨若脫離人民群眾，就缺少了階級(jí)基礎(chǔ)，所實(shí)施的方案必然導(dǎo)致教條主義，最終也將是失敗的。

要做到健全工作機(jī)制首先是要形成一套黨與群眾溝通的機(jī)制，比如黨員干部要走訪群眾，調(diào)查民意，解決人民的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)施信訪制度等等。其次，是要形成一套解決民眾糾紛的機(jī)制，各機(jī)構(gòu)分工明確，責(zé)任細(xì)化，要規(guī)定糾紛解決的期限等。最后，建立群眾的評(píng)價(jià)機(jī)制，專人收集群眾信件，及時(shí)反映問(wèn)題，或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立回饋性網(wǎng)站，使人民群眾可以自由發(fā)言，保證人民的言論自由。

（四）踐行黨的群眾路線的新形式

當(dāng)下社會(huì)是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，利用網(wǎng)絡(luò)就可以做到足不出戶便知天下事。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以了解人民群眾的真實(shí)感受，從而密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。比如，人民群眾可以通過(guò)微信公眾賬號(hào)，或者網(wǎng)絡(luò)新聞清楚地掌握有關(guān)中央的決策，同時(shí)還能充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，并且提出寶貴的建議;黨政機(jī)關(guān)，可以及時(shí)搜集到人民群眾反映的各項(xiàng)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出解決方案，再次回歸人民當(dāng)中接受檢驗(yàn)。由此，更加拉近了黨員干部與群眾之間的距離，使二者的聯(lián)系更加親密，同時(shí)也體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的實(shí)質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)成為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有力武器，為人民群眾表達(dá)自己的意愿提供了一個(gè)平臺(tái)，也是我們黨解決群眾路線問(wèn)題的一項(xiàng)創(chuàng)舉。

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