蔣 貞

（長沙師范學院 湖南·長沙 410100）

一、我國行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)優(yōu)化配置的意義

行政事業(yè)單位在我國社會主義現(xiàn)代化建設過程中占據(jù)重要的地位，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是行政事業(yè)單位進行正常工作的基本保證，行政事業(yè)單位一旦失去充足的資金支持，將無法對我國各領域的事業(yè)進行必要的幫助，會對我國的經(jīng)濟發(fā)展和人民幸福生活造成嚴重負面影響?？茖W合理的對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行管理和運用，是行政事業(yè)單位保障行政效率的重要方式，對我國政治穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮具有十分重要的意義。當前，隨著我國行政體制改革的不斷深入，我國行政事業(yè)單位原有的資產(chǎn)配置方案已經(jīng)出現(xiàn)了一些問題，難以完全適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，因此，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行優(yōu)化配置理應成為當前行政事業(yè)單位工作當中的重點。

二、我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）我國行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

在我國國有資產(chǎn)的總數(shù)中，行政事業(yè)性資產(chǎn)占有很大比重，國有資產(chǎn)種類繁多，是國家通過合法手段取得的全部資產(chǎn)，或者是國家通過合法的投資手段獲得的收益，國有資產(chǎn)大致分為行政事業(yè)性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)往往是經(jīng)國家同意，投放到各個企業(yè)用以盈利的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)大多存在于各個盈利性集團公司，這些公司在合法的前提下，對這些國有經(jīng)營性資產(chǎn)進行使用并使其升值，當前，我國一些企業(yè)對國有經(jīng)營性資產(chǎn)的使用缺乏合理性，一些企業(yè)將獲得的國家經(jīng)營性資產(chǎn)投放到金融風險較高的領域，使很多國有資產(chǎn)面臨貶值的風險。一些企業(yè)并不具有很高的應對金融風險的能力，一旦資金鏈斷裂，將會對國有經(jīng)營性資產(chǎn)造成嚴重損失。有些國有資產(chǎn)管理機構，對國有資產(chǎn)使用企業(yè)缺乏足夠的調查研究，沒有充分發(fā)揮資產(chǎn)管理機構在國有資產(chǎn)管理配置當中的關鍵性作用，在將國有資產(chǎn)交付于企業(yè)之前，沒有對企業(yè)的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)進行全面的了解，使得一些國有資產(chǎn)面臨貶值的危險。

（二）我國行政事業(yè)單位國有性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

當前，我國的行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的配置方式與西方發(fā)達國家尚有較大差距。 行政事業(yè)性資產(chǎn)并不投入到某些集團公司的生產(chǎn)運行中，而是僅僅由行政事業(yè)單位為執(zhí)行國家公務或公益事業(yè)使用的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)并不能夠增值，甚至在經(jīng)濟發(fā)展的過程中有可能貶值，因此，對國有資產(chǎn)中的行政事業(yè)性資產(chǎn)進行科學有效的優(yōu)化配置，對我國國有資產(chǎn)的管理具有重要意義，對行政事業(yè)單位的正常工作和社會各項行政性事業(yè)的順利進行具有重要作用。一些行政事業(yè)單位對其性資產(chǎn)缺乏足夠的重視，沒有發(fā)揮資產(chǎn)管理機構的重要作用對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用情況和配置情況進行充分的考察研究，使得一些行政事業(yè)單位的資金使用缺乏足夠的科學性和合理性，一些行政事業(yè)單位的資金使用時，沒有及時向資產(chǎn)管理部門提供必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使得資產(chǎn)管理機構的財務管理工作進展緩慢。個別行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門缺少足夠的權力對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行核算，使得一些行政事業(yè)單位出現(xiàn)了不明確的賬目。為行政事業(yè)單位的資產(chǎn)浪費埋下了隱患。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用方面，一些行政事業(yè)單位缺少科學的規(guī)則對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行合理的配置，導致一些資產(chǎn)閑置在不必要的領域而造成資產(chǎn)的浪費。一些資產(chǎn)監(jiān)管機構缺少具體的資產(chǎn)使用情況申報程序，使得很多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)只能按照傳統(tǒng)的方式低效率的運行，對行政事業(yè)單位的工作造成影響。我國的行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理方面效率較低，很多行政事業(yè)性資產(chǎn)閑置，個別領域存有一些資產(chǎn)流失現(xiàn)象，在很多行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用方面，缺乏必要的硬性監(jiān)督，使個別行政事業(yè)單位在使用資產(chǎn)時缺少顧忌，很多行政事業(yè)單位缺乏對資產(chǎn)的統(tǒng)計工作，使得很多行政事業(yè)單位重復購置設備，造成不必要的浪費，一些行政事業(yè)性資產(chǎn)的使用缺少合理的規(guī)劃，使得一些資產(chǎn)的使用缺乏合理性，一些行政事業(yè)單位監(jiān)督管理機制不夠完善，造成一些行政事業(yè)單位的賬務信息不能得到及時的反映，影響行政事業(yè)單位的財會工作難以有效進行。

三、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)優(yōu)化配置方案

（一）我國行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)優(yōu)化配置方案

資產(chǎn)管理機構是我國行政事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)管理的主要機構，對資金管理和資源合理運用等問題擁有比較豐富的經(jīng)驗，將資產(chǎn)管理機構的巨大功能在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中充分發(fā)揮，將在很大程度上提高我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)優(yōu)化配置的工作質量。將國有資產(chǎn)中的經(jīng)營性資產(chǎn)交付資產(chǎn)管理機構進行管理，經(jīng)營性資產(chǎn)的保值和升值，是國有資產(chǎn)管理工作的重要內容，資產(chǎn)管理機構，要首先對財會機構提供的國有資產(chǎn)使用企業(yè)調查研究方案進行充分了解，在將國有資產(chǎn)交付給企業(yè)之前，要將企業(yè)的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)進行準確的統(tǒng)計，按照科學的方法對國有資產(chǎn)的使用企業(yè)進行資產(chǎn)方面的測評，在確定企業(yè)能夠將國有資產(chǎn)保值的情況下再將國有資產(chǎn)交付給企業(yè)。資產(chǎn)管理機構要對使用國有資產(chǎn)的企業(yè)應對金融風險的能力做出有效的估算，避免國有資產(chǎn)使用企業(yè)由于金融風險導致資金斷裂而無法償還國有資產(chǎn)而造成國有資產(chǎn)的損失。資產(chǎn)管理機構要與財會機構密切配合對充分運用財會機構對財務數(shù)據(jù)全面掌握的優(yōu)勢，對國有資產(chǎn)使用企業(yè)的發(fā)展前景進行預計，將國有資產(chǎn)盡可能多的向發(fā)展前景好的企業(yè)傾斜，保證國有資產(chǎn)使用企業(yè)能夠更好地在保證企業(yè)經(jīng)濟效益的同時將資金進行更大程度的升值。資產(chǎn)管理機構要將本部門掌握的數(shù)據(jù)及時和行政部門以及監(jiān)督部門進行溝通，密切配合行政部門和監(jiān)督部門的工作，使行政部門與監(jiān)督部門更加有效的對國有資產(chǎn)使用企業(yè)進行監(jiān)管和協(xié)調，促進國有資產(chǎn)使用企業(yè)更好地發(fā)展。

（二）我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)優(yōu)化配置方案

由于行政事業(yè)性資產(chǎn)只是行政事業(yè)單位進行公務活動和社會公益事業(yè)使用的資產(chǎn)，本身不具有升值性，因此資產(chǎn)管理機構要尤其重視對行政事業(yè)性資產(chǎn)的管理工作。首先，資產(chǎn)管理機構要充分發(fā)揮本部門的職權，與行政事業(yè)單位保持密切聯(lián)系，及時掌握行政事業(yè)單位的資產(chǎn)的具體使用情況和后期使用規(guī)劃方案，對長時間滯留的資金，要及時向行政事業(yè)單位的領導者與決策機構反映，對行政事業(yè)單位提出合理的意見和建議，使行政事業(yè)單位的行政事業(yè)性資產(chǎn)不因為長時間停滯而導致貶值。其次，資產(chǎn)管理機構要對行政事業(yè)單位正在進行的公務活動和社會公益活動的具體情況進行了解，采用科學的方法對行政事業(yè)單位工作過程中的資產(chǎn)使用情況和資產(chǎn)配置情況進行科學的統(tǒng)籌，并及時將合理的方案向行政事業(yè)單位的領導者和決策機構進行反應，確保行政事業(yè)單位的領導者做出合理的國有行政事業(yè)性資產(chǎn)配置，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的科學合理。

[1]叢樹海,呂建永.關于編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預算的探討閉[J].財題研究只2014，(10).

[2]季曉南.國有資產(chǎn)經(jīng)營管理理論與實踐[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2014.

[3]季曉南.國有資產(chǎn)經(jīng)營管理理論與實踐[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2014.

[4]叢樹海,呂建永.關于編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預算的探討[J].財題研究,2014，(l0).