楊長(zhǎng)鎖

（唐山師范學(xué)院，河北·唐山 063000）

我國(guó)少數(shù)民族多居住于交通相對(duì)落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，受限于經(jīng)濟(jì)水平和教育普及程度雙方面的影響，民族聚居區(qū)域與發(fā)達(dá)地區(qū)間的差距十分明顯。根據(jù)托達(dá)羅理論主張，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)剪刀差將誘使欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，而且區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距越大，人口的流動(dòng)將越頻繁。[1]事實(shí)上，這種人口流動(dòng)有助于實(shí)現(xiàn)資源使用效率的最大化，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，勞動(dòng)力的外出務(wù)工可以在一定程度上改善本區(qū)域的人均收入水平，為區(qū)域的后續(xù)發(fā)展積累必要的資金。這也意味著，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，適度的人口流動(dòng)可以更好的促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么，是否具備必要的社會(huì)流動(dòng)途徑對(duì)于少數(shù)民族聚居區(qū)而言就顯得格外重要。基于此，本文擬通過對(duì)聚居于甘肅、青海交界處的保安族社會(huì)流動(dòng)現(xiàn)狀的考察，深入探析，現(xiàn)階段這些邊緣地區(qū)少數(shù)民族人口流動(dòng)的主要途徑，以及在流動(dòng)過程中區(qū)域教育的推動(dòng)性到底有多大，以期為將來少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。

一、保安族農(nóng)民實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的基本途徑

我國(guó)保安族多聚居于甘肅、青海交界處的積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣境內(nèi)，極少數(shù)散居于寧夏回族自治區(qū)各縣和青海省的循化撒拉族自治縣，可以說地位置十分偏遠(yuǎn)，這也導(dǎo)致該區(qū)域保安族居民的社會(huì)流動(dòng)途徑極為有限，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代主要通過參軍這一方式而實(shí)現(xiàn)，和平年代則只能通過求學(xué)、打工等形式實(shí)現(xiàn)。具體而言，現(xiàn)階段的社會(huì)流動(dòng)途徑主要包括以下幾方面：

（一）外出務(wù)工

同許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，保安族外出打工的青壯年也不少，這主要源于對(duì)城市的高預(yù)期收入和對(duì)外面世界的向往，他們將家庭收入的改善和個(gè)人生活水平的提升均寄托于到發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工勞動(dòng)上。在與當(dāng)?shù)乇０沧寰用竦慕徽勚?，不少人表示出?duì)當(dāng)前生活狀態(tài)的不滿和對(duì)城市生活的渴望，他們?cè)谕獬鰟?wù)工的過程中，已經(jīng)對(duì)城鎮(zhèn)生活有了初步的了解，也急切渴望通過自己的努力而融入其中。一個(gè)保安族青年表示，因?yàn)榕c城鎮(zhèn)居民受教育程度的不同，他們之間就存在明顯的生活水平差。事實(shí)上，從整個(gè)保安族的現(xiàn)狀來看，通過外出務(wù)工能真正改變個(gè)人家庭生活水平的并不多，春去冬回的外出務(wù)工形式和次級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)狀況無法真正實(shí)現(xiàn)保安族居民農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。這也意味著，外出務(wù)工雖然是當(dāng)下少數(shù)民族社會(huì)流動(dòng)的形式之一，但這種流動(dòng)只是表面的勞動(dòng)力流動(dòng)無法真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。

（二）經(jīng)堂教育

由于保安族信仰伊斯蘭教，宗教活動(dòng)自然在其日常生活中占據(jù)著重要地位。在筆者的調(diào)研過程中就親身了解當(dāng)?shù)鼐用駷閼c祝工程完工而專門舉辦的盛況空前的圣紀(jì)節(jié)，不僅外出務(wù)工的人員會(huì)全部返鄉(xiāng)參與，而且所有的居民均要盛裝打扮以示尊重。對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用穸?，這樣的節(jié)日盛典是民族的驕傲和自豪，更是向外界展示本民族的絕佳機(jī)會(huì)。也正是基于民族特殊信仰，保安族中的一部分人可以通過寺院教育成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)身份的轉(zhuǎn)變，成為社會(huì)流動(dòng)路徑的一種。經(jīng)堂教育經(jīng)過多年發(fā)展實(shí)現(xiàn)了男學(xué)、女學(xué)并舉的雙軌發(fā)展，但在保安族地區(qū)依然實(shí)行經(jīng)堂教育之男學(xué)的單極發(fā)展模式。[2]在對(duì)保安族的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，男性經(jīng)常去清真寺參與相關(guān)活動(dòng)或儀式，而女性幾乎不去除非有民族大型宗教活動(dòng)。這就意味著對(duì)于無法涉足清真寺的保安族女性而言，經(jīng)堂教育只能是男性可能的社會(huì)流動(dòng)途徑之一，無法成為她們的身份轉(zhuǎn)變渠道。

（三）學(xué)校教育

對(duì)于物質(zhì)、文化等均不具優(yōu)勢(shì)的少數(shù)民族農(nóng)民及其子女而言，通過接受教育而實(shí)現(xiàn)自我社會(huì)身份的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是最根本手段和途徑。從調(diào)研的保安族教育情況來看，雖然受過高等教育的人口占總?cè)丝诘谋壤黠@高于其他少數(shù)民族，但整體教育水平也顯著低于其他少數(shù)民族，在2000年的人口普查中，保安族文盲率仍高達(dá)55.94%，顯然高于全國(guó)平均水平。[3]這也意味在保安族中出現(xiàn)過通過教育而實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變的民眾，而且在保安族地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)身份徹底轉(zhuǎn)變的人均是通過學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)的。在筆者的調(diào)研中就不乏這樣的案例，以1958年第一個(gè)考取大學(xué)的保安族人為例，自大學(xué)畢業(yè)后就去往專業(yè)對(duì)口的新疆工作，而沒有再回到村寨，現(xiàn)已經(jīng)成為新疆社會(huì)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境學(xué)專家?？梢姡@些通過教育而實(shí)現(xiàn)社會(huì)身份的徹底轉(zhuǎn)變的少數(shù)民族人才，成功實(shí)現(xiàn)了家庭生存方式的變型。

社會(huì)沖突論者指出“教育系統(tǒng)內(nèi)的問題來源于整個(gè)社會(huì)內(nèi)的沖突”；[4]馬克思進(jìn)一步指出“教育系統(tǒng)使得現(xiàn)存的階級(jí)結(jié)構(gòu)永存下去，即各群體可利用的某種教育和知識(shí)被控制了，那么進(jìn)入社會(huì)職業(yè)的權(quán)力也就被控制了。[5]基于此，教育系統(tǒng)在盡其所能地延續(xù)現(xiàn)有的階級(jí)體系”?？梢哉f在保安族教育中，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出。在邊緣少數(shù)民族地區(qū)，資本與社會(huì)、文化間有著更為顯著的關(guān)聯(lián)性，即家庭經(jīng)濟(jì)條件的好壞將決定的自身社會(huì)和文化資本的強(qiáng)弱。事實(shí)上，保安族的教育所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)轉(zhuǎn)變多發(fā)生于那些優(yōu)勢(shì)的家庭的孩子，對(duì)于處于劣勢(shì)地位的家庭而言還是會(huì)持續(xù)這種態(tài)勢(shì)，也正是這樣的教育結(jié)果使得大部分的保安族農(nóng)民對(duì)教育并不抱有太大的期望，自然也就缺乏參與的熱情和動(dòng)力，這也決定了少數(shù)民族地區(qū)對(duì)教育更低的需求。Homans的社會(huì)交換理論已經(jīng)證明，逝去的因果關(guān)系將決定人們未來的行為選擇，即人們?cè)?jīng)經(jīng)歷的社會(huì)情境和從中獲取的報(bào)酬將決定未來相同情景下人們行為的選擇。那么，對(duì)于保安族而言他們接受教育的首要目的就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)，若無法滿足這一需求則就會(huì)認(rèn)定該行為毫無價(jià)值，那么一旦后續(xù)行為實(shí)施過程中預(yù)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)升學(xué)的目的，就會(huì)認(rèn)為退學(xué)打工將是更“明智”的選擇。

綜上所述，我們可以認(rèn)定在保安族的社會(huì)流動(dòng)途徑中，學(xué)校教育是最有效和最根本的途徑，即使目前通過該途徑實(shí)現(xiàn)社會(huì)身份轉(zhuǎn)變的人數(shù)還很有限，但相較于外出打工和經(jīng)堂教育，其優(yōu)勢(shì)是不容置疑的。只是如何提高學(xué)校教育途徑在社會(huì)流動(dòng)中的“成功率”就是目前急需解決的首要問題，要想得到保安族民眾的認(rèn)可，就必須通過實(shí)踐加以證明，即提高學(xué)校教育的人才培養(yǎng)率，而這就涉及到對(duì)學(xué)校教育中限制因素的解析。

二、保安族目前學(xué)校教育的不足

（一）對(duì)民族文化傳承的忽視導(dǎo)致學(xué)校教育中文化中斷現(xiàn)象嚴(yán)重

文化中斷理論產(chǎn)生于美國(guó)教育者對(duì)本國(guó)文化同化主義的批判中，主張個(gè)體出生后必須先在家庭和社區(qū)習(xí)得族群的傳統(tǒng)語言和文化，即保證個(gè)體必需的學(xué)前語言與文化教育，且該過程不能由學(xué)校教育取代。這就意味著，在我國(guó)的少數(shù)民族教育中，所要提升的不僅僅是學(xué)校教育方式，還包括對(duì)現(xiàn)存的、不合理的制度的改善。事實(shí)上，目前我國(guó)的民族教育中存在的文化中斷現(xiàn)象正在影響少數(shù)民族教育的效應(yīng)和民族整體水平的提升。

多元一體化教育理論指出，在多民族國(guó)家其教育的功能更為復(fù)雜，不僅承擔(dān)著對(duì)國(guó)家主體民族文化的傳承，還需同時(shí)擔(dān)負(fù)對(duì)各少數(shù)民族優(yōu)秀文化傳承的重任。但結(jié)合目前的保安族教育可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校現(xiàn)在的課程設(shè)置基本不考慮本民族文化的傳授和語言的使用，完全照搬漢族地區(qū)的教育內(nèi)容和模式。這導(dǎo)致保安族受教者的民族文化交流只能發(fā)生于課堂外，是一種典型的文化中斷，而這將直接減弱保安族學(xué)生接受新思想和新知識(shí)的熱情，以至于最終的教育效果。在筆者的調(diào)研中就遇到過這樣的一戶人家，老一輩均為接受過學(xué)校教育但憑借祖?zhèn)魇炙嚹壳敖?jīng)濟(jì)狀況還不錯(cuò)，待之孫子輩時(shí)則接受國(guó)家義務(wù)教育，但孩子對(duì)學(xué)校生活極不適應(yīng)，加之祖?zhèn)魇炙嚐o需要文化知識(shí)，最后家庭決定聽任孩子決定暫不上學(xué)。在采訪過程中父輩表示孩子不讀書不會(huì)影響他們的成長(zhǎng)，也不會(huì)影響手藝的傳承，留在家中反而可以服侍老人?；谌绱说纳鐣?huì)環(huán)境，保安族的輟學(xué)率也遠(yuǎn)高于漢族地區(qū)。而且對(duì)于在校接受教育的保安族學(xué)生而言，由于自身對(duì)學(xué)校教育重要性的認(rèn)識(shí)不夠，其學(xué)習(xí)態(tài)度較漢族地區(qū)而言也有很大的差異。傳統(tǒng)理論分析均將這種少數(shù)民族認(rèn)知上的落后歸結(jié)于教育觀念的落后，但作者認(rèn)為這只是誘發(fā)的導(dǎo)火索，真正的根源還是在于學(xué)校教育中對(duì)保安族傳統(tǒng)文化的摒棄，其直接誘發(fā)了保安族學(xué)生對(duì)學(xué)校生活的不適和拒絕，逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)只是顯著的表現(xiàn)方式而已。錢民輝認(rèn)為，正是基于目前民族教育中學(xué)校文化與民族文化的沖突，導(dǎo)致了“文化斷裂”與“身份重構(gòu)”的雙重現(xiàn)象。[6]這必然使學(xué)校中的孩子處于“內(nèi)在沖突”和分裂狀態(tài)之中，進(jìn)而對(duì)學(xué)校生活產(chǎn)生疏離、抗拒之感，導(dǎo)致上學(xué)不再是自我發(fā)展的渴求而是適應(yīng)社會(huì)的被迫之舉。而且為了保持學(xué)業(yè)優(yōu)良，保安族學(xué)生必須接受主流文化標(biāo)準(zhǔn)，拋棄本民族自身的文化規(guī)范，接受學(xué)校教育的個(gè)體開始經(jīng)歷與傳統(tǒng)民族文化逐漸隔離的過程，且受教育程度越高與傳統(tǒng)文化間的距離將越遠(yuǎn)，自我分裂的程度也將隨之強(qiáng)化。布迪厄甚至直接指出，無論從教育方式還是教育內(nèi)容看，學(xué)校教育都是在強(qiáng)加一種武斷性，即是由武斷性權(quán)力進(jìn)行的文化武斷性的強(qiáng)加。這也正是保安族輟學(xué)的人數(shù)越來越多的原因所在。

可見，作為本民族之外的新興組織——學(xué)校，事實(shí)上并未真正實(shí)現(xiàn)與少數(shù)民族傳統(tǒng)與文化的融合（就連學(xué)校的地理位置也在村寨之外），沒有像清真寺那樣完全融入社區(qū)之中?？梢哉f，在目前的保安族學(xué)校圍墻之外，社區(qū)的生活方式依然延續(xù)著最初的形式，學(xué)校與社區(qū)相互獨(dú)立均未影響彼此原有的節(jié)奏和方式。

（二）城市導(dǎo)向忽視了對(duì)民族特性的保護(hù)和傳承

目前，存在于少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育的另一個(gè)現(xiàn)象就是教育過程中的城市導(dǎo)向。源于長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)教育表現(xiàn)出顯著的城市導(dǎo)向性，即衡量農(nóng)村基礎(chǔ)教育成功與否的標(biāo)準(zhǔn)被簡(jiǎn)單確定為農(nóng)村人才的城市輸出率。至于農(nóng)村家庭更是將教育的收益視為能否走出農(nóng)村成為城鎮(zhèn)居民。這就必然導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)因主流文化的推廣，而逐漸忽視本民族的文化，中斷了少數(shù)民族文化在學(xué)校教育中的傳承。深入分析該種導(dǎo)向下的學(xué)校教育，不僅因?yàn)榻逃康牡膯我恍远菀讓?dǎo)致未走入體制內(nèi)學(xué)生的挫敗感，還可能因?yàn)楸匾R(shí)技能的教授的缺失而進(jìn)一步導(dǎo)致受教者思想上的另一種傷害，即在接受城市相關(guān)知識(shí)的背景下思想上不再適應(yīng)農(nóng)村，但又有無法融入城市的無奈與不平。

余秀蘭對(duì)我國(guó)語文教科書和高考語文試卷的分析發(fā)現(xiàn)，其在內(nèi)容和形式上都存在明顯的文化偏向：一方面，是將城市生活標(biāo)榜為現(xiàn)代化、成功化的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，忽視城鄉(xiāng)受教育者思想、眼界等方面的差異，一切以城市受教育者為基準(zhǔn)的知識(shí)設(shè)置往往加重了農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的困難，所采用的語言的形式、知識(shí)表達(dá)使農(nóng)村受教者倍感陌生，即使是曾經(jīng)熟悉的內(nèi)容也因表達(dá)差異而變得陌生，這自然加大了學(xué)習(xí)的難度。[7]

可見，學(xué)校教育中對(duì)城市生活的過多描述、對(duì)民族語言文字的漠視，以及考試中所強(qiáng)調(diào)的綜合性、技巧性、創(chuàng)造性，對(duì)于目前條件還十分有限的農(nóng)村受教者而言是近乎苛刻的要求，某種程度上而言是一種教育上的不公平對(duì)待。

三、對(duì)發(fā)展民族地區(qū)學(xué)校教育現(xiàn)狀的思考與建議

（一）科學(xué)定位民族教育，積極完善學(xué)校教育

就目前我國(guó)民族教育中存在的文化中斷現(xiàn)象，其背后隱藏的根源性問題就是少數(shù)民族教育定位的不恰當(dāng)。即在擴(kuò)大主體民族文化影響范圍的同時(shí)，沒有將少數(shù)民族文化保護(hù)和傳承置于同等重要位置上，表現(xiàn)為在眾多的民族教育定義中并未真正結(jié)合少數(shù)民族民眾的文化需求，而是單純地表達(dá)從教育對(duì)象的民族屬性和活動(dòng)開展的地區(qū)范圍等維度厘定了教育活動(dòng)的基本形式，這種不考慮民族文化傳承需求的教育模式直接導(dǎo)致民族教育發(fā)展的困境。事實(shí)上，民族教育所要培養(yǎng)的目標(biāo)人才應(yīng)該是綜合性的人才，這種綜合不僅體現(xiàn)于對(duì)本民族和主體民族文化的通曉，還體現(xiàn)于自身所應(yīng)具備的知識(shí)技能和良好的文化接觸能力，即民族教育更強(qiáng)調(diào)民族性與現(xiàn)代性的和諧統(tǒng)一。這也就是說當(dāng)前民族教育的任務(wù)不僅僅是單一文化的傳播與傳承，相較于大眾教育而言，它應(yīng)該具備更豐富的內(nèi)涵即民族性與時(shí)代性的并存，其具體表現(xiàn)則正是教育內(nèi)容的多樣性。也只有這樣才能保證所培養(yǎng)的民族人才才能既適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的時(shí)代，也能固守本民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。結(jié)合我國(guó)目前民族教育的現(xiàn)狀來看，其發(fā)展面臨的最大障礙就是對(duì)多樣性特點(diǎn)的維持，也就是說在民族地區(qū)現(xiàn)代性教育問題上尚未形成正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致民族教育理論與實(shí)踐的分離，僅僅以受教育地點(diǎn)作為民族教育的標(biāo)準(zhǔn)只能是我國(guó)的民族教育空有“民族”二字。

未來應(yīng)該遵循多元文化整合教育理論，在多民族國(guó)家中無論民族的社會(huì)地位，都能具備其獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，通過實(shí)現(xiàn)多民族文化并存最終組成代表國(guó)家的“共同文化群體”，即真正實(shí)現(xiàn)費(fèi)孝通所倡導(dǎo)的“多元一體”的文化格局。[8]這也意味著，一方面，少數(shù)民族必須同時(shí)接受除本民族外的主體民族文化，以提高自身的社會(huì)適應(yīng)能力；另一方面，主體民族也應(yīng)突破民族限制，積極學(xué)習(xí)少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)而民族平等和團(tuán)結(jié)意識(shí)。這之中語言的教育又是重中之重，即實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族雙語教學(xué)。

（二）擺脫城市導(dǎo)向?qū)逃Ｊ降氖`，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的多元化

在目前的城市導(dǎo)向教育模式下，學(xué)校教育已經(jīng)演變?yōu)椤吧龑W(xué)教育”，其最大的弊端就在于對(duì)德育和生活技能培訓(xùn)等的忽視，其最直觀的表現(xiàn)就是尤其重視與“升學(xué)”息息相關(guān)的“主課”而對(duì)陶冶情操、培養(yǎng)興趣愛好和行為能力的音樂、體育、思想品德等課程就視為可有可無的“副課”。這種教育導(dǎo)向僅會(huì)在短期內(nèi)造成教育內(nèi)容的局限和短視，還會(huì)對(duì)一國(guó)的教育理念產(chǎn)生長(zhǎng)期惡性影響，即形成過于功利化的認(rèn)知。對(duì)于學(xué)生而言，不僅無法通過學(xué)校教育獲得基本的生存技能，而且一旦出現(xiàn)學(xué)業(yè)中斷或失敗，這些學(xué)生將付出更多的時(shí)間成本，即他們?cè)谡n堂所學(xué)的知識(shí)對(duì)于未來的現(xiàn)實(shí)生活基本無任何幫助，未來他們還要重新進(jìn)行生活的技能與知識(shí)的學(xué)習(xí)。而在民族地區(qū)這種課程內(nèi)容的統(tǒng)一化和同一化更加重了學(xué)校與社區(qū)的異質(zhì)性，只會(huì)導(dǎo)致兩者發(fā)展的隔離。

梁漱溟在泛論中國(guó)教育問題時(shí)就形象指出，若政治家或教育家站在鄉(xiāng)村外頭來談辦學(xué)和教育發(fā)展，那未來將注定以失敗收?qǐng)?。未來改善學(xué)校教育首先要摒除的就是這種城市導(dǎo)向的農(nóng)村教育，應(yīng)該把民族區(qū)域自身的發(fā)展納入學(xué)校教育建設(shè)中，從而確保教育的多元文化；其次，摒除單一的“升學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)，使得教育的成敗評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不再是是否實(shí)現(xiàn)了學(xué)生的升學(xué)，而應(yīng)加入對(duì)社區(qū)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。

（三）變革學(xué)校教育內(nèi)容，積極促進(jìn)教育公平

事實(shí)上，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制所導(dǎo)致的教育差距，其反映的就是我國(guó)目前教育中存在的不公平現(xiàn)象。如何實(shí)現(xiàn)教育資源的公平投入和使用不是一蹴而就的事情，需要從教育的整個(gè)過程逐步推進(jìn)，對(duì)于“公平”的評(píng)價(jià)也并非僅僅依靠物質(zhì)資源就可衡量和判斷，若只是將辦學(xué)條件的改善視為公平的實(shí)現(xiàn)，那是不正確的。對(duì)于少數(shù)民族教育而言，在保障同等辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上獲得同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，具備同樣的成長(zhǎng)空間才能實(shí)現(xiàn)真正的公平。具體而言：首先，是要確保受教者接受教育的機(jī)會(huì)均等，即對(duì)于所有適齡兒童不分民族與性別均能入學(xué)接受學(xué)校教育；其次，是在接受教育的過程中確保教育資源的投入不分區(qū)域能平等享有，且教育資源的質(zhì)量沒有太大的區(qū)別；最后，是確保教育成果的平等性，即受教者在社會(huì)就業(yè)時(shí)不會(huì)因民族、地域差別而遭受不公平對(duì)待。依據(jù)楊東平對(duì)民族差距的理解，其含義就是指少數(shù)民族中每萬人中大、中、小學(xué)等各種文化程度平均數(shù)參差不齊，從對(duì)保安族的研究中就可窺見一般。

我國(guó)各民族文化之間始終存在的異質(zhì)性也再次證明了平等推進(jìn)策略的低效，對(duì)于民族間、地區(qū)間差距的縮減并非單一策略可以實(shí)現(xiàn)，它需要政府有的放矢的、靈活的實(shí)施相關(guān)補(bǔ)償性策略，將邊緣農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)的教育發(fā)展置于更重要的位置，由此為出發(fā)點(diǎn)逐步擴(kuò)展至普通農(nóng)村，最后才惠及城市，從而確保日益邊緣化的農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)重獲生機(jī)。

（四）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)進(jìn)而推動(dòng)教育發(fā)展

在對(duì)保安族教育的分析中不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)于教育資源的獲取具有決定性的作用，只有實(shí)現(xiàn)了必要的資本積累才可能首先確保辦學(xué)條件的改善和師資力量的強(qiáng)化，在此基礎(chǔ)上方可實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升，也才能實(shí)現(xiàn)教育在民族區(qū)域發(fā)展中的助推效用。這也就意味著，改變目前少數(shù)民族農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)條件將有助于加速該區(qū)域教育的發(fā)展步伐。

一是轉(zhuǎn)變目前少數(shù)民族群眾的基本教育觀念。從筆者的調(diào)查來看，保安族學(xué)生缺乏的是一種苦讀的精神，家長(zhǎng)缺乏的是一種堅(jiān)持的精神，對(duì)子女的受教育問題基本聽之任之，這必會(huì)影響民族教育的發(fā)展。因此筆者認(rèn)為，只有使少數(shù)民族的學(xué)生和家長(zhǎng)真正理解教育的本質(zhì)和目標(biāo)，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀；應(yīng)該在民族地區(qū)樹立正確的教育觀念，即接受教育的首要目的在于提升個(gè)人素質(zhì)，促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展，即使未來無法通過升學(xué)實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)也能通過提升民族整體文化素質(zhì)而促進(jìn)民族區(qū)域發(fā)展；使其不再僅僅著眼于眼前的短期利益，而是放眼未來和整個(gè)民族區(qū)域的發(fā)展。

二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)增加對(duì)邊緣少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)教育資源的投入，提高國(guó)家支持力度，只有這樣才能確保投入資金落到實(shí)處從而最大限度的發(fā)揮資源效用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的后續(xù)培訓(xùn)，改變少數(shù)民族外出出務(wù)工者只能在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的現(xiàn)狀。而這同樣要求政府給予足夠的資金和技術(shù)支持，通過技術(shù)培訓(xùn)、在當(dāng)?shù)亻_辦企業(yè)等真正實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展。

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