在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是黨中央著眼于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出的一項重大決策部署。這既是對黨的群眾路線教育實踐活動成果的再檢驗、再深化，也是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的再啟程、再出發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央鍥而不舍、馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)的堅定態(tài)度和堅強(qiáng)決心。中共海南省委對開展“三嚴(yán)三實”專題教育高度重視，要求以旗幟鮮明的態(tài)度、扎實有力的舉措貫徹落實中央的決策部署，推動專題教育健康有序開展。省委書記羅保銘以身作則、率先垂范，于2015年5月16日給省級班子成員、市縣黨政負(fù)責(zé)同志、省直有關(guān)部門以及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人上了一堂生動深刻的專題黨課，拉開了海南省開展“三嚴(yán)三實”專題教育的序幕，為各級各部門開展“三嚴(yán)三實”專題教育指明了方向。羅書記的專題黨課貫徹中央精神，聯(lián)系海南實際，結(jié)合工作熱點，深刻闡述了“三嚴(yán)三實”的豐富內(nèi)涵，深入分析了領(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實”的突出表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，對踐行“三嚴(yán)三實”、開展專題教育提出了明確要求。這些重要的觀點和論述對推動海南科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起，加快推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)具有重大意義。貫徹落實中央、省委部署和羅書記專題黨課精神，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實際，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是當(dāng)前擺在海南省各級黨委面前的一項重大政治任務(wù)。作為省會城市，?？诟鼞?yīng)走在全省前列，作出示范，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效助推海南“首善之城”和現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)。

一、堅持問題導(dǎo)向，直面“不嚴(yán)不實”表現(xiàn)，找準(zhǔn)癥結(jié)病根

找準(zhǔn)并解決突出問題，是開展“三嚴(yán)三實”專題教育的出發(fā)點和落腳點。應(yīng)該說，經(jīng)過歷屆市委的不懈努力，特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，海口各級黨員干部的作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但也存在不少與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，與省會干部應(yīng)有的形象、精神面貌和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不相適應(yīng)的問題。經(jīng)梳理，?？陬I(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實”的表現(xiàn)集中體現(xiàn)在十個方面：一是信仰缺失、精神迷茫。在黨不為黨、在黨不信黨，理想信念發(fā)生動搖；不信真理信金錢，不結(jié)窮親“傍大款”；不信馬列信鬼神，不問蒼生問大師。二是學(xué)風(fēng)不濃、學(xué)用脫節(jié)。不讀書、不學(xué)習(xí)、不研究問題，把握不住機(jī)遇，錯失良機(jī)；面對實際問題時茫然失措，拿不出管用的招數(shù)和辦法。三是不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為。當(dāng)“太平官”“逍遙官”“滑頭官”，安于現(xiàn)狀、甘于平庸；固步自封、不敢創(chuàng)新，遇事當(dāng)前只會說不行，就是不告訴你怎么行，不認(rèn)真研究怎么把事辦成辦好。四是迷戀特權(quán)、弄權(quán)貪腐。小到吃喝招待、大到用車住房，事事搞特殊；插手工程建設(shè)，在土地征用、招商引資、項目審批、稅費減免等方面濫用職權(quán)、謀取私利。五是組織渙散、紀(jì)律松弛。不守紀(jì)律，不講規(guī)矩，自行其是，執(zhí)行上級決策和工作部署打折扣、搞變通；不遵守請示報告制度，個人重大事項不及時報告，對組織隱瞞實情；在位不在崗，人在心不在，不務(wù)正業(yè)，跟組織打馬虎眼。六是疏于管理、治隊不嚴(yán)。不親力親為，當(dāng)甩手掌柜，任由下屬擺布，成了“科長當(dāng)家”；哄著下屬干活，當(dāng)老好人，搞無原則的一團(tuán)和氣，只管事干沒干成，不管人干不干凈，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不到位。七是搞小圈子、團(tuán)團(tuán)伙伙?；蚴歉闳松硪栏剑蚴桥嘀灿H信，以人劃線、以地域劃線、以單位劃線，不看德才看親疏、不憑實績憑關(guān)系，排斥異己、拉幫結(jié)派；凡事考慮個人得失多，考慮組織和工作少，不忠誠組織忠誠個人，不相信組織只相信關(guān)系，提拔后只感謝個人不感謝組織。八是謀事不實、弄虛作假。缺乏戰(zhàn)略思維，不善于通盤謀劃、統(tǒng)籌考慮，“見子打子”“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，充當(dāng)救火隊、疲于應(yīng)付；謀事情、做決策“拍腦袋”，提脫離現(xiàn)實的口號、定脫離實際的目標(biāo)，情況不明決心大，心中無數(shù)瞎指揮；報假數(shù)字、假情況、假典型，哄騙上級、糊弄百姓；開展活動只圖形式，表面熱熱鬧鬧，實際沒有效果，勞民傷財。九是創(chuàng)業(yè)不實、花拳繡腿，執(zhí)行力不強(qiáng)，辦事拖拉、推諉扯皮；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬，年初定的目標(biāo)是不少，年終結(jié)賬時有多少算多少；工作有計劃沒結(jié)果，抓得不緊不實，向群眾的承諾遲遲無法兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了黨委和政府的公信力。十是做人不實、口是心非。陽奉陰違，會上不說、會下亂說，臺上一套、臺下一套，當(dāng)面一套、背后一套；看人辦事，對上唯唯諾諾、點頭哈腰，對下官氣十足、頤指氣使；見風(fēng)使舵、巧言令色，毫無原則和氣節(jié)。

出現(xiàn)以上這些問題，原因是多方面的，有個人自我要求不嚴(yán)，也有體制機(jī)制和制度的漏洞，但歸根到底是因為理想信念不堅定，“總開關(guān)”把得不嚴(yán)；宗旨意識和群眾觀念淡化，放松了自我要求；責(zé)任心不強(qiáng)，工作主動性和創(chuàng)造性不夠；學(xué)習(xí)不能夠與時俱進(jìn)，能力素質(zhì)跟不上等因素造成的。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但危害極大，不下大力氣解決，必然會成為橫亙在黨和人民之間一道無形的墻，成為阻礙海口發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。要通過深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，抓住處級干部這個“少數(shù)關(guān)鍵”，堅持問題導(dǎo)向，以上率下，從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹Γ龑?dǎo)全市廣大黨員干部持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，爭先創(chuàng)優(yōu)，奮力開創(chuàng)一心一意謀發(fā)展、銳意進(jìn)取促改革、堅定不移推法治、聚精會神抓黨建的良好局面。

二、忠實踐行“三嚴(yán)三實”要求，樹立新標(biāo)桿，展現(xiàn)新風(fēng)貌

“三嚴(yán)三實”作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、成事之要、做人標(biāo)準(zhǔn)，是一個有機(jī)整體，是作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)尺，其生命力在于實踐，其真理性的價值也在于實踐。開展“三嚴(yán)三實”專題教育，必須杜絕空對空、玩空轉(zhuǎn)，突出實踐要求，著重從五個方面聚焦發(fā)力，真正使作風(fēng)嚴(yán)起來、實起來，做一身忠誠、一身干凈、一身擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，推動形成講規(guī)矩、守紀(jì)律，樹正氣、重實干，以上率下、以身作則、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一是要永葆“絕對忠誠”的政治品格。牢記入黨誓言，把對共產(chǎn)主義的崇高信仰、對中國特色社會主義的堅定信念和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”作為畢生追求，使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心；嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央、省委的決策部署，堅決維護(hù)中央和省委的權(quán)威，自覺做政治上的“明白人”，任何時候任何情況下都不越界、不越軌、不越底線；堅持以更強(qiáng)的黨性意識、組織觀念要求自己，堅決執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真落實請示報告和個人重大事項報告等黨內(nèi)制度，嚴(yán)格遵守各項工作規(guī)范，帶頭做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。

二是要堅持“干凈干事”的為政之道。首先，樹立正確的權(quán)力觀。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是黨和人民賦予的，權(quán)力就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力就是黨和人民對我們的重托。要深刻認(rèn)識到黨員干部就是人民的公仆，切實擺正自己的位置，正確處理個人同群眾的關(guān)系、同組織的關(guān)系。深刻認(rèn)識個人的成長進(jìn)步歸根到底是組織培養(yǎng)的結(jié)果，沒有組織提供的機(jī)會、崗位和平臺，就算有再大的本事，也沒有用武之地。其次，強(qiáng)化法治意識，堅持依法用權(quán)。必須時刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定，必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，必須始終堅持法律面前人人平等。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、做決策、辦事情。第三，貫徹落實好民主集中制。嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事，凡重大決策、重大事項、重要人事安排都要經(jīng)過集體討論決定，防止個人說了算，防止獨斷專行，確保權(quán)力規(guī)范運行。

三是要強(qiáng)化“敢于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任意識。是否具有擔(dān)當(dāng)精神，能否忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是對每一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性最直接的檢驗和最有力的說明。面對?？谧鳛槿≈行某鞘械凝堫^地位受到挑戰(zhàn)的形勢，面對捍衛(wèi)省會城市的地位、能量、榮譽(yù)和自尊的重任，?？谑懈骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部必須以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感、勤政為民的使命感，緊緊扭住科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展第一要務(wù)，千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好引領(lǐng)、輻射和帶動作用。同時，要堅持管理、治理與發(fā)展并重，注重從細(xì)節(jié)入手，從占道經(jīng)營的規(guī)范、道路開挖、公廁布局、停車場的設(shè)置、“菜籃子”和食品安全、農(nóng)民工欠薪問題等一件件具體而瑣碎、與百姓的生活息息相關(guān)的小事著手，拿出實實在在的辦法和招數(shù)，把這些“天大的小事”一件一件地做好，展現(xiàn)省會城市應(yīng)有的新作為新風(fēng)貌新氣象。必須落實抓班子、帶隊伍的責(zé)任和從嚴(yán)管理干部要求，堅持從嚴(yán)選任干部、從嚴(yán)教育干部、從嚴(yán)約束干部、從嚴(yán)監(jiān)督干部，并用制度管住干部行為習(xí)慣，固化從嚴(yán)治黨成果。要敢于動真碰硬，不為困難找理由、只為困難想辦法，新官要理舊賬，為官一方就要解決群眾疾苦，為當(dāng)?shù)匕傩肇?fù)責(zé)。

四是要弘揚(yáng)“馬上就辦”的實干精神。作風(fēng)實不實，直接關(guān)系到行政效能的提升，投資環(huán)境的改善，發(fā)展質(zhì)量和效益的提高，直接關(guān)系到群眾對黨委和政府的滿意和擁護(hù)程度。海口與先進(jìn)地區(qū)的差距，不僅僅體現(xiàn)在資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)等方面，更體現(xiàn)在干部的作風(fēng)特別是辦事效率上。要大力弘揚(yáng)“緊抓快干，馬上就辦”的精神，“五加二”“白加黑”，盡職盡責(zé)，做到文不過夜、事不過天、案不積卷，工作沒有達(dá)到要求、沒有完成，就要有食不甘味、寢不安席的壓力。要有釘釘子的韌勁和拼勁，不能東一榔頭西一棒子，而是要盯住目標(biāo)，反復(fù)敲打、持續(xù)發(fā)力、滴水穿石，不達(dá)目的不罷休。要樹立精益求精的理念。海口是省會城市，工作必須設(shè)定更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，必須追求完美、追求卓越、勇創(chuàng)一流，各個方面都要走在全省前列，樹立樣板，爭當(dāng)?shù)浞丁ｎI(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，一級做給一級看，層層傳導(dǎo)壓力，把全市干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情調(diào)動起來，全身心投入到工作中去。

五是要營造“勤學(xué)篤思”的良好氛圍。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部增長才干、提升素養(yǎng)的有效途徑，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好決策、抓好工作的前提，如同習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來。要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種工作要求、一種精神境界、一種自覺追求，重點學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章、法律法規(guī)和傳統(tǒng)文化的精華，向革命先輩學(xué)、向先進(jìn)典型學(xué)、向善行義舉學(xué)，通過學(xué)習(xí)，不斷堅定理想信念，陶冶道德情操，切實增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實”的思想自覺和行動自覺。

三、以開展專題教育為契機(jī)，奮力開創(chuàng)?？诟黜椆ぷ餍戮置?/h2>

“三嚴(yán)三實”專題教育雖然不是一次分批次、設(shè)環(huán)節(jié)的活動，而是融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，但要求卻更高更嚴(yán)。為扎實開展好專題教育，海口市委制定下發(fā)了開展“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案，努力把專題教育融入到全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市的進(jìn)程中，融入到保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等各項具體工作中，融入到引導(dǎo)和督促黨員干部履職盡責(zé)、做好本職工作的各個環(huán)節(jié)中，不斷開創(chuàng)?？诟母锇l(fā)展和各項事業(yè)的新局面。一是在搶抓國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇中擔(dān)當(dāng)起省會城市的責(zé)任。按照省委的部署，緊抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，立足海上合作戰(zhàn)略支點的功能定位，充分利用海口自身獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，超前謀劃，主動作為，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在打造支撐海南騰飛的中國旅游特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)中扛起省會城市的責(zé)任。同時，抓住編制“十三五”規(guī)劃的有利時機(jī)，精心策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目以及產(chǎn)業(yè)項目并推動其納入國家和省級“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，力爭為?？诎l(fā)展臨港臨空型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建立體交通大樞紐創(chuàng)造良好的條件，助推?？趯崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。二是堅決遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢。全力擴(kuò)投資、促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險，努力遏制經(jīng)濟(jì)下滑，促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。一方面向改革要動力、要活力，把有利于擴(kuò)投資、上項目、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革往前排、抓緊推，最大限度激發(fā)改革活力；另一方面，緊緊扭住重點項目建設(shè)這個牛鼻子，深入一線、深入工地，持續(xù)督導(dǎo)、狠抓落實，確保項目進(jìn)度。三是著力提升城市治理和管理水平。一方面繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是搶抓全國地下管網(wǎng)試點城市契機(jī)，逐步解決地下管網(wǎng)雜亂無序的大城市通病，做到既重“面子”又重“里子”；另一方面致力于城市的美化、綠化、凈化、亮化和有序化，以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為抓手，大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，實行“網(wǎng)格化”精細(xì)管理，堅決打擊違章建筑，全面提升?？诘某鞘衅肺?。四是全面落實從嚴(yán)治黨要求。牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，堅持把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同考核，堅持一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力，切實把管黨治黨的政治責(zé)任落到實處。當(dāng)前，尤其要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在更加突出的位置，既要從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，以零容忍的態(tài)度反對和懲治腐敗，又要把少數(shù)干部的違法違紀(jì)行為與?？诟刹康闹髁鲄^(qū)別開來，與?？诘陌l(fā)展成績區(qū)別開來，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，促進(jìn)全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)干事而又干凈干事，切實維護(hù)好?？诟母锇l(fā)展穩(wěn)定大局。

開展“三嚴(yán)三實”專題教育是改進(jìn)干部作風(fēng)、推動各項工作的契機(jī)，海口將聚焦解決領(lǐng)導(dǎo)干部存在的不嚴(yán)不實的問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成效為科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展和建設(shè)海南“首善之城”提供強(qiáng)有力的保障，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)，切實擔(dān)當(dāng)起省會城市應(yīng)有的責(zé)任。

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