孫輝

[摘 要]黑龍江省正處于工業(yè)化發(fā)展中后期，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚需以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在分析黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出以高端裝備制造業(yè)為核心，帶動發(fā)展傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，打造特色農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以新能源產(chǎn)業(yè)為示范，以節(jié)能環(huán)保為行業(yè)標準，改造傳統(tǒng)能源開發(fā)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；以新一代信息技術(shù)為依托，發(fā)揮對俄貿(mào)易優(yōu)勢，提升綠色食品科技含量和文化價值的黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]黑龍江??；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展模式

[中圖分類號]F427 [文獻標識碼]A [文章編號]

2095-3283（2015）07-0060-02

黑龍江省作為東北老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟體系中占有很大比重。由于受計劃經(jīng)濟時期掠奪性資源開發(fā)的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量過于臃腫且升級改造緩慢，已愈發(fā)顯現(xiàn)出技術(shù)落后的頹勢。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之煥發(fā)出新的活力，已成為黑龍江省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中亟待解決的重點和難點問題。

一、黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省是資源大省，裝備、石化、能源、食品為四大支柱產(chǎn)業(yè)[1]。裝備制造業(yè)方面，沿襲傳統(tǒng)重工業(yè)的發(fā)展路徑，在總量和規(guī)模上具有比較優(yōu)勢。重型數(shù)控機床、超大裝機容量發(fā)電機組、工量具及軸承等主導產(chǎn)品已達到國際先進水平，部分產(chǎn)品已具備成套出口能力，但同時也存在地方龍頭企業(yè)的拉動作用和品牌效應不顯著的問題；石化產(chǎn)業(yè)方面，伴隨“以化補油”戰(zhàn)略的深入推進，大慶石化公司成為全國最大的油田化學品生產(chǎn)基地，黑龍江省石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模隨之不斷擴大，但隨著原油加工量的逐步減少，并且所生產(chǎn)的乙烯、丙烯幾乎全部用于聚合，出現(xiàn)有機化工產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低的問題，嚴重制約了下游深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]；能源產(chǎn)業(yè)方面，為減緩石油產(chǎn)量縮減帶來的影響，黑龍江省加快了對于外圍油田的勘探和開發(fā)，并在做好火力發(fā)電的同時，以風能積極優(yōu)化電源格局。但新能源所占比重還相對較低，在一定程度上制約了多元化產(chǎn)能布局的推廣；食品工業(yè)方面，對于“原字號”生產(chǎn)模式的改造力度顯著增大，產(chǎn)業(yè)集中度明顯加強，但在精深加工方面，以“綠色食品”為主導的產(chǎn)品創(chuàng)新模式，還需在加大合作種植和統(tǒng)一營銷的基礎(chǔ)上，進一步凝練區(qū)域品牌。

2014年5月，黑龍江省統(tǒng)計局聯(lián)合黑龍江省工信委，對全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品分類及產(chǎn)量產(chǎn)值情況按照新的統(tǒng)計口徑進行調(diào)查與統(tǒng)計。結(jié)果顯示，截至2014年6月末，黑龍江省分產(chǎn)業(yè)匯總的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)單位數(shù)570戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的137%。2014年1—6月，黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計完成主營業(yè)務收入5743億元，利稅總額634億元，其中利潤282億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的99%和60%。經(jīng)測算，現(xiàn)價工業(yè)增加值為1494億元，按同口徑可比價計算，比上年同期增長38%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速18個百分點[3]。

二、黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式

（一）以高端裝備制造業(yè)為核心，帶動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，配比失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將愈發(fā)制約地方經(jīng)濟的發(fā)展。對黑龍江省而言，工業(yè)制造業(yè)曾經(jīng)引領(lǐng)老工業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢，但唯“重工業(yè)”一家獨秀的生產(chǎn)格局卻難以契合黑龍江省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占比過“重”的發(fā)展要求。黑龍江省具備重型裝備制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，也具有傳統(tǒng)農(nóng)林種植業(yè)的地緣稟賦。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，黑龍江省發(fā)展高端裝備制造業(yè)更應側(cè)重對地緣稟賦的嵌入式考量，以適應寒地種植為突破口，將高技術(shù)融入到研發(fā)、改造、提升農(nóng)機裝備制造的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)立黑龍江省特色農(nóng)機裝備制造的新品牌。依托大型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和行業(yè)協(xié)會等中間組織，形成“企業(yè)+品牌+農(nóng)戶”的新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，適配寒地種植的特殊地緣稟賦，提升區(qū)位關(guān)聯(lián)度和市場隸屬度。

（二）以新能源產(chǎn)業(yè)為示范，以節(jié)能環(huán)保為行業(yè)標準，改造傳統(tǒng)能源開發(fā)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

以消耗煤炭為主的火力發(fā)電及鋼鐵冶煉模式，是導致黑龍江省乃至全國過度開采資源和低效使用能源的主要原因。面對黑色能源枯竭與生態(tài)環(huán)境惡化帶來的影響，應盡快淘汰落后產(chǎn)能和業(yè)態(tài)形式，加大對并網(wǎng)發(fā)電基礎(chǔ)設施的改造，加快以風能、太陽能等清潔能源取代傳統(tǒng)的火力發(fā)電模式，加速對生物質(zhì)能等可促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展能源的推廣。以節(jié)能環(huán)保作為新增項目審批的硬性標準，結(jié)合能源替代與能源接續(xù)政策建立新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。設立專項的免稅、補貼和折舊政策，側(cè)重發(fā)展煤基低碳、可燃冰和頁巖氣等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，引導傳統(tǒng)的能源開發(fā)模式向價值鏈高端拓展，優(yōu)化產(chǎn)能供給格局。

（三）以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，發(fā)揮對俄貿(mào)易優(yōu)勢，提升“綠色食品”科技含量和文化價值

黑龍江省是我國重要的商品糧種植基地，無化肥、無農(nóng)藥和高緯度的寒地種植特點保證了綠色食品的種植水平一直處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，但是“種強銷弱”的問題卻嚴重制約了黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)向NVC（National Value Chain，國內(nèi)價值鏈）和GVC（Global Value Chain，全球價值鏈）高端邁進的步伐。造成銷售困難的一大原因就是信息流通不暢，生產(chǎn)者和消費者之間缺乏有效的信息對接。生產(chǎn)者不能迅速捕捉到市場對于產(chǎn)品的需求，消費者也不能準確獲得產(chǎn)品的銷售信息[4]。大數(shù)據(jù)時代背景下，黑龍江省應更深層次挖掘哈南國際數(shù)據(jù)城的技術(shù)優(yōu)勢，以消費需求追溯生產(chǎn)模式，由政府主導建立起集“產(chǎn)、展、購、銷、析”為一體的官方電子商務平臺，促進線上金融交易、線下實體生產(chǎn)與中間服務貿(mào)易的深度融合。

三、黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策建議

（一）信貸政策與金融支持相配合，扶持高端農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展

打造特色農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，應致力于以培育嵌入寒地種植特色的高技術(shù)為引導，以提升地緣產(chǎn)業(yè)價值為支撐，以健全和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條服務為配套的綜合性政策保障體系。地方政府應進一步加強與金融機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，有效加大各類金融機構(gòu)對新型農(nóng)機裝備企業(yè)信貸支持的力度。建議管理部門在審定企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定的前提下，放寬準入條件，允許新型農(nóng)機裝備制造企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，以進一步釋放企業(yè)潛力和激發(fā)市場活力。此外，省內(nèi)各農(nóng)機合作社及由政府出資采購的農(nóng)機項目，在新購或更新農(nóng)機裝備時，應盡量考慮《黑龍江省地方農(nóng)機補貼產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品。與此同時，對市場前景較好、與地方產(chǎn)業(yè)契合度高的新型農(nóng)機裝備產(chǎn)品，更應注重區(qū)域性的推廣和使用，為符合條件的農(nóng)機制造企業(yè)進入國家補貼目錄創(chuàng)造條件。

（二）鼓勵補貼與限產(chǎn)征稅相結(jié)合，促進新興與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)有序銜接

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，首先需要解決好的問題就是對傳統(tǒng)的能源消耗方式進行改革，而改革的代價也勢必要打破能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的利益格局。建議地方政府首先要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)企業(yè)利益，以政策來引導設施改造和并網(wǎng)升級，為新能源產(chǎn)業(yè)培育市場基礎(chǔ)。其次，對傳統(tǒng)高耗能（主要是煤炭消耗）企業(yè)征收新的消費稅種，以此來補貼新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，建立起新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)評價標準與產(chǎn)品認證體系，對符合標準的R&D技術(shù)研發(fā)支出與產(chǎn)品經(jīng)營所得稅予以退稅補貼，明確具體的退稅標準和補貼額度。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務貿(mào)易相配合，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展

引導黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)向NVC及GVC價值鏈高端發(fā)展，政府應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小企業(yè)間的競爭與合作。目前黑龍江省綠色食品企業(yè)雖然數(shù)量較多，但大多數(shù)都是中小企業(yè)，地理位置分散、物流成本偏高、營銷渠道不暢，且產(chǎn)品同質(zhì)化明顯，存在著較為嚴重的內(nèi)耗競爭情況，不利于市場秩序的有序演進。政府應在保障市場良性競爭秩序的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢和物流渠道，建立官方銷售平臺，形成帶有地緣特征的區(qū)域品牌。另外，需配套跟進對俄貿(mào)易政策的專項建設，尤其是要在《中蒙俄經(jīng)濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃》的大框架下，加快推進通道和口岸基礎(chǔ)設施建設，主要可以從三個方面推進：一是以哈俄歐跨境貨運班列為牽引，完善口岸交通、商貿(mào)物流、倉儲配送、電子信息等基礎(chǔ)設施建設；二是在綏芬河綜合保稅區(qū)已有建設經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強外向型綠色食品產(chǎn)業(yè)金融服務平臺的建設；三是加強以綠色食品為核心的跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，注重產(chǎn)業(yè)鏈條的服務配套，加深科技合作和人文交流。

[參考文獻]

[1]王文飛，初鳳榮黑龍江省主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究[J]現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（5）：315

[2]楊其昭黑龍江省綠色食品電子商務模式創(chuàng)新[J]現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（5）：477-479

（責任編輯：董博雯）endprint