摘要：當(dāng)前，小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。文章針對(duì)我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，對(duì)發(fā)展中遇到的困難、問(wèn)題及出臺(tái)的扶持政策，進(jìn)行了深入剖析，并對(duì)其進(jìn)一步發(fā)展提出了相關(guān)建議。在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中困難與機(jī)遇并存，對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了深入研究，指出如何有效引導(dǎo)小微企業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，是目前經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；發(fā)展；困難；機(jī)遇

近些年，各政府部門(mén)和社會(huì)各界高度重視小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其遇到的困難和問(wèn)題廣泛關(guān)注。黨中央和國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，在連續(xù)三年的政府工作報(bào)告中均提及小微企業(yè)發(fā)展的金融稅收支持。2012年至今，國(guó)務(wù)院針對(duì)小微企業(yè)，先后發(fā)布了一系列文件，如重點(diǎn)面向新設(shè)立小微企業(yè)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2014】52號(hào)）等。

目前，我國(guó)小微企業(yè)的數(shù)量迅速增加，各項(xiàng)指標(biāo)的規(guī)模相當(dāng)可觀。根據(jù)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，截止2013年底，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)擁有小微企業(yè)法人單位785萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)法人單位的比重高達(dá)95.6%；小微企業(yè)解決就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.47億人，占比為50.4%；小微企業(yè)擁有的資產(chǎn)總計(jì)是138.4萬(wàn)億元，占比為29.6%。分行業(yè)看，小微企業(yè)中，工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)這三大行業(yè)的規(guī)模相對(duì)較大，企業(yè)法人單位數(shù)分別占29.8%、34.8%、10%；就業(yè)人數(shù)分別占50.3%、15.1%、6.4%；資產(chǎn)總計(jì)分別占29.5%、11.5%、26.6%。

本文在深入剖析的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展處在困難與機(jī)遇并存的關(guān)鍵時(shí)期，并研究了小微企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)給出相關(guān)政策建議，必須積極有效引導(dǎo)小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、 小微企業(yè)發(fā)展的重要意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年高速發(fā)展，大量活力充沛的小微企業(yè)功不可沒(méi)。小微企業(yè)發(fā)展意義重大，其發(fā)展好壞，關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)乎各種社會(huì)民生問(wèn)題，關(guān)乎老百姓的就業(yè)問(wèn)題，更關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。

1. 小微企業(yè)的發(fā)展能夠有效帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，對(duì)緩解我國(guó)當(dāng)前就業(yè)壓力有著積極的作用。與大中企業(yè)比較，小微企業(yè)具有就業(yè)門(mén)檻低的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因而能夠提供大量的工作崗位，具有強(qiáng)大的就業(yè)吸納能力，能有效改善民生并促進(jìn)人民收入增長(zhǎng)。三經(jīng)普公報(bào)數(shù)據(jù)顯示在全部企業(yè)法人單位中，小微企業(yè)解決了一半以上人數(shù)的就業(yè)問(wèn)題。

2. 小微企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主體。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，小微企業(yè)如果想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，就必須致力于學(xué)習(xí)新的工藝技術(shù)，引進(jìn)新的生產(chǎn)設(shè)備，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，很多新技術(shù)、新發(fā)明，均是小微企業(yè)的功勞。

3. 在解決稅收方面，小微企業(yè)是一個(gè)非常重要的來(lái)源。總體上看，小微企業(yè)對(duì)我國(guó)稅收的貢獻(xiàn)非常大。

4. 小微企業(yè)是廣大企業(yè)家成長(zhǎng)的搖籃，為鍛煉經(jīng)營(yíng)管理人才、培養(yǎng)企業(yè)家提供了優(yōu)秀的平臺(tái)。

二、 小微企業(yè)的總體發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來(lái)，小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，總的來(lái)說(shuō)有喜有憂，發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。部分小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，微型企業(yè)比小型企業(yè)狀況相對(duì)更差一些。小微企業(yè)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力不佳，總體發(fā)展水平偏低。

第一，小微企業(yè)的自身素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高，企業(yè)附加值偏低，利潤(rùn)率低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳。

第二，小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，特別是當(dāng)沿襲多年的“中國(guó)制造”的各種優(yōu)勢(shì)一旦不再具備的時(shí)候，小微企業(yè)出口困難加劇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸衰落。

第三，小微企業(yè)自身的管理問(wèn)題突出。當(dāng)前小微企業(yè)中，很多依然延續(xù)“家庭作坊式”的管理模式，企業(yè)自身管理水平低下，管理模式的問(wèn)題較多，限制了小微企業(yè)的正常發(fā)展。

第四，小微企業(yè)的生存時(shí)間不長(zhǎng)。楊玉民、萬(wàn)舒晨（2009）指出，關(guān)閉的小微企業(yè)的平均生存時(shí)間不足9年。企業(yè)初創(chuàng)期間抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，各項(xiàng)政策措施實(shí)施效果欠佳，面對(duì)的困難和問(wèn)題相對(duì)更多，企業(yè)生存質(zhì)量不佳。

三、 小微企業(yè)面臨的問(wèn)題和困難較為突出

當(dāng)前，我國(guó)眾多小微企業(yè)的特點(diǎn)比較突出：企業(yè)規(guī)模小，分布的地域廣，技術(shù)含量偏低，經(jīng)濟(jì)效益差，資金不足，新生消亡頻繁，等等。正是這些特點(diǎn)，導(dǎo)致小微企業(yè)面臨這樣那樣的種種困難，因而束縛了我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)前影響小微企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題相對(duì)較多，例如融資難、資金緊張、招工難、成本高、市場(chǎng)需求不足、稅負(fù)重等等。

1. 融資難、資金緊張。小微企業(yè)飽受資金緊張、融資難的困擾。資金緊張?jiān)斐闪艘恍┬∥⑵髽I(yè)關(guān)門(mén)破產(chǎn)，也在很大程度上影響了小微企業(yè)的發(fā)展成長(zhǎng)。

（1）資金缺口較大。小微企業(yè)由于自身需要，資金需求量相對(duì)較大。但是，由于種種原因，資金滿足程度往往不高，資金缺口較大。

（2）融資門(mén)檻偏高。由于銀行經(jīng)濟(jì)利益等各方面的原因，銀行往往更愿意將貸款給規(guī)模大、信用好的大企業(yè)、大客戶。相對(duì)而言，小微企業(yè)獲得銀行貸款的門(mén)檻較高，能夠成功從銀行獲得貸款的企業(yè)比例較低。

（3）融資貴。目前，商業(yè)銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率約為6%左右，而銀行給小微企業(yè)放款的利率往往都又在基準(zhǔn)貸款利率基礎(chǔ)上有所上浮，加上擔(dān)保費(fèi)及名目繁多的各種手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，導(dǎo)致小微企業(yè)在銀行貸款的利息及費(fèi)用率甚至達(dá)到10%以上。由于小微企業(yè)從銀行獲得借款的需求往往無(wú)法得到滿足，進(jìn)而轉(zhuǎn)向民間融資；但是民間融資目前還不規(guī)范，并且成本遠(yuǎn)高于銀行借款成本，一些沿海地區(qū)民間融資的年化利率約在20%到30%左右。然而，小微企業(yè)利潤(rùn)率往往不高，在如此高昂的貸款成本壓力下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步履維艱的狀況就可想而知了。因此，對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，銀行貸款、民間融資兩條路走得都不是很順暢，企業(yè)資金緊張的情況就不足為奇了。

2. 招工難。近些年，企業(yè)的招工難問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，特別是對(duì)于勞動(dòng)密集型行業(yè)比重較高的小微企業(yè)而言，影響更大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在有招工需求的小微企業(yè)中，能招到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需全部員工的企業(yè)比例較低；其他絕大多數(shù)小微企業(yè)只能招到部分所需員工，甚至招不到員工。

3. 經(jīng)營(yíng)成本較高。近些年，高成本阻礙了小微企業(yè)的健康發(fā)展。近年來(lái)，在原材料能源價(jià)格上漲、用工成本、財(cái)務(wù)管理成本、廠房用地成本提高等多種因素的共同影響下，小微企業(yè)的成本壓力可以說(shuō)是越來(lái)越大，企業(yè)在如此高成本的壓力下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展，以往低工資的用工成本特點(diǎn)越來(lái)越弱化，“中國(guó)制造”的優(yōu)勢(shì)可能一去不復(fù)返了。

4. 市場(chǎng)需求不足。一方面，受國(guó)際金融危機(jī)及后金融危機(jī)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)的進(jìn)一步影響，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，各國(guó)出于保護(hù)本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)利益的原因，采取了多項(xiàng)措施，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足。小微企業(yè)的出口困難加大，國(guó)際訂單出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。另一方面，內(nèi)需不足影響了小微企業(yè)的生產(chǎn)動(dòng)力。在外需、內(nèi)需兩方面因素的綜合影響下，市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題已經(jīng)影響到小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

5. 稅負(fù)相對(duì)偏重。稅負(fù)相對(duì)偏重的問(wèn)題在小微企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中體現(xiàn)得較為明顯，直接推高了小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。與小微企業(yè)相關(guān)的稅費(fèi)品種相對(duì)較雜，有些稅費(fèi)存在一定的不合理性，對(duì)企業(yè)的效益利潤(rùn)影響較大，阻礙了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

四、 扶持政策頻出，小微企業(yè)面臨發(fā)展機(jī)遇

1. 稅費(fèi)減免政策密集出臺(tái)。2013年～2015年連續(xù)三年的政府工作報(bào)告中均提及小微企業(yè)發(fā)展的金融稅收支持政策，如2013年提出引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，2014年與2015年均提到進(jìn)一步減輕小微企業(yè)身上的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。為此，面向小微企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策措施頻頻頒布。國(guó)家密集出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠措施是當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，將直接降低小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，可以更好地激發(fā)小微企業(yè)的活力。僅僅2014年不到一年的時(shí)間，國(guó)家就陸續(xù)頒布了四方面支持小微企業(yè)的稅費(fèi)減免優(yōu)惠措施，具體包括：（1）增值稅及營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)提高到每月3萬(wàn)元；（2）提高小微企業(yè)所得稅減半征收的標(biāo)準(zhǔn)至10萬(wàn)元；（3）小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的借款合同免征印花稅；（4）免征符合規(guī)定的小微企業(yè)的多項(xiàng)費(fèi)用，例如教育費(fèi)附加等。

2015年春節(jié)后第一個(gè)工作日（2月25日），國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，繼續(xù)提高小微企業(yè)所得稅減半征收的標(biāo)準(zhǔn)，具體由10萬(wàn)元進(jìn)一步擴(kuò)大為20萬(wàn)元，受惠的小微企業(yè)將繼續(xù)增多。

2. 簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大。新一屆政府把簡(jiǎn)政放權(quán)、加快轉(zhuǎn)變職能作為本屆政府開(kāi)門(mén)第一件大事，加大了簡(jiǎn)政放權(quán)力度，充分讓市場(chǎng)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)激發(fā)小微企業(yè)的活力。政府機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤?，取消或下放了多個(gè)項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)，取消了多個(gè)項(xiàng)目的評(píng)比、規(guī)范職業(yè)資格的許可等，大力推動(dòng)了工商登記的制度改革。2015年的政府工作報(bào)告中提出要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，著眼于新一批行政審批事項(xiàng)的取消或下放；繼續(xù)簡(jiǎn)化新設(shè)立企業(yè)注冊(cè)資本的登記事項(xiàng)，加快推進(jìn)“三證合一”的便民事項(xiàng)建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的辦事效率。

根據(jù)最新政府工作報(bào)告，2014年，政府大力推進(jìn)的商事制度改革初戰(zhàn)告捷，有力激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，新登記注冊(cè)的企業(yè)增長(zhǎng)幅度高達(dá)45.9%，市場(chǎng)潛力巨大，改革效果非常明顯。

五、 小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建議

1. 加大政策宣傳和落實(shí)力度，釋放商事制度改革紅利。近年來(lái)，國(guó)家制定頒布的相關(guān)扶持政策，能夠一定程度上減少小微企業(yè)的問(wèn)題和困難。但是，部分地區(qū)反映，多項(xiàng)優(yōu)惠政策還未達(dá)到預(yù)期的應(yīng)有效果，扶持政策措施不能很好落地，大多都存在受阻“最后一公里”的問(wèn)題。很多小微企業(yè)反映對(duì)最新扶持政策并不了解，政策適用性不強(qiáng)，規(guī)定過(guò)于寬泛等等，種種原因造成了政策落實(shí)效果不夠理想。對(duì)此，各政府部門(mén)要面向廣大小微企業(yè)，加大扶持措施政策的宣傳、解讀力度，提高服務(wù)能力，大力推行政策措施的落實(shí)進(jìn)度，進(jìn)一步將好事辦好，打通困擾企業(yè)的“最后一公里”問(wèn)題。

另外，在落實(shí)過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)政策措施對(duì)新設(shè)立小微企業(yè)的扶持情況。近期國(guó)家出臺(tái)的措施政策，重點(diǎn)關(guān)注小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段面臨的困境。因此，應(yīng)大力推進(jìn)政策措施落實(shí)，保護(hù)新設(shè)立小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，讓他們能夠站穩(wěn)腳跟、施展拳腳、快速發(fā)展，釋放商事制度改革紅利。

2. 正確認(rèn)識(shí)招工難和用工貴并存的現(xiàn)象，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了工資上漲和用工短缺并存的現(xiàn)象，該現(xiàn)象在小微企業(yè)發(fā)展中尤為突出，如何充分認(rèn)識(shí)這一對(duì)看似矛盾的現(xiàn)象非常重要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)此現(xiàn)象存在一定的爭(zhēng)論，以劉易斯（1954）為代表的古典理論和以舒爾茨為代表的新古典理論，均無(wú)法有效解釋這一現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此也有相關(guān)研究，蔡昉（2005，2010）結(jié)合相關(guān)材料和理論推導(dǎo)，認(rèn)為中國(guó)的人口紅利將會(huì)逐步消失，并提出劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)；丁守海（2011）認(rèn)為劉易斯拐點(diǎn)并未到來(lái)，他通過(guò)基于貝克爾理論的修正家庭勞動(dòng)供給決策模型進(jìn)行研究，表明勞動(dòng)力短缺和工資上漲現(xiàn)象是勞動(dòng)剩余條件下發(fā)生的一種特殊現(xiàn)象，原因就在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下勞動(dòng)供給曲線的特殊形態(tài)。對(duì)此，筆者認(rèn)為先不探討劉易斯拐點(diǎn)是否到來(lái)的研究爭(zhēng)論，實(shí)際上中國(guó)勞動(dòng)剩余格局未發(fā)生根本的變化，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)供給的潛力有待進(jìn)一步挖掘；但應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到中國(guó)勞動(dòng)力的無(wú)限供給條件不復(fù)存在，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向有限供給將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

在充分認(rèn)識(shí)招工難和用工成本高并存現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效打破一產(chǎn)和二、三產(chǎn)之間的隔閡，打通剩余勞動(dòng)力的輸送渠道，使其發(fā)揮自身價(jià)值。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，工資上漲和用工短缺并存的難題會(huì)逐漸得到緩解，但這一過(guò)程切不可操之過(guò)急，必須有效避免就業(yè)壓力的快速提升。

3. 破解企業(yè)的融資難題，緩解資金緊張。融資難、資金緊張的問(wèn)題無(wú)法回避，是小微企業(yè)發(fā)展中矛盾的焦點(diǎn)，因此必須切實(shí)采取有效措施推進(jìn)融資改革，使小微企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力十足。

（1）加強(qiáng)企業(yè)自身完善，提升信用等級(jí)。當(dāng)前，國(guó)家陸續(xù)頒布致力于解決小微企業(yè)融資困難的利好政策，但是小微企業(yè)如需順利獲得貸款依然困難，表明單純依靠政策利好不能從根本上使小微企業(yè)完全擺脫發(fā)展艱難的困境。小微企業(yè)想要順利進(jìn)行融資，必需苦練內(nèi)功，加強(qiáng)企業(yè)自身完善建設(shè)，建立良好的信用記錄。

（2）創(chuàng)新銀行融資方式，優(yōu)化銀行服務(wù)方向。引導(dǎo)銀行針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資特征，研究新產(chǎn)品，打造良好服務(wù)意識(shí)，改變僅以報(bào)表、抵押物的單一放款依據(jù)，將企業(yè)生存時(shí)間、品牌效應(yīng)等因素融入綜合考慮，面向不同類型的小微企業(yè)制定合理的授信標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則解析企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，為小微企業(yè)度身量造適合的貸款產(chǎn)品。

鼓勵(lì)大型銀行充分利用自身網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)面向小微企業(yè)的貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)；促進(jìn)中小型銀行進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大支持小微企業(yè)發(fā)展的力度。

（3）科學(xué)引導(dǎo)民間資本，規(guī)范推進(jìn)民間融資。民間融資，是指通過(guò)非正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款活動(dòng)。民間融資對(duì)于優(yōu)化社會(huì)資源配置、拓寬貸款渠道等方面的作用顯著。民間融資操作簡(jiǎn)便、靈活、門(mén)檻低，方便了小微企業(yè)的貸款，發(fā)揮了民間資本的獨(dú)特作用。然而，民間融資是一把雙刃劍，由于高利率、不規(guī)范導(dǎo)致的小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)、信用危機(jī)等問(wèn)題伴隨產(chǎn)生，因其帶來(lái)的干擾金融秩序、削弱宏觀調(diào)控等負(fù)面效應(yīng)不容忽視。

為此，必須正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用好民間融資，揚(yáng)長(zhǎng)避短。應(yīng)加強(qiáng)民間貸款的規(guī)范性建設(shè)，多措并舉改善民間貸款環(huán)境，促進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化民間貸款的信用體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)符合規(guī)定的民間資本依法建立中小銀行；同時(shí)，要有效避免非法民間高利貸的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊非法集資。

（4）培育并完善面向小微企業(yè)的信用擔(dān)保。增強(qiáng)管理，著力培育并完善信用擔(dān)保市場(chǎng)，加強(qiáng)小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。

4. 有效推進(jìn)小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)已進(jìn)入重要時(shí)期。從小微企業(yè)來(lái)看，勞動(dòng)密集型、科技含量較低的企業(yè)較多，屬于國(guó)家淘汰的"兩高一資"（兩高，即高耗能、高污染；一資，是指資源消耗型）的企業(yè)比例較高。因此，必須完善各項(xiàng)措施，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

（1）提升小微企業(yè)的創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)小微企業(yè)對(duì)落后技術(shù)的改造，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。激發(fā)小微企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)由粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，力爭(zhēng)從“中國(guó)制造”的發(fā)展模式向“中國(guó)創(chuàng)造”的根本變革。

（2）加快淘汰落后產(chǎn)能。積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造，重點(diǎn)抓好小微企業(yè)節(jié)能減排工作，提高環(huán)保技術(shù)，加快效率高、污染少的新設(shè)備的利用率，嚴(yán)格淘汰企業(yè)的落后產(chǎn)能。

（3）有效引導(dǎo)小微企業(yè)集聚發(fā)展。企業(yè)的聚集發(fā)展是世界范圍的一種重要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它對(duì)于大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，具有重大意義。要在一些具備條件的地區(qū)培育企業(yè)園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃，有效引導(dǎo)小微企業(yè)的聚集發(fā)展，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

（4）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的作用尤為突出。要花大力氣對(duì)基礎(chǔ)好、有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，促進(jìn)這批企業(yè)盡快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中占據(jù)有利地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“小微工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查問(wèn)題研究”（項(xiàng)目號(hào)：2013LZ34）；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于涵蓋誤差的我國(guó)周期性普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估方法：理論與應(yīng)用研究”（項(xiàng)目號(hào)：71301033）。

作者簡(jiǎn)介：萬(wàn)舒晨（1982-），男，漢族，江蘇省揚(yáng)州市人，中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院博士生，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司主任科員、中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，研究方向?yàn)槌闃诱{(diào)查理論應(yīng)用和小微企業(yè)管理理論。

收稿日期：2015-06-08。