徐靜

新加坡獨(dú)特的歷史背景和多族裔的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)是其推行雙語(yǔ)教育政策的直接原因。新加坡自獨(dú)立之初，就積極推行雙語(yǔ)教育政策，至今已有近半個(gè)世紀(jì)的歷史。新加坡雙語(yǔ)教育政策自誕生之日起就承擔(dān)著加強(qiáng)各族裔交流、化解各族裔矛盾、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的歷史重任。新加坡歷屆政府亦將經(jīng)濟(jì)騰飛歸因于其雙語(yǔ)教育政策的成功。學(xué)生是新加坡雙語(yǔ)教育政策的直接獲益人。學(xué)校推廣雙語(yǔ)教育后，學(xué)生的各方面能力都有不同程度的提高，包括語(yǔ)言能力、學(xué)習(xí)能力、認(rèn)知能力等。

一、新加坡雙語(yǔ)教育政策的形成與發(fā)展

新加坡?lián)碛兴姆N官方語(yǔ)言，即英語(yǔ)、華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)。鑒于英語(yǔ)在新加坡的流行程度，新加坡政府將英語(yǔ)定為全國(guó)通行語(yǔ)言和工作語(yǔ)言。一般情況下，各種族內(nèi)部（包括家庭內(nèi)部）使用本民族語(yǔ)言，不同種族之間使用英語(yǔ)。1965年，新加坡獨(dú)立。為了化解各族裔間的矛盾，謀求共同發(fā)展，1966年，新加坡開始在小學(xué)階段大力推廣雙語(yǔ)教育政策，英語(yǔ)和本民族語(yǔ)不僅是各學(xué)校開設(shè)的教學(xué)科目，而且也是兩種教學(xué)語(yǔ)言。同時(shí)，根據(jù)規(guī)定，新加坡非英語(yǔ)語(yǔ)言源流學(xué)校，即華語(yǔ)學(xué)校、馬來(lái)語(yǔ)學(xué)校和泰米爾語(yǔ)學(xué)校全面執(zhí)行“方言和母語(yǔ)向英語(yǔ)過(guò)渡”的政策[1]。因此，學(xué)校教育在實(shí)際教學(xué)中奉行的是“英語(yǔ)為主，母語(yǔ)為輔”的教育方針。3年后，雙語(yǔ)教育政策推廣至中學(xué)階段。

新加坡政府非常重視雙語(yǔ)教育政策的實(shí)施和推廣，將其視為國(guó)家發(fā)展的重要基石，但在推行過(guò)程中時(shí)而有問(wèn)題出現(xiàn)。1979年，新加坡學(xué)者在回顧1966年以來(lái)新加坡教育的發(fā)展時(shí)發(fā)現(xiàn)，語(yǔ)言教育中的雙語(yǔ)教育收效甚微，將近40%的學(xué)生僅具備最低水平的語(yǔ)言能力，存在嚴(yán)重的英語(yǔ)語(yǔ)言能力低下的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接造成了教育系統(tǒng)的資源浪費(fèi)[2]。針對(duì)此問(wèn)題，新加坡教育部對(duì)雙語(yǔ)教育政策進(jìn)行了調(diào)整、改革，建議學(xué)校在實(shí)施雙語(yǔ)教育時(shí)要重視學(xué)生的“第一語(yǔ)言教育”，同時(shí)為語(yǔ)言能力較好的學(xué)生提供“第三語(yǔ)言教育”，即對(duì)于沒(méi)有能力同時(shí)學(xué)習(xí)兩種語(yǔ)言的學(xué)生可實(shí)施只學(xué)習(xí)英語(yǔ)的單語(yǔ)教育政策，而可以完成雙語(yǔ)教育的語(yǔ)言能力較高的學(xué)生可在英語(yǔ)和自己的母語(yǔ)之外選擇學(xué)習(xí)第三種語(yǔ)言。這一政策兼顧了不同能力的學(xué)生，一方面使語(yǔ)言能力較差學(xué)生至少可以掌握英語(yǔ)，另一方面使語(yǔ)言能力較好的學(xué)生有機(jī)會(huì)挖掘自身語(yǔ)言潛力，掌握更多語(yǔ)種。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，新加坡政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，政府將其歸因于雙語(yǔ)教育政策的成功，對(duì)其語(yǔ)言教育政策的未來(lái)充滿信心和期望。1987年，新加坡教育部發(fā)布了題為《走向卓越的學(xué)?！罚═owards Excellence in School）的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)學(xué)校采用英語(yǔ)為教學(xué)語(yǔ)言對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性；1991年，新加坡教育部發(fā)布了題為《改善基礎(chǔ)教育》（Improving Primary School Education）的報(bào)告，再次強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育中的語(yǔ)言教育應(yīng)該以雙語(yǔ)教育政策為指導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)以為學(xué)生提供適當(dāng)?shù)挠⒄Z(yǔ)教育為己任。新加坡的雙語(yǔ)教育政策由此穩(wěn)定發(fā)展至今，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

二、新加坡雙語(yǔ)教育政策的現(xiàn)狀及成效

新加坡是世界上唯一一個(gè)將非母語(yǔ)語(yǔ)言作為第一語(yǔ)言和通行語(yǔ)言的國(guó)家，同時(shí)也是唯一一個(gè)將母語(yǔ)作為第二語(yǔ)言的國(guó)家。英語(yǔ)的國(guó)家通行語(yǔ)言的地位，加之新加坡政府的雙語(yǔ)教育政策的導(dǎo)向，使英語(yǔ)的地位逐漸加強(qiáng)，甚至高于各族裔語(yǔ)言。新加坡自推行雙語(yǔ)教育政策以來(lái)，英語(yǔ)的應(yīng)用變得更為廣泛，人們不僅在工作場(chǎng)合、學(xué)校等家庭外部環(huán)境使用英語(yǔ)，而且越來(lái)越多的家庭內(nèi)部成員亦使用英語(yǔ)交流。根據(jù)新加坡教育部的統(tǒng)計(jì)，1988年入校新生中，20%的學(xué)生的家庭常用語(yǔ)言是英語(yǔ)；1998年，該比例增加到40%；2004年，該比例增加到50%；2010年達(dá)59%[3]。學(xué)生語(yǔ)言環(huán)境的改變迫使新加坡政府重新審視、思考雙語(yǔ)教育政策。一方面，學(xué)校繼續(xù)執(zhí)行以英語(yǔ)為教學(xué)語(yǔ)言的政策；另一方面，面對(duì)越來(lái)越多的學(xué)生來(lái)自英語(yǔ)語(yǔ)言家庭，政府強(qiáng)調(diào)所有學(xué)校必須加強(qiáng)學(xué)生的本族語(yǔ)教育，以使學(xué)生保持本民族文化。2010年，新加坡教育部發(fā)布了《何品報(bào)告書》，其中明文規(guī)定，各學(xué)校應(yīng)重視華文教學(xué)，推動(dòng)華文教學(xué)改革，對(duì)母語(yǔ)水平較差的學(xué)生采取因材施教的方法，以提高其華文水平[4]。在這樣的語(yǔ)言政策下，新加坡學(xué)生至少應(yīng)掌握兩種語(yǔ)言，而且還須兼顧保持本民族文化。

新加坡雙語(yǔ)教育政策收效良好，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生的認(rèn)知能力和學(xué)習(xí)能力有目共睹。1999年，國(guó)際教育成就評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)（International Association for the Evaluation of Educational Achievement， IEA）組織的第三次國(guó)際數(shù)學(xué)和科學(xué)評(píng)測(cè)（Third International Math and Science Study， TIMSS）共有39個(gè)國(guó)家參與測(cè)評(píng)，新加坡學(xué)生取得數(shù)學(xué)第一、科學(xué)第二的驕人成績(jī)；2009年，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（Programme for International Student Assessment，PISA）測(cè)試中，新加坡名列前十，其學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)高于被調(diào)查國(guó)的平均值；在2012年的PISA測(cè)試中，新加坡學(xué)生的各項(xiàng)成績(jī)大幅提升，取得數(shù)學(xué)第二、閱讀和科學(xué)第三的好成績(jī)[5]。雖然各類測(cè)試的成功并不能夠完全表明雙語(yǔ)教育的成功，但在一定程度上，雙語(yǔ)教育政策的實(shí)施不僅提高了新加坡學(xué)生的語(yǔ)言水平和閱讀水平，而且提高了學(xué)生的數(shù)學(xué)水平和科學(xué)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][5]Manfred Wu. A Critical Evaluation of Singapores Language Policy and Its Implications for English Teaching[EB/OL].http：//www3.telus.net/lingui-sticsissues/singapore.html ， 2014-12-08.

[3][4]高茹，劉振平.新加坡雙語(yǔ)教育政策中因材施教理念的注入與發(fā)展——新加坡教育政策報(bào)告書解讀[J].外國(guó)教育研究，2014（3）： 22.

編輯 郭偉 校對(duì) 許方舟