禹輝映

[摘 要] 全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面人士參與全面深化改革的積極性和創(chuàng)造力。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要組成部分，應(yīng)該充分發(fā)揮它的特殊優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大黨外知識(shí)分子的積極性和主動(dòng)性，助推和服務(wù)全面深化改革。

[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)一戰(zhàn)線 全面深化改革 高校

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)全面深化改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措等做出了全局性部署。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在踐行群眾路線、做好群眾工作方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最大限度地凝聚全體人民的集體智慧。為此，《決定》明確提出：“人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，齊心協(xié)力推進(jìn)改革?！盵1]高校統(tǒng)一戰(zhàn)線作為全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的縮影和窗口。面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)，凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線力量服務(wù)全面深化改革有何客觀必然性和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該如何發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)全面深化改革的作用？本文將就這些問(wèn)題做出試探性分析。

一、凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線力量服務(wù)全面深化改革的必然性

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得勝利的重要法寶。我們黨成立之初，就明確了革命的策略是組成各階級(jí)的聯(lián)合戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線與武裝斗爭(zhēng)和黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成了“中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶”。誠(chéng)如毛澤東所言，“中國(guó)新民主主義的革命要?jiǎng)倮瑳](méi)有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的”[2]p1257。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)堅(jiān)持人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，在社會(huì)主義過(guò)渡和建設(shè)時(shí)期，在恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)等方面都發(fā)揮了重大作用。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策重新得以落實(shí)，并確立了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針以及同民主黨派實(shí)行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。這些方針的確立，更加密切了中國(guó)共產(chǎn)黨同各階層、各黨派和各團(tuán)體的關(guān)系。鄧小平在對(duì)我國(guó)社會(huì)各階層作了全面、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，指出，新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟，“只要我們堅(jiān)持在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，不斷發(fā)展和壯大革命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，任何困難都擋不住我們前進(jìn)，任何阻力都將被我們打破”[3]p206。

30多年改革開(kāi)放的成功實(shí)踐再一次證實(shí)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶的正確性。黨的十八屆三中全會(huì)深刻分析了當(dāng)前我國(guó)的形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來(lái)。之所以要這樣強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)槿嫔罨母锸屈h在新的歷史條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，其任務(wù)十分艱巨，因而全黨要統(tǒng)一思想和行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面人士參與全面深化改革的積極性和創(chuàng)造力。這就必然要通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線來(lái)凝聚全社會(huì)的力量。“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一大法寶必將成為服務(wù)全面深化改革的重要法寶?！盵4]

二、凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線力量服務(wù)全面深化改革的特殊優(yōu)勢(shì)

“當(dāng)前中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。改革要攻堅(jiān)克難，啃硬骨頭，解決多年積累的深層次矛盾，這就要求擴(kuò)大隊(duì)伍、加強(qiáng)改革的力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線恰恰發(fā)揮了這個(gè)作用?！盵5]凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線力量服務(wù)全面深化改革，有其特殊優(yōu)勢(shì)。

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心、凝聚力量的政治優(yōu)勢(shì)，能為全面深化改革凝聚更廣的改革共識(shí)。全面深化改革，涉及各方面的利益調(diào)整，觸及深層次矛盾，其改革難度異常艱巨，需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的社會(huì)各界力量的鼎力支持和共同參與。爭(zhēng)取人心、凝聚力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線最大的政治優(yōu)勢(shì)，其目的主要是為了解決人心向背和力量對(duì)比的問(wèn)題。這是因?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線能夠結(jié)合新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)和新要求，把爭(zhēng)取人心和凝聚力量作為著眼點(diǎn)，把切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，最大限度地把統(tǒng)一戰(zhàn)線所聯(lián)系的廣大成員團(tuán)結(jié)起來(lái)，并充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造力，為全面深化改革聚合最大公約數(shù)，進(jìn)而能為全面深化改革凝聚更廣的改革共識(shí)。

第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的資源優(yōu)勢(shì)，能為全面深化改革匯集更多改革智慧。全面深化改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否，與智力支撐密切相關(guān)。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了各方面的代表人士和中高級(jí)知識(shí)分子，歷來(lái)都享有政府“智囊團(tuán)”“人才庫(kù)”的美譽(yù)。正因?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，因而他們能夠以知識(shí)文化服務(wù)全面深化改革，能夠?yàn)辄h和政府的全面深化改革匯集更多改革智慧。

第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢(shì)，能為全面深化改革營(yíng)造更優(yōu)的改革環(huán)境。全面深化改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、政治的和諧穩(wěn)定，而統(tǒng)一戰(zhàn)線是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”，更是政治生活的“穩(wěn)定器”。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員通過(guò)深入聯(lián)系群眾，暢通民眾訴求渠道，協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系等各方面的關(guān)系，當(dāng)好群眾的傾聽(tīng)者和代言者，進(jìn)而能夠有效協(xié)調(diào)、處理各方利益關(guān)系和妥善處理各種矛盾、問(wèn)題，及時(shí)消除不和諧、不穩(wěn)定的因素，最大限度地為全面深化改革營(yíng)造更優(yōu)的改革環(huán)境。

三、新形勢(shì)下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)全面深化改革的路徑選擇

高校作為一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，不僅匯聚了來(lái)自五湖四海的學(xué)生，還匯集了統(tǒng)一戰(zhàn)線所涉及的各個(gè)方面的代表人物。這些代表人物，不僅具有較高的社會(huì)聲望，同時(shí)還具備廣泛的社會(huì)聯(lián)系、社會(huì)影響力以及較強(qiáng)的參政議政意識(shí)和能力。因此，必須完善高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)全面深化改革的路徑。

第一，加強(qiáng)全面深化改革的宣傳工作，為服務(wù)全面深化改革創(chuàng)設(shè)良好的輿論氛圍。當(dāng)前，面對(duì)全面深化改革的艱巨任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想存在很大差異，因而統(tǒng)一思想的任務(wù)十分繁重。對(duì)于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作來(lái)說(shuō)，只有宣傳到位，才能提升統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)。宣傳是提高高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象對(duì)全面深化改革認(rèn)識(shí)的重要手段。因此，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息手段，創(chuàng)設(shè)良好的輿論氛圍，宣傳全面深化改革的理論，普及全面深化改革的知識(shí)，在報(bào)道全面深化改革的活動(dòng)中，積極消除黨內(nèi)外知識(shí)分子在理論上的疑惑與顧慮。與此同時(shí)，在宣傳全面深化改革的過(guò)程中還應(yīng)該積極開(kāi)展教育引導(dǎo)工作，把高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全面深化改革的奮斗目標(biāo)上來(lái)，讓他們深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的重大意義，深刻理解全面深化改革的內(nèi)涵、重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

第二，強(qiáng)化調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子積極性的工作，為服務(wù)全面深化改革提供智力支持。黨外知識(shí)分子是龐大的社會(huì)群體，他們?cè)谡巍⑸鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)發(fā)展中，在科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過(guò)程中，居于特殊地位，發(fā)揮著特殊作用。為此，面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可以從以下兩個(gè)方面調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子的積極性：一是通過(guò)調(diào)查研究，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子情況的基礎(chǔ)性建設(shè)，建立健全黨外專家制度，分門別類地建立黨外知識(shí)分子庫(kù)，以便有針對(duì)性地為黨和政府全面深化改革提供智力支持；二是充滿感情地幫助黨外知識(shí)分子，不僅包括在政治上關(guān)心黨外知識(shí)分子的成長(zhǎng)，把黨外知識(shí)分子納入干部隊(duì)伍建設(shè)工作之中，還應(yīng)該從思想上幫助他們樹(shù)立正確的政治觀念，在生活上主動(dòng)幫助他們解決各種生活困難，排除他們的后顧之憂。

第三，建立健全高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)全面深化改革的制度，為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)全面深化改革提供制度保障。加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)全面深化改革的制度建設(shè)，一是應(yīng)當(dāng)按照全面深化改革的基本要求，查找高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在機(jī)制和體制方面存在的問(wèn)題和不足，堅(jiān)持以科學(xué)、規(guī)范為前提，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)全面深化改革的制度建設(shè)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循；二是應(yīng)該建立健全高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)全面深化改革的工作制度，使統(tǒng)戰(zhàn)工作按章辦事；三是加強(qiáng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作服務(wù)全面深化改革的督查、督辦和評(píng)估制度建設(shè)，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一大法寶，為我們黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)的勝利作出了突出的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的新時(shí)期，更需要全體人民齊心協(xié)力、共同參與。統(tǒng)一戰(zhàn)線必將成為服務(wù)全面深化改革的重要法寶。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，同樣具有服務(wù)全面深化改革的義務(wù)和責(zé)任。因此，高校知識(shí)分子應(yīng)當(dāng)在“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”，更好地服務(wù)全面深化改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16.

[2]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[4]曹振鵬.論統(tǒng)一戰(zhàn)線要為全面深化改革服務(wù)[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（4）.

[5]韓冰.凝聚深化改革的統(tǒng)戰(zhàn)力量[J].瞭望，2014（14）.

責(zé)任編輯 彭月才