張焰玢

(貴州省公路工程集團有限公司)

1 現(xiàn)階段我國高速公路養(yǎng)護成本管理的現(xiàn)狀

1.1 市場競爭機制不完善

受計劃經濟體制的遺留影響，我國高速公路養(yǎng)護工作的市場競爭機制不夠完善，加之高速公路養(yǎng)護工作具有較強的綜合型與復雜性，尤其是一些項目需要勞務或者分包的，受工程特點的影響，工程零星、價格低廉，并不能對市場競爭機制進行完整的引入，并且當前高速公路養(yǎng)護工作的競爭機制不夠完善，暗箱操作、違規(guī)競爭等問題頻頻發(fā)生并且屢禁不止，招投標的選擇范圍較窄，因此無法有效降低分包的成本。

1.2 成本管理制度科學性較低

我國各地的高速公路養(yǎng)護工作中，成本管理制度普遍存在科學性較低的問題，很多養(yǎng)護部門對其他工程或者國外的成本管理制度進行生搬硬套，對其中的問題不能進行及時的解決與處理，同時也沒有經過試驗階段的考察，因此管理制度的合理性與科學性較低。除此之外，部分單位與部門不能對成本管理制度進行嚴格的遵循和依照，使得成本管理制度的功能與作用難以得到有效的發(fā)揮。如此便影響了高速公路養(yǎng)護成本管理的質量與效率。

1.3 養(yǎng)護計劃與養(yǎng)護資金滯后

當前我國高速公路運營項目養(yǎng)護計劃與養(yǎng)護資金比較滯后，其突出表現(xiàn)為養(yǎng)護計劃的制定與實施不夠科學，并且制定的規(guī)定與細則不能全部得到徹底的落實，同時資金的到位不夠及時，除此之外高速公路養(yǎng)護管理工作的應急資金與保障機制的完善度較差，從而致使高速公路中各項養(yǎng)護與管理工作的及時性、主動性、快捷性難以有效發(fā)揮。而養(yǎng)護資金劃撥的滯后還會導致養(yǎng)護工作中一些技術性難題難以解決，從而延伸、擴大，束縛并限制了高速公路養(yǎng)護工作的順利開展與進行。

1.4 項目劃分不科學

首先，高速公路養(yǎng)護支出與監(jiān)控、安全設施、通訊的維護支出項目重疊。在公路養(yǎng)護支出中包含了由公路路面、隧道、路基、橋梁等構造進行維修養(yǎng)護所發(fā)生的各項費用，這些費用應該進行單獨的劃撥，如果出現(xiàn)項目重疊，就會產生資金浪費的問題;其次，公路災害預防與搶修支出主要包括了災害性事故與水毀工程搶修的各種費用，排除預防性支出之外，其與營業(yè)外非常損失的支出核算實際上是同一類型的。而當前養(yǎng)護管理制度將其直接作為公路的運營與養(yǎng)護成本中的一個單獨子自，這明顯不能與會計核算中的可比性和相關性原則相符合，如此會造成成本的浪費。

2 強化高速公路養(yǎng)護成本管理的有效措施

2.1 建立健全高速公路養(yǎng)護成本管理體系

高速公路養(yǎng)護部門需要對養(yǎng)護成本管理進行體系方面的健全，設立成本管理的專門性機構，并擴大其職能范圍，要求其他部門協(xié)助其完成工作。還需要使其直接參與內部決策，從而提高成本管理決策的可行性與科學性。對于管理體系的構建，需要依照圖1 的示意進行。

2.2 提高成本管理人員的綜合素質

高速公路養(yǎng)護部門需要提高成本管理人員的綜合素質，通過開展思想教育活動強化其責任意識，并增加實際訓練與培訓的機會，使成本管理人員在實際操作中熟悉并掌握成本控制方法與手段，以提高高速公路養(yǎng)護成本管理的質量與有效性。

圖1 成本管理流程圖

2.3 增加其他資金獲取途徑

高速公路項目管理方需要協(xié)同各方面力量，對財政撥款與銀行貸款以外的資金支持方式進行研究，力求豐富資金獲取途徑，例如，可以與企業(yè)合作，使資金實力雄厚的企業(yè)對高速公路項目的建設提供幫助與支持。并且高速公路管理部門需要針對養(yǎng)護工作的各項工序對其進行適當的資金支持，從而提高養(yǎng)護成本管理的有效性。

2.4 建立預防性養(yǎng)護系統(tǒng)

高速公路管理部門需要協(xié)同相關力量，建立預防性養(yǎng)護系統(tǒng)，降低養(yǎng)護隊伍現(xiàn)如今的機構臃腫情況，對人員進行精簡。高速公路養(yǎng)護管理機構的設置的難度較高，管理結構的設置通常依據不同的道路情況記性合理的設置，運用最少的人力完成更多的工作，因此需要建立并完善養(yǎng)護與管理成本考核的評價體系，并將其納入運營管理的統(tǒng)一考核中。

3 結 論

高速公路養(yǎng)護工作與公路的運營質量與效益息息相關，而養(yǎng)護工作的開展與進行屬于一項綜合性與復雜性兼具的任務，因此其需要耗費大量的資金，對高速公路養(yǎng)護成本進行嚴格而科學的管理，有助于降低高速公路運營項目的資金浪費，并提高高速公路運營項目的經濟效益與社會效益。

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