王麗平

[摘 要] 近年來，我國人口開始逐漸進(jìn)入老齡化社會，而養(yǎng)老問題成為社會人士關(guān)注的焦點。農(nóng)村年輕一代涌進(jìn)城市，產(chǎn)生很多“空巢老人”，被接到城市的老人缺乏安全感，很多城市子女常因工作忙，無法照顧老人。根本原因在于“空巢老人”生活無保障，子女少，精神無寄托，養(yǎng)老保險制度不健全，養(yǎng)老模式單一，夕陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全。我國應(yīng)加快提高農(nóng)民收入，強化年輕一代養(yǎng)老意識，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，豐富城鄉(xiāng)老人的娛樂生活，多種方式養(yǎng)老，大力發(fā)展夕陽產(chǎn)業(yè)。有效解決我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老問題。

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)養(yǎng)老；問題及對策

[中圖分類號] A8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

一、我國目前城鄉(xiāng)養(yǎng)老現(xiàn)狀

《老有所依》受到人們的廣泛關(guān)注，該劇深刻的表現(xiàn)了目前我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系的存在極大的漏洞和制度不健全問題。人早晚會步入老年，這是任何人都難以幸免的自然發(fā)展規(guī)律。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村和城市都面臨著養(yǎng)老問題：確保老年人老有所依、老有所養(yǎng)。比較下兩者存在的養(yǎng)老問題，我們不難發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”、“百善孝為先”的觀念根深蒂固。然而農(nóng)村年輕一代養(yǎng)老觀念日益淡薄，再加上農(nóng)民工向城市流動造成“空巢老人”越來越多等多種因素，造成了農(nóng)村養(yǎng)老問題存在著“老無所依”、“老無所養(yǎng)”的嚴(yán)重局面。因此全社會的老人都應(yīng)該成為重點保護對象，孝敬老人和贍養(yǎng)老人是每個人的責(zé)任和義務(wù)，尤其是年輕人更應(yīng)該加強養(yǎng)老意識。

城市養(yǎng)老問題也不容小覷，它著重表現(xiàn)在城市老人在退休之后，離開自己的工作單位。與農(nóng)村老人相比，然而他們面對的更多的是是精神方面的煎熬，退休之后沒有工作可做，這種心理落差比較大。另一種情況就是子女在城市穩(wěn)定下來把父母接到身邊，老人們剛到城市在生活習(xí)慣方面會有很大的不適應(yīng)。城市的養(yǎng)老問題可分為兩種情況，一種是城市老人退休之后子女無時間陪伴造成老人產(chǎn)生負(fù)面的情緒；另一種是農(nóng)村老人來到城市養(yǎng)老會有缺乏安全感和歸屬感的消極心理。

二、問題出現(xiàn)的根本原因

（一）“空巢老人”生活來源令人堪憂

受我國古代儒家傳統(tǒng)文化的熏陶，養(yǎng)兒防老的思想觀念在我國不僅具有強有力的輿論壓力和濃厚的社會認(rèn)同心理，更深受相關(guān)法律的維護。這一觀念特別是在封建閉塞的農(nóng)村更是根深蒂固，但農(nóng)村大多數(shù)子女沒有穩(wěn)定的收入，外出務(wù)工掙得辛苦錢只能維持自己家庭的基本生活開支，對于父母的基本生活根本難以保障。

（二）精神沒有寄托，幸福感較弱

在農(nóng)村，子女外出打工長期不在自己身邊。空巢老人特別是體弱多病的老人經(jīng)常感到特別的孤獨無助，有事無人幫，有話無處訴說，時間久了就會憋出毛病。對于單身孤寡老人來說，這種無助的感覺更甚。同時農(nóng)村老人們的娛樂活動幾乎為零，活動空間只局限在自己并不寬敞的家里和一畝三分地里。在城市，有些老人和子女生活在一起，但子女忙于工作也無暇關(guān)心他們，有時還會產(chǎn)生家庭矛盾，這些因素都會影響他們的心情。而有些老人選擇單住雖然距離產(chǎn)生美，不會有不必要的矛盾，但是也存在著子女長時間不去看望父母，甚至因為離的遠(yuǎn)父母發(fā)生意外不能及時發(fā)現(xiàn)等問題。這些問題也會使老人們感到無依無靠﹑壓抑的情感。

（三）老齡化加重，獨生子女增多，加大養(yǎng)老難度

時代在發(fā)展進(jìn)步，人們的生存需要和物質(zhì)需要得到極大地滿足。生活水平條件的提高和醫(yī)療設(shè)施的完備等一系列積極因素，促使老年人的壽命在逐漸增長。目前我國老齡化趨勢正在迅速增長，與此同時老年人口數(shù)量也在急速增多。再加上以前家家戶戶孩子多，父母的養(yǎng)老問題能分?jǐn)偨鉀Q，贍養(yǎng)父母的能力都能負(fù)擔(dān)起。子女結(jié)婚之后夫妻雙方又都是獨生子女，這樣夫妻兩個人就不得不贍養(yǎng)兩家的四個老人，兩個人都有自己的工作再加上孩子小帶來的各種生活壓力，夫妻兩人根本沒有時間和精力照顧的家里四個老人。

（四）城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度存在不足

首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌級別低，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，這樣就造成養(yǎng)老保險關(guān)系在省級甚至縣級轉(zhuǎn)移很困難甚至是不可能的，這實際上就是對參與社會養(yǎng)老保險的人數(shù)加以限制。其次，政府資金支持力度不足，目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險金的籌集方式是以個人交費為主，集體補助為輔。最后，自從城鄉(xiāng)實行合作醫(yī)療保險，雖然保障了老人們生大病后能及時治療，看不起病的現(xiàn)象得到緩和，但是對于花費報銷的額度和報銷的范圍都有明確的規(guī)定，有些藥物還不在報銷范圍內(nèi)。因此我國的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度存在嚴(yán)重的漏洞與不足，改革和完善我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度迫在眉睫。

（五）家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)老模式單一

受儒家傳統(tǒng)文化思想的感染與熏陶，“孝”文化在我國根深蒂固，為了傳承孝文化大多數(shù)家庭選擇把父母留在身邊，這就是家庭養(yǎng)老模式也是我國的首要養(yǎng)老模式。在西方大多數(shù)國家養(yǎng)老模式多樣化，這一點值得我國加以借鑒。歐洲國家政策傾向于讓老人們獨立的居住在設(shè)施完備的具有老年特色的公寓中，老人們共同的生活在一棟公寓中，也讓他們不再感覺孤獨，因此歐洲的老年公寓很受老年人的青睞并成為時代發(fā)展的主流。歐洲的養(yǎng)老模式一個顯著特點就是福利制，較高的福利待遇為老年人的晚年生活提供了有效的保障。與這些國家相比，我國養(yǎng)老模式比較單一以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，存在著生活條件差、娛樂活動少、福利待遇差、醫(yī)療設(shè)施不完備等突出問題。完善養(yǎng)老模式借鑒各國先進(jìn)經(jīng)驗是解決我國養(yǎng)老問題的關(guān)鍵。

（六）銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全

銀色產(chǎn)業(yè)，也稱夕陽產(chǎn)業(yè)，是指專門為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的新興的特殊行業(yè)。銀色產(chǎn)業(yè)消費對象主要針對老年人，它能較大程度上滿足老年人的衣食住行各方面的需求。但是由于老年人口消費能力與消費范圍有很大的局限性，我國相關(guān)的銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不如人意，也就是說目前我國銀色產(chǎn)業(yè)存在較大的空白。然而現(xiàn)實卻是我國銀色產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展和老年產(chǎn)品的嚴(yán)重短缺，老年生活用品市場亟待擴展。另外養(yǎng)老機構(gòu)尤其是在農(nóng)村稱得上是合格的更是少之又少，居住條件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、護理人員的專業(yè)素養(yǎng)、娛樂活動設(shè)施等各方面更是不值一提。endprint

三、解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老問題的對策

（一）提高農(nóng)民收入，加大養(yǎng)老支持力度

首先，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。政府和全社會保障有充足穩(wěn)定的就業(yè)崗位，確保不再有大量閑置勞動力擾亂社會秩序的現(xiàn)象。同時加大投資力度促進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展，減少青壯年文盲和開設(shè)專門的職業(yè)技能培訓(xùn)，以此來提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能知識。其次，政府應(yīng)通過相關(guān)的土地政策來引導(dǎo)農(nóng)民如何高效率的合理的利用土地，加大資金扶持力度，并安排專業(yè)的技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民如何種植經(jīng)濟作物。最后，政府應(yīng)適當(dāng)降低農(nóng)藥化肥等價格，降低農(nóng)民的土地投資成本，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價格，以此來保障農(nóng)村老人的基本生活收入。

（二）重視道德教育，強化年輕一代養(yǎng)老意識

隨著時代的進(jìn)步，市場經(jīng)濟的發(fā)展和利己主義思潮的涌入嚴(yán)重沖擊著我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老尊老觀念。年輕一代不再受“百善孝為先”傳統(tǒng)觀念的束縛，孝敬老人和贍養(yǎng)老人的意識成為天方夜譚，年輕人親情觀念淡化對老人不聞不問甚至還存在打罵﹑拋棄老人的現(xiàn)象。這就要求政府做好宣傳教育工作，積極開展各種形式的尊老愛老活動，進(jìn)行相關(guān)法律的普及宣傳，并對不贍養(yǎng)老人虐待遺棄老人的行為進(jìn)行道德譴責(zé)和用法律加以嚴(yán)懲。

（三）完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度

首先要建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度。我國實行對城鄉(xiāng)家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口實行經(jīng)濟補助的制度。其次要建立完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療合作保險體制。大多數(shù)農(nóng)村老人和經(jīng)濟狀況不好的城市老人在生病時選擇小病忍﹑大病扛﹑小病熬成大病﹑大病干脆不治療的現(xiàn)象比較普遍。最后，加大力度推廣新型城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險。個人繳費﹑集體補助﹑政府補貼的新農(nóng)保政策，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。

（四）豐富城鄉(xiāng)老人的娛樂生活，關(guān)心理解老人

城市和農(nóng)村老人都存在著孤獨空虛的現(xiàn)象，尤其是農(nóng)村老人幾乎沒有任何娛樂活動，再加上子女長期不在身邊，甚至還要一邊照看孫子一邊做農(nóng)活，精神壓力和身體狀況都不樂觀。而城市老人雖然生活環(huán)境優(yōu)越，娛樂活動豐富多樣，但在退休之后突然閑下來有很長一段時間不適應(yīng)，子女們又忙于工作和家庭。如果不及時調(diào)整心態(tài)保持豁達(dá)的心情，就會產(chǎn)生壓抑和郁郁寡歡的不良心態(tài)，對老年人的身體危害很大。因此要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)老人“老有所依”，保障他們有個幸福安康的晚年生活，子女們的時常陪伴和家人的關(guān)心理解至關(guān)重要。養(yǎng)老機構(gòu)更要豐富老人們的娛樂生活，保障養(yǎng)老機構(gòu)娛樂設(shè)施完備，娛樂活動多樣化，這樣就會使老人即使生活在養(yǎng)老院也能感到家人的溫暖和愛。

（五）家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老模式并存

我國城鄉(xiāng)目前仍是以家庭養(yǎng)老為主，老人們在自己的家和子女們生活在一起。不存在去冷清無情的養(yǎng)老院，也不會遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，這樣就會讓老人們有強烈的歸屬感和安全感。但同時也不可避免存在子女外出務(wù)工“空巢老人”獨住無人看護和子女不孝順拒絕贍養(yǎng)老人等突出問題，因此我國必須借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗開展以養(yǎng)老地產(chǎn)﹑以房養(yǎng)老﹑國外養(yǎng)老﹑社會養(yǎng)老和集體養(yǎng)老并存的模式。如以房養(yǎng)老是一種新興的養(yǎng)老方式，是指有房產(chǎn)的老人將自己的房子抵押給銀行或保險公司，然后定期獲得一定數(shù)額的養(yǎng)老金來保障基本生活，或者是住在銀行或保險公司提供的老年公寓。國外的醫(yī)療條件和機械設(shè)備相對來說比我國發(fā)達(dá)，在一定程度上能給老年人提供一個較為安心的居住環(huán)境。以上幾種養(yǎng)老模式都可以解決我國的養(yǎng)老問題，各地和個人應(yīng)根據(jù)實際情況選擇適合的養(yǎng)老模式。

（六）大力發(fā)展銀色產(chǎn)業(yè)，擴大老年市場

銀色產(chǎn)業(yè)是專門為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。人口老齡化的加速使銀色產(chǎn)業(yè)成為二十世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，它包含著醫(yī)療保健業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、生活用品業(yè)、旅游和娛樂業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域，而我國在很多領(lǐng)域還存在巨大的空白，這就需要政府和社會在銀色產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域開拓市場。旅游服務(wù)業(yè)也是一個全新的領(lǐng)域，老年人退休之后比較空閑，他們有充足的時間開展娛樂活動，這時出去旅游就是一個可取的娛樂方式。因此，組織老年人出國旅游，或是在國內(nèi)旅游也是一項可取的經(jīng)驗。最后就是養(yǎng)老機構(gòu)的整體功能問題，要杜絕養(yǎng)老機構(gòu)存在床位擁擠，護理人員專業(yè)素養(yǎng)不合格，環(huán)境臟亂差等影響老人晚年幸福的現(xiàn)象。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：劉玉梅]endprint