張敏

摘 要：中共十八屆四中全會(huì)提出：全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍的素質(zhì)。法治工作隊(duì)伍，就是法律職業(yè)人隊(duì)伍?？梢?，依法治國的前提是“法律職業(yè)人”的法制化。法律職業(yè)人是推動(dòng)依法治國的中堅(jiān)力量，只有法律職業(yè)人的成熟成長和發(fā)展壯大，才能推動(dòng)依法治國的步子大踏步的前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：依法治國；法律職業(yè)人；支柱

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0196-01

中共十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出：全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。這支法治工作隊(duì)伍就是法律職業(yè)人隊(duì)伍。依法治國的前提是法律職業(yè)人的法治化，法律職業(yè)人是推動(dòng)依法治國的中堅(jiān)力量，只有法律職業(yè)人的成長壯大，才能推動(dòng)依法治國的步子大踏步的前進(jìn)。那么法律職業(yè)的特征是什么？法律職業(yè)建設(shè)的要求何在？新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)主義法律職業(yè)建設(shè)的途徑等問題，值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

1 法律職業(yè)的特征

所謂法律職業(yè)：就法律職業(yè)而言有狹義和廣義之分。就狹義而言，法律職業(yè)主要包括法官、檢察官、律師三種具體職業(yè)；從廣義上講，法律職業(yè)包括各級法官、檢察官、律師、公證員、法學(xué)與法律研究人員、立法工作者、法學(xué)教育類教師、司法與行政執(zhí)法人員等。由此構(gòu)成了一個(gè)法律職業(yè)共同體。法律職業(yè)的特征集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）相對獨(dú)立性。法律職業(yè)有其自身的運(yùn)作程序、行為標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制，有其客觀的發(fā)展規(guī)律，法律職業(yè)的內(nèi)部事物和其權(quán)限范圍內(nèi)的活動(dòng)，只能由法律職業(yè)的從業(yè)人員來加以管理和實(shí)施，其他任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人不得非法干預(yù)。法律職業(yè)的相對獨(dú)立性不僅表現(xiàn)在對外的獨(dú)立，還表現(xiàn)在法律職業(yè)內(nèi)部的獨(dú)立，法官、檢察官、律師在其各自的職責(zé)范圍內(nèi)活動(dòng)，既不能相互代替，也不能越權(quán)干涉。當(dāng)然，法律職業(yè)的獨(dú)立性只是一種相對的獨(dú)立。法律職業(yè)的相對獨(dú)立性來源于法律的獨(dú)立性和權(quán)威性，法律一旦制定出來，就獨(dú)立地在社會(huì)生活中發(fā)揮作用，不受任何外部因素的干擾，并享有崇高的權(quán)威，法律職業(yè)是直接適用法律處理社會(huì)糾紛、解決社會(huì)問題的，他們的職業(yè)性質(zhì)決定了他們必須享有相對的獨(dú)立性，有自己獨(dú)立的意志，不能依附于其他機(jī)關(guān)或部門。

（2）高度專業(yè)性。法律職業(yè)是一項(xiàng)對從業(yè)人員素質(zhì)有很高要求的專門性職業(yè)，無論是法官的審判活動(dòng)、檢察官的檢察活動(dòng)還是律師的法律服務(wù)活動(dòng)都有一整套專門的程序，都要求從業(yè)人員有完備的法律專業(yè)知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、良好的法律素養(yǎng)和高度的競業(yè)精神。隨著科技的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，現(xiàn)代社會(huì)變得日益復(fù)雜，社會(huì)分工越來越細(xì)。正因?yàn)榇?，世界各國一般都對法律職業(yè)人員的從業(yè)資格作出嚴(yán)格的限制，并加強(qiáng)對從業(yè)人員的考核和培訓(xùn)，以確保法律職業(yè)隊(duì)伍的純潔性和專業(yè)性，保證法律的全面、正確實(shí)施。

（3）唯一服從性。法官、檢察官和律師履行其職權(quán)或提供法律服務(wù)唯一的依據(jù)就是法律，他們的所有職權(quán)和權(quán)利、義務(wù)都來源于法律，他們在工作中只服從法律，而不應(yīng)屈從于其他任何組織或個(gè)人的指令或意志。馬克思曾講過，法官除了法律，就沒有別的上司。法律職業(yè)的唯一服從性和它的相對獨(dú)立性是緊密相聯(lián)的，相對獨(dú)立的法律職業(yè)唯一的行為標(biāo)準(zhǔn)就是法律，在法律的范圍內(nèi)，法律職業(yè)人員獨(dú)立地行使職權(quán)，不受其他外部因素的影響。

（4）管理科學(xué)性。法律職業(yè)人員所承擔(dān)的工作直接關(guān)系到社會(huì)公眾的切身利益，對國家的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展影響極大，加強(qiáng)和完善對法律職業(yè)人員的管理是保證法律職業(yè)正常發(fā)展的重要條件。世界各國對法律職業(yè)一般都采取不同于國家公務(wù)員的管理方式，對司法人員的產(chǎn)生、職級、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、辭職辭退和退休等事項(xiàng)作出專門的規(guī)定，對律師的權(quán)利、義務(wù)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等進(jìn)行明確的界定。

2 法律職業(yè)建設(shè)的要求

法律職業(yè)建設(shè)是一國實(shí)現(xiàn)法治的客觀需要。國家制定出來的法律，只有在社會(huì)生活中得到全面、徹底和一貫的執(zhí)行，才能達(dá)到法治的狀態(tài)。法律職業(yè)在法律實(shí)現(xiàn)的過程中扮演著重要的角色，發(fā)揮著無可替代的作用，一支高度發(fā)達(dá)、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、廉潔高效的法律職業(yè)隊(duì)伍是依法治國的有力保障。從世界各國的法治發(fā)展史來看，一國的法治化程度越高，對法律職業(yè)的需求和要求也越高；反過來，法律職業(yè)越發(fā)達(dá)，國家的法治進(jìn)程也就越快，法律職業(yè)和法治進(jìn)程是同步發(fā)展、相互促進(jìn)的。

法律職業(yè)要求從業(yè)人員有完備、健全的法律知識、優(yōu)秀的法律素養(yǎng)、較高的職業(yè)技能、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)烈的競業(yè)精神、良好的職業(yè)道德，要求他們要忠誠于法律，有高度的正義感和責(zé)任心，在任何時(shí)候都應(yīng)做到公正執(zhí)法、依法服務(wù)、不徇私情、不歪曲法律、不破壞法治精神，充當(dāng)法律尊嚴(yán)的捍衛(wèi)者。

法律職業(yè)要求國家對法律職業(yè)制定專門的法律，實(shí)施制度保障，維護(hù)法律職業(yè)人員的權(quán)利不受侵犯，為法律職業(yè)人員依法獨(dú)立、公正履行職責(zé)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

法律職業(yè)要求社會(huì)為法律職業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。樹立法律職業(yè)在全社會(huì)的崇高地位，增強(qiáng)社會(huì)公眾對法律職業(yè)的信賴和認(rèn)同，為法律職業(yè)的發(fā)展不斷提供優(yōu)秀的后備人才。

3 新時(shí)期強(qiáng)化社會(huì)主義法律職業(yè)人隊(duì)伍建設(shè)的舉措

（1）提高對法律職業(yè)建設(shè)的認(rèn)識。法律職業(yè)化是社會(huì)主義法治的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。加強(qiáng)社會(huì)主義法律職業(yè)建設(shè)，不是為了形成一個(gè)不受任何約束、享有特權(quán)的利益階層，而是為了更好地實(shí)施法律，加快依法治國的進(jìn)程。加強(qiáng)社會(huì)主義法律職業(yè)建設(shè)，也不是要使法律職業(yè)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們不搞法律職業(yè)人員的政治中立，實(shí)行法律職業(yè)化是為了改善和加強(qiáng)黨對法律工作的領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們必須消除各種對法律職業(yè)化的片面的、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識，真正把法律職業(yè)化放在社會(huì)主義法治的全局來看待。

（2）加強(qiáng)對法律職業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)。改善法律職業(yè)隊(duì)伍的組成結(jié)構(gòu)，盡快建立一支高素質(zhì)的法律職業(yè)隊(duì)伍。法律職業(yè)人員的培訓(xùn)一要講規(guī)模，二要講質(zhì)量，要加強(qiáng)和改善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員、資金和辦學(xué)條件，要把培訓(xùn)和晉升、獎(jiǎng)懲相結(jié)合。我們一方面要加強(qiáng)對現(xiàn)任司法人員和律師的培訓(xùn)，另一方面要把好入門關(guān)，從接受正規(guī)法律教育的人員中產(chǎn)生法官、檢察官和律師，現(xiàn)行《法官法》、《檢察官法》規(guī)定的任職條件應(yīng)逐步提高，并且應(yīng)根據(jù)不同級別的法院、檢察院的工作特點(diǎn)，規(guī)定對其法官、檢察官不同的資格限制。

（3）采取多種措施保證法律職業(yè)的正常發(fā)展。提高法律職業(yè)人員的社會(huì)地位，改善司法人員的工資待遇，切實(shí)保障他們的任職資格，樹立法律職業(yè)在全社會(huì)的威望。我們應(yīng)參照世界各國通行慣例，對法官、檢察官實(shí)行優(yōu)薪制和地位保障制，法官、檢察官的工資待遇。應(yīng)堅(jiān)決制止和制裁各種侵犯法官、檢察官、律師尊嚴(yán)、妨礙他們依法履行職責(zé)的行為，維護(hù)法律職業(yè)的正常發(fā)展。

（4）大力發(fā)展法學(xué)教育事業(yè)，為法律職業(yè)培養(yǎng)和輸送更多、更好的法律專業(yè)人才。我國目前高層次、應(yīng)用型、具有較強(qiáng)綜合能力的高級法律人才較為缺乏。國家應(yīng)從資金、人員和政策上對法學(xué)教育、特別是復(fù)合型法學(xué)人才教育予以扶持，提高教學(xué)質(zhì)量。各法律高等院校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，有針對性地培養(yǎng)一批適應(yīng)改革開放需要、符合法律職業(yè)要求的、高層次、應(yīng)用型和復(fù)合型法律后備人才，形成有中國特色的、完備的法學(xué)教育體系。

當(dāng)然，由于各種主、客觀因素的制約，我國的法律職業(yè)化進(jìn)程不可能在一夜之間完成，必然要經(jīng)歷一個(gè)從不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)的發(fā)展過程。但我們應(yīng)明確法律職業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，制定切實(shí)可行的措施，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)齊心協(xié)力，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)主義法律職業(yè)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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