佘中勝

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)企業(yè)的興衰存亡，只有切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能確保企業(yè)持續(xù)健康快速地發(fā)展。當(dāng)前，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著一系列新問題，為此，結(jié)合工作實際，對當(dāng)前石油企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題進(jìn)行了深入地分析，并對新形勢下如何全面加強石油企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了相應(yīng)的對策，以供同行借鑒參考。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐敗工作

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0177-02

1 前言

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是國有企業(yè)不斷深化改革和發(fā)展的不可分割的內(nèi)容，它不僅為企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供堅固的組織紀(jì)律保障，同時也是建設(shè)中國特色社會主義企業(yè)文化的重要政治保證和思想基礎(chǔ)。加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持國有經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展壯大，對鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)有著重要意義。隨著人類對石油產(chǎn)品的認(rèn)識和應(yīng)用技術(shù)的提高，石油企業(yè)的產(chǎn)品在人類的生活和國民經(jīng)濟的發(fā)展中具有特殊地位，起著重要作用。長期以來，由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想影響較深，權(quán)力監(jiān)督不到位，機制不健全，管理不完善等原因，石油系統(tǒng)內(nèi)部的貪污腐敗問題時有發(fā)生，一些大案要案也逐漸浮出水面，危害了企業(yè)利益、毒化了社會風(fēng)氣。因此，切實做好石油企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作迫在眉睫，它對保證石油企業(yè)的健康、快速和持續(xù)發(fā)展，對于鞏固執(zhí)政黨的經(jīng)濟基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧的社會環(huán)境具有非常重要的意義。

2 石油企業(yè)黨風(fēng)及廉政建設(shè)存在的問題

2.1 思想認(rèn)識不到位

近些年來，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上了愈來愈重要的地位，但是企業(yè)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為主營業(yè)務(wù)是頭等大事，對反腐倡廉工作的重要性、必要性缺乏足夠認(rèn)識。其次，有的單位黨風(fēng)廉政教育流于形式，一些干部長期不重視政治理論學(xué)習(xí)，社會主義理想信念出現(xiàn)了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲。思想上仍有模糊認(rèn)識，認(rèn)為大家都做的，我們也可以做。領(lǐng)導(dǎo)表了態(tài)的就是合規(guī)的，為了企業(yè)發(fā)展不合規(guī)上級也會諒解等等。

此外，日常管理不健全，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視為可有可無的工作。認(rèn)為只要在檢查工作時，羅列出制度文件、檔案資料就完成任務(wù)了。一些單位在遵守國家及政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行上級部門制訂的各種規(guī)章制度，按照黨章和上級黨委、紀(jì)委規(guī)定企業(yè)工作人員應(yīng)遵守的紀(jì)律等方面，還有很多做得不到位的地方。

2.2 管理制度不夠健全

目前，很多企業(yè)都已經(jīng)制定了一系列的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定，形成了比較健全的制度體系，對遏制各種消極腐敗現(xiàn)象起到了重要的作用。但是這些制度，有的是原則性多，實際內(nèi)容少，不切合實際、操作性不強。有的企業(yè)即使制定了規(guī)章制度，也只是在做表面文章，存在虛于應(yīng)付的表面化現(xiàn)象。比如，一些重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，重大工程項目立項審批、計劃投資、招投標(biāo)、物資采購的相關(guān)審批和審計監(jiān)督制度、財務(wù)審批制度等等，都存在著制度不夠健全的現(xiàn)象。此外，在制度執(zhí)行過程中，往往避實就虛，提在嘴邊、掛在墻上、存在文件里，就是沒有很好地貫徹執(zhí)行，有些甚至形同虛設(shè)。

2.3 監(jiān)督機制不夠完善，監(jiān)督力度不夠

由于大部分石油企業(yè)都是分散在各油田區(qū)域，石油企業(yè)的監(jiān)督機制大部分還依照習(xí)慣做法和現(xiàn)存機制，職工代表大會、工會的監(jiān)督職能沒能充分發(fā)揮出來，組織部門、審計部門的監(jiān)督有限。其次，監(jiān)督力度不夠。國有企業(yè)的黨政負(fù)責(zé)人一般是一肩挑，處于企業(yè)的中心位置，掌握著企業(yè)財務(wù)和人事大權(quán)，紀(jì)檢部門存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作難以在平級中開展，審計監(jiān)察有時點到為止。同時，也存在黨員干部怕被報復(fù)、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象。

2.4 教育方式不新穎

一些企業(yè)在以往的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作中，對各級黨員干部的思想教育工作不夠深入，造成學(xué)習(xí)教育形式呆板、手段單一，沒有對黨員干部形成一定的影響力。表現(xiàn)在：黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作只停留在口頭宣講、應(yīng)付學(xué)習(xí)的表層階段，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部覺得黨風(fēng)廉政教育工作枯燥乏味，教育培訓(xùn)效果不好。

3 加強石油企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

3.1 加強思想道德和紀(jì)律教育

要提高政治思想覺悟，必須針對性系統(tǒng)性地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論學(xué)習(xí)，提高教育的有效性，采取經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，針對問題，對癥下藥，加強學(xué)習(xí)的紀(jì)律，強制領(lǐng)導(dǎo)干部定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，列出學(xué)習(xí)計劃，采取不定期檢查或者考核。公司開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育活動，加強警示教育，提高黨員干部思想素質(zhì)。如利用每周例會、黨群工作例會、指導(dǎo)員會議，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)十八大以來中央系列重要會議精神和習(xí)近平總書記重要講話；開展微型黨課教育，交流學(xué)習(xí)體會，分享思想工作經(jīng)驗。其次，組織黨員干部參觀廉政教育基地，及時通報石油系統(tǒng)腐敗案列，要求廣大黨員干部聯(lián)系本崗位工作，反躬自省，耳旁警鐘長鳴，從思想源頭消除腐敗思想滋生根源，廉潔奉公。從而提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識，預(yù)防職務(wù)犯罪，構(gòu)建風(fēng)清氣正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3.2 加強制度建設(shè)

建章立制是黨風(fēng)廉政建設(shè)中重要的治本之策。合理、有效和可行的規(guī)章制度，對規(guī)范企業(yè)管理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律行為，有著巨大的保證和促進(jìn)作用。只有在制度上堵漏洞，在辦事上講程序，在管理上明責(zé)任，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從而構(gòu)建“用制度管人管事，按程序辦事操作”的良好工作機制。油田企業(yè)作為高度計劃管理的企業(yè)，這些年以QHSE、黨建及企業(yè)文化建設(shè)、基礎(chǔ)考核三大管理體系為框架，大力推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，使之覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照集團公司ERP系統(tǒng)、內(nèi)控系統(tǒng)、HSE管理體系等不斷加強企業(yè)合規(guī)管理。并在此基礎(chǔ)上逐步完善了企業(yè)內(nèi)部的物資設(shè)備管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、合同管理、工單審核、集中報銷、檢查考核等管理系統(tǒng)。不定期地迎接上級部門的巡視、審計、內(nèi)控、HSE等方面的合規(guī)檢查。有計劃、有重點地開展招標(biāo)采購、施工驗收、資金管理、人力資源管理等“三重一大”方面的自檢自查。

3.3 強化責(zé)任落實力度

“沒有高風(fēng)險的崗位，只有高風(fēng)險的人”、“明知不可為而為之”，這些其實都說明一個問題，制定制度容易，守住制度難。因此，企業(yè)一定要結(jié)合企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，牢固樹立合規(guī)管理創(chuàng)造價值的理念，把合規(guī)管理融入到儲運文化之中。其次，不斷強化責(zé)任內(nèi)容，明確責(zé)任主體，對照廉政建設(shè)責(zé)任書，檢查站隊領(lǐng)導(dǎo)是否做到以身作則，廉潔自律，做本單位勤政廉潔的表率。特別是做為一個站隊的領(lǐng)導(dǎo)，是否注重自身細(xì)節(jié)，存在愛貪便宜、假公濟私、奢侈享樂等違紀(jì)現(xiàn)象。此外，加強對企業(yè)的資金使用情況的檢查，包括獎金、補貼的發(fā)放情況，差費領(lǐng)回站隊的簽收情況，食堂的收支情況等等，都做詳細(xì)的審查。同時檢查是否做到站務(wù)公開、透明，讓職工滿意，讓群眾放心。

3.4 創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育模式

黨風(fēng)廉政教育是一項基礎(chǔ)性工作，在教育形式上，要勇于創(chuàng)新，改變以往教育呆板單一的方式，以生動活潑的形式、獨特新穎的載體，增強教育的互動性，提高教育的感染力。例如，可以運用典型案例，播放反腐倡廉系列電教片開展警示教育；可以到先進(jìn)人物的家鄉(xiāng)、革命紀(jì)念館進(jìn)行實地參觀，接受革命傳統(tǒng)教育；可以開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，通過形式多樣、生動活潑的廉政教育活動，提高接受教育的積極性。其次，檢查各級領(lǐng)導(dǎo)是否持之以恒地堅持做好員工陽光心態(tài)的教育。是否加強與員工的交流溝通，關(guān)心他們的工作和生活，了解他們的家庭情況，把握他們的所思所想所需，及時幫助員工解決困難，化解矛盾。

4 結(jié)束語

石油企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項長期且艱巨的任務(wù)，建立和完善企業(yè)黨風(fēng)廉政長效機制，是保證企業(yè)改革、穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。只有全面、正確地認(rèn)識新時期下黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，同時要求黨員干部要解放思想、實事求是、積極探索、不斷創(chuàng)新，才能不斷地把國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向新的高度。