文·圖 / 東川區(qū)民宗局　洪濤

古老彝村展新容昆明市東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)拖潭民族團結示范村創(chuàng)建紀實

文·圖 / 東川區(qū)民宗局洪濤

誰也說不清拖潭建村的確切年代，但從村后山坡上那些高大挺拔、枝繁葉茂的密枝林，以及村內(nèi)經(jīng)久不絕的畢摩文化、豐富多彩的節(jié)慶習俗、莊重典雅的基督教堂，就可斷定這是一個具有悠久歷史又相對封閉的小村莊。

昔日拖潭村

昔日貧困彝家村

位于昆明市東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)石門村委會的拖潭村，是一個典型的彝族聚居村，共有4個村民小組、238戶830人，彝族人口占80%，全村有耕地720畝，均為旱地。由于地處山區(qū)，水利、交通等基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)結構單一，廣種薄收現(xiàn)象突出。從2005年起，市民委、區(qū)民宗局、區(qū)交通局等部門就相繼對拖潭村進行了扶持，取得了一些成效，但至2012年，拖潭村依然信息閉塞、生產(chǎn)落后、生活貧困，人均純收入僅2180元，31%的人口年收入低于1196元，群眾一年到頭種植的包谷，只夠溫飽；以土木結構為主的彝族民房，大部分屬危房，村內(nèi)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象嚴重，甚至還有人畜混居的情況；基礎設施薄弱，遇陰雨天氣，到處泥濘不堪、道路濕滑，連馬車都難以通行，嚴重影響了群眾的生產(chǎn)生活，是一個遠看云霧繚繞、綠樹環(huán)抱，近看破敗不堪、垃圾遍地的貧困村。

如今踏上致富路

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局一直關注著該村的問題，認為彝族群眾在村委會換屆選舉中罷選，干群關系緊張，民族團結穩(wěn)定工作受到嚴重影響，究其原因，皆為一個“窮”字。為此積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報。2012年4月11日，東川區(qū)委主要領導率住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、扶貧、民宗、民政、電力等10多個區(qū)級部門到拖潭村調(diào)研并召開現(xiàn)場辦公會，專題研究解決拖潭村經(jīng)濟社會發(fā)展問題。接著，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)委副書記擔任組長的協(xié)調(diào)領導小組，全面負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以民族團結示范村和新農(nóng)村建設為抓手，力求規(guī)劃先行，整合部門資金，抓好落實和督查工作并要求：區(qū)扶貧辦爭取把拖潭列為省、市重點扶貧村；區(qū)住建局把抗震安居房項目向拖潭傾斜；區(qū)民宗局把拖潭申報為省級民族團結示范村，并先行安排10萬元資金搶救和保護拖潭民族文化；水務局抓緊申報水利項目，幫助解決供水不足問題；民政局加強對特困戶的關心幫助力度，做到應保盡保；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧要幫助研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。至此，拖潭迎來了大發(fā)展，拖潭彝族民族團結示范村和新農(nóng)村建設全面拉開序幕。

孩子們在新建成的文化活動廣場玩耍

今日民族雜志社社長、主編馬賢龍（左前一）一行在拖潭村調(diào)研

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署，區(qū)民宗局站在深入貫徹落實省、市、區(qū)關于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的系列決定的高度，迅速行動，由局領導帶隊，多次深入拖潭村調(diào)查研究，與阿旺鎮(zhèn)黨委、政府緊密配合，積極向省民族宗教委申報省級民族團結示范村建設項目，及時研究制定了《拖潭村民族團結示范村可行性實施方案》，明確提出“按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，突出‘共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展’的民族工作主題，因地制宜調(diào)結構，保護生態(tài)打基礎，依靠科技促發(fā)展，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，合理規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手，突出建設重點，加強基礎設施建設，改善村容村貌，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟、各項社會事業(yè)健康發(fā)展，在構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村進程中發(fā)揮示范作用，在促進民族團結，鞏固和發(fā)展社會主義民族關系方面起到模范作用”的發(fā)展思路。確定了“通過民族團結示范村建設，促使群眾生產(chǎn)生活條件、生活環(huán)境得到有效改善，群眾文體活動健康豐富，責任意識明顯提高，農(nóng)村科技文化知識得到普及，勞動者素質不斷提高，不良生產(chǎn)生活習慣得到改變。同時，建立并完成民族矛盾糾紛調(diào)處機制，不斷開展民族團結活動，促使民族團結深入人心，民族關系和諧穩(wěn)定，群眾收入不斷增加，農(nóng)村標準化文化活動室建設得到完善，發(fā)揮效益，充實群眾精神文化生活”的建設目標。

省民族宗教委、市民委高度重視，2013年把拖潭村列為省、市、區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)的省級民族團結示范村，投入資金68萬元，夯實了拖潭村筑巢引鳳的基礎。三年多來，東川區(qū)整合各相關部門資金2538.77萬元，全面開展民族團結示范村、“幸福鄉(xiāng)村”宜居農(nóng)房建設、扶貧安居、整村推進、財政一事一議等項目建設，使拖潭村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是成功實施了一大批建設項目，極大改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，項目建設共涉及基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、社會事業(yè)等四類共24個項目，安居房建設218戶（異地新建35戶、原址重建127戶、修繕美化56戶）；新建村內(nèi)主路及串戶路4591米；新建村委會辦公樓、民族文化展館、文化活動室、村落接待中心、衛(wèi)生室各一棟；商店5個，民族文化廣場3個，停車場2處，公共廁所、垃圾房各4個；人飲工程、電網(wǎng)改造工程各1項、蓄水池3個，污水氧化池2個，公共場所綠化2800平方米，寨門2道。大大改善了基礎設施、生態(tài)、居住環(huán)境，提升了群眾的生產(chǎn)生活條件，基本實現(xiàn)了“通公路、有房住、有產(chǎn)業(yè)、有水喝、有學上、有病能就醫(yī)、有活動場所”的“一通六有”目標，2014年，拖潭村的農(nóng)民人均純收入已達2930元。二是按“山、水、林、田”整體推進，“點、線、面、片”立體布局的思路，對項目區(qū)進行生態(tài)、工程治理，使拖潭生態(tài)環(huán)境得到全面改善。三是群眾的精神面貌有了較大改變，以前，拖潭村文化設施嚴重不足，文化生活十分貧乏，群眾科技意識不強，甚至還有部分群眾寧信迷信，也不信科學常識，年輕人中不時有酗酒滋事的情況，信教與非信教群眾中也常有一些誤會和互不尊重的情況，通過建設文化設施、加強宣傳教育、科技培訓等，這些現(xiàn)象都得到了徹底改變。由于新房子是政府補助一部分，自己籌措一部分蓋起來的，好些人家都欠了些錢，為此，過去羞于出去打工的年輕人也成群結隊外出打工，都想早日還清欠款，過上更加幸福的生活。

回顧參與拖潭民族團結進步示范村的創(chuàng)建歷程，親眼目睹其日新月異的發(fā)展變化，我們感慨頗多：

一是上級關心是關鍵。拖潭民族團結進步示范村建設，得到了省、市相關部門，區(qū)委、區(qū)政府的大力關心和支持。省民族宗教委、市民委的相關領導多次深入調(diào)研，檢查指導；區(qū)委區(qū)政府要求阿旺鎮(zhèn)、各大局要高度重視彝族地區(qū)的發(fā)展，整合資金，做好各項工作的落實。一個個細化的安排，確保了拖潭民族團結示范村的順利推進。

二是鎮(zhèn)村團結是核心?！叭诵牟积R，雖小不成，人心同向，泰山則移”。阿旺鎮(zhèn)充分調(diào)動了鎮(zhèn)相關部門精兵強將，用好村組干部、老村干部、老黨員、外出務工能人等不同群體的力量，分頭做好彝族群眾工作。通過整合、團結了方方面面的力量，為拖潭民族團結示范村的順利推進奠定了堅實的基礎。

三是百姓勤勞是根本。拖潭雖然很窮，但拖潭老百姓充分發(fā)揚人窮志不窮的傳統(tǒng)，再苦再累也要把自己的家園建設好。有的群眾拿不出錢來，親戚朋友齊幫助；五保戶無力建蓋，鎮(zhèn)村聯(lián)動，幫助統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

四是資金保障是關鍵。資金管理直接關系到整個項目能否順利實施，資金管理設立專戶，按工程進度撥款，做到有章可循，嚴格按照規(guī)章制度和資金管理程序辦事，以資金管理為龍頭督促抓好工程質量、進度、安全等問題，從資金上保障項目的順利實施。

五是規(guī)劃先行是基礎。在項目建設上，領導小組更新觀念，解放思想，突出規(guī)劃先行。按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，由區(qū)住建局和阿旺鎮(zhèn)在1個月內(nèi)聯(lián)系相關規(guī)劃部門做好拖潭4個彝族小組的規(guī)劃方案，并使規(guī)劃貫穿整個項目建設過程當中。

我們堅信，拖潭村的明天會更加美好！

（責任編輯王菁）