孟佳

摘要：李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議政府工作報(bào)告中提出要高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。要培育新型職業(yè)農(nóng)民，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。以上提到的幾點(diǎn)問題也是新時(shí)期我國農(nóng)村社區(qū)教育轉(zhuǎn)型過程中面臨的重要問題。為貫徹落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中“開展社區(qū)公益性培訓(xùn)，組織中高等職業(yè)院校、普通高校、技工院校開展面向農(nóng)民工的公益性教育培訓(xùn)，與街道、社區(qū)合作，舉辦靈活多樣的社區(qū)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)”的指示精神，農(nóng)村社區(qū)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展將成為我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的催化劑。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)一體化 社區(qū)教育

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展的重頭戲，這不僅因?yàn)槊绹擎?zhèn)化率達(dá)到90%、韓國達(dá)到80%等現(xiàn)實(shí)差距，更因?yàn)槌擎?zhèn)化背負(fù)著擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長的重任。

新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中提出的以人為核心，主要指的是鄉(xiāng)村居民。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為665575306人，占49.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為674149546人，占50.32%。同2000年第五次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加207137093人，鄉(xiāng)村人口減少133237289人，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn)。這組數(shù)字說明我國仍是農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村人口占據(jù)著全國人口總數(shù)的一半以上。同時(shí)，我國的鄉(xiāng)村人口減少和城鎮(zhèn)人口比重上升也說明我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快，在如此重要的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如何通過轉(zhuǎn)型發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，探索適合新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)教育發(fā)展模式，讓農(nóng)村人口適應(yīng)城市生活，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓社區(qū)教育成為我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的催化劑是每一位社區(qū)教育工作者應(yīng)該深思的問題。

1.創(chuàng)新理念，改善硬件。加強(qiáng)新農(nóng)村信息化建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，也是普及社區(qū)教育理念、灌輸知識(shí)技能的重要途徑。現(xiàn)階段，中國農(nóng)村的信息化普及率還比較低，很多人沒有掌握通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的技能，只能通過現(xiàn)場(chǎng)講座和讀書的形式實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。村民想要接受新知識(shí)快速融入城市生活的愿望和聘請(qǐng)專職教師的高額費(fèi)用，構(gòu)成了供需矛盾。為了解決這個(gè)問題，國家應(yīng)該加大農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育宣傳和經(jīng)費(fèi)投入，使通過社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的理念深入人心，同時(shí)改善農(nóng)村的社區(qū)學(xué)習(xí)硬件設(shè)施，建設(shè)接通互聯(lián)網(wǎng)的電腦學(xué)習(xí)室，開設(shè)適合農(nóng)村居民借閱書籍的農(nóng)村書屋，搭建適合農(nóng)村居民學(xué)習(xí)的課程學(xué)習(xí)平臺(tái)。

2.整合資源，課程研發(fā)。建立農(nóng)村社區(qū)書屋和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)等硬件設(shè)施后，還要考慮課程開發(fā)和資源整合等軟件方面的建設(shè)?，F(xiàn)階段圖書資源、音像資源和課程開發(fā)的側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)放在如何讓農(nóng)村居民提高素質(zhì)適應(yīng)城市生活和掌握生存技能上。我們需要通過調(diào)研了解農(nóng)村居民的實(shí)際生活和技能需求，制作、編寫一些簡單實(shí)用、通俗易懂的市民化學(xué)習(xí)課程和書籍，及時(shí)將新的知識(shí)和技能傳遞給這些未來的新市民，同時(shí)為了避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)也要充分整合現(xiàn)有教育資源，統(tǒng)一資源建設(shè)渠道。

3.成立聯(lián)盟，互幫互助。我們應(yīng)該倡議社會(huì)上有能力、有技能、有愛心的志愿者成立社區(qū)學(xué)習(xí)志愿者聯(lián)盟，仿照志愿者農(nóng)村支教的模式，利用自己的業(yè)余時(shí)間奉獻(xiàn)愛心，不僅幫助農(nóng)村的少年兒童，同時(shí)幫助他們的家長，免費(fèi)向有學(xué)習(xí)需求的農(nóng)民傳授知識(shí)和技能，讓他們盡快成為符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求的新市民。

在農(nóng)村社區(qū)教育轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，在搭建終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，開展農(nóng)村社區(qū)教育推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們還需要注意以下幾點(diǎn)問題。

1.農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)注意意識(shí)培養(yǎng)。農(nóng)村居民對(duì)社區(qū)教育還存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)識(shí)程度不夠。建議在加大力度，增加投入，大力開展社區(qū)教育前，應(yīng)先將終身學(xué)習(xí)的理念傳授給村民，切實(shí)讓村民喜愛社區(qū)教育，明白通過學(xué)習(xí)可以改變命運(yùn)、增長知識(shí)、增加收入的道理，從而接受全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)形式。

2.農(nóng)村終身教育應(yīng)持久多樣化發(fā)展。農(nóng)村老齡化、婦女化、幼年化現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有的老人和婦女相對(duì)文化素質(zhì)較低，需要長期、持久、多樣，而不是短期、間斷、單一的終身教育。農(nóng)村現(xiàn)有的終身教育還僅限于農(nóng)業(yè)技能等方面，與群眾的多樣化需求相差甚遠(yuǎn)。建議應(yīng)根據(jù)村民需求開展多樣的社區(qū)教育培訓(xùn)課程，比如，手工藝品制作等，課程設(shè)置要符合農(nóng)村學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。

3.農(nóng)村終身教育應(yīng)加強(qiáng)組織和師資建設(shè)。農(nóng)村在終身教育方面缺少專門的教育組織和機(jī)構(gòu)，也缺少專兼職師資。村民對(duì)終身教育的學(xué)習(xí)僅限于被動(dòng)接受的局面，沒有專人負(fù)責(zé)相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的規(guī)劃。建議設(shè)立專門的教育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職教育工作者，形成體系開展終身教育工作。

根據(jù)以上情況，結(jié)合國家開放大學(xué)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)及遠(yuǎn)程辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，我認(rèn)為今后可以從以下幾方面開展針對(duì)性的社區(qū)教育，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。

1.利用天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，按照全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同程度，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、面授、圖書、音像等多種形式，對(duì)農(nóng)民朋友分層級(jí)開展多層次、多種類的終身教育，助力城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展。

2.利用系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)搭建城市支持與合作聯(lián)盟，充分整合終身教育資源，達(dá)成共建、共享優(yōu)質(zhì)教育資源免費(fèi)對(duì)農(nóng)民朋友開放的愿望。

3.以全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心及電大系統(tǒng)57家社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心為紐帶，通過調(diào)研、做課題、辦活動(dòng)、抓培訓(xùn)等多種形式開展社區(qū)教育、終身教育研究，為終身教育發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支持。

多年來，終身學(xué)習(xí)給社會(huì)主義新農(nóng)村帶來了巨大的變化與發(fā)展。今后，通過農(nóng)村社區(qū)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們希望全國更多的農(nóng)村居民，能夠享受到優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育資源，在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的時(shí)期，通過社區(qū)教育的學(xué)習(xí)，融入社會(huì)，融入城市，用自己的雙手創(chuàng)建美好家園，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）.國務(wù)院公報(bào)，2014.

[2]陳關(guān)升.中國加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以人為核心重在改革.中國城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2013.

（責(zé)編 田彩霞）