張禧

摘要：人居環(huán)境是同人類生產(chǎn)生活活動(dòng)有著極為緊密聯(lián)系的地表空間，它同時(shí)也是人類賴以生存及借其發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)資料來源及勞動(dòng)施加對(duì)象。與人相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展人居環(huán)境，表明了現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更是城市建設(shè)的最終發(fā)展目標(biāo)。運(yùn)用能力評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)福安市人居環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展能力方面的評(píng)價(jià)，具有非?，F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：福安市 人居環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展能力

中圖分類號(hào)： X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)1672-3791（2015）06（a）-0000-00

自從二十世紀(jì)五十年代歐洲學(xué)者多希亞迪亞斯正式提到“人居環(huán)境科學(xué)”這一概念以后，人居環(huán)境便日益變成社會(huì)各界所普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在1976年所發(fā)表的“溫哥華人類居住區(qū)宣言”，以及在1996年所舉行的伊斯坦布爾聯(lián)合國人類住區(qū)大會(huì)中，都提到了這一議題[1]，強(qiáng)調(diào)了人人有適用住房、人人都得以分享城市化世界的成果等觀點(diǎn)。以這一宣言、一會(huì)議為代表，說明了人類已經(jīng)在這方面達(dá)到了全新的認(rèn)知水平，意識(shí)到人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是需要全球普遍接納的綱領(lǐng)。我國學(xué)者也在人居環(huán)境質(zhì)量研究方面取得了卓有成效的結(jié)果，然而福建省當(dāng)?shù)貙?duì)城市人居環(huán)境方面的探討分析還不是特別多。福安市是中國綠竹筍之鄉(xiāng)、民間船舶修造基地，同時(shí)也是中國科技工作重點(diǎn)市、體育先進(jìn)市，本身有著可供利用的優(yōu)秀人居環(huán)境因素，人居環(huán)境如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的意義更顯重要。

1 人居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展概說

廣泛意義上的人居環(huán)境意為人類所需要的生存環(huán)境，其中既包含了與人類相適應(yīng)的自然環(huán)境，也包括了在自然環(huán)境基礎(chǔ)上形成的社會(huì)環(huán)境及政治環(huán)境等等[2]。而出于研究的需要，我們通常取其狹義：人居環(huán)境意為人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ鬟^程中所依賴的社會(huì)氛圍、文化環(huán)境及物質(zhì)空間之類。

對(duì)于可持續(xù)發(fā)展來說，其定義則稍為簡(jiǎn)單，它是協(xié)調(diào)人和自然、人和社會(huì)的良性發(fā)展。

人居環(huán)境觀念同可持續(xù)發(fā)展觀念有一個(gè)共同目標(biāo)，那就是維持人類生存環(huán)境、改善人類生存環(huán)境，以達(dá)到社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)效果。這兩個(gè)觀念都為人們所日漸注意，也就是說，對(duì)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行研究，要較傳統(tǒng)意義上的人居環(huán)境研究更有價(jià)值，更具有預(yù)期性，對(duì)于改善人居環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展也更加有利。

城市所具備的具基本功能就是居住，而居住效果如何反過來又會(huì)給城市可持續(xù)發(fā)展帶來直接影響。從2002年以后，福安市委、市政府即提出了創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的想法，指明要依照生態(tài)觀念、人文觀念、市場(chǎng)觀念進(jìn)行城市規(guī)劃工作，并在十幾年間始終注意結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化、外圍新區(qū)的建設(shè)工作，以便減小中心城區(qū)密度，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。另外，利用東西拓展、南北延伸的舉措，實(shí)現(xiàn)空間格局的戰(zhàn)略發(fā)展。應(yīng)該說，福安市所做的一系列舉措是利于人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展改善的。

2 具體評(píng)價(jià)過程

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

城市人居環(huán)境涵蓋的范圍較為廣泛，其中既有自然環(huán)境，也有經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及文化環(huán)境等方面的內(nèi)容，要求各項(xiàng)指標(biāo)共同構(gòu)成整體。在保證科學(xué)性與獨(dú)立性的原則下，構(gòu)建形成城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指導(dǎo)體系包括三個(gè)層次，具體如下表所示。

城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]

2.2 研究方法

首先要做的是對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重加以確認(rèn)，因?yàn)椴煌笜?biāo)占據(jù)不同的重要程度，所以要對(duì)每一評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度予以排序，從而確認(rèn)權(quán)重大小，這是進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的先決條件及關(guān)鍵所在。權(quán)重確認(rèn)的方法不止一種，經(jīng)常采納的有專家咨詢法、分層研究法、聚類評(píng)判法及因子分析法等。筆者認(rèn)為分層研究法較適宜本項(xiàng)議題。

其次要做的是對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)處理，這樣做是出于避免量綱差別的考慮，利用標(biāo)準(zhǔn)參照法，先行建立形成一套可以衡量城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的參照體系，使之達(dá)到定量參照效果，借助福安市人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀值同該定量參照予以比較，便可以得到相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的處理結(jié)果。當(dāng)確定各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)志值以后，便可以依可持續(xù)發(fā)展人居環(huán)境在內(nèi)涵方面的特點(diǎn)及系統(tǒng)要求，同時(shí)參酌國際與國家給出的參考指標(biāo)體系，進(jìn)行綜合化分析，從而確立各項(xiàng)指標(biāo)值。按照各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，對(duì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)方面的內(nèi)容做出無量綱化形式的處理。

最后要做的是構(gòu)建形成具有綜合效果的評(píng)價(jià)模型。上面提到，對(duì)城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，主要應(yīng)當(dāng)參考城市居住水平、城市生態(tài)環(huán)境、公

共服務(wù)設(shè)施還有城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)幾個(gè)方面的內(nèi)容。本項(xiàng)研究基于各單要素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，利用加權(quán)求和的辦法，得到評(píng)價(jià)模型，經(jīng)過計(jì)算各要素得分，得到討論結(jié)果。

3 福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力分析

經(jīng)過上述方法算得出2005年至2013年福安市每項(xiàng)要素中的得分情況，從而總結(jié)出人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展整體能力。利用對(duì)2005年至2013年福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其主要意義在于得到它的變化趨勢(shì)，還有各項(xiàng)大類指標(biāo)顯現(xiàn)的內(nèi)在變化?？傮w評(píng)價(jià)、各類類指標(biāo)評(píng)價(jià)，及各大類指標(biāo)給城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力造成的影響分別敘述如下。

3.1 福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力在變動(dòng)趨勢(shì)方面的評(píng)價(jià)

經(jīng)過分析了解到：福安市當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平綜合水平表現(xiàn)出平穩(wěn)且緩慢上升的效果[4]，這能夠說明，當(dāng)?shù)卦谌司迎h(huán)境方面正在呈現(xiàn)出逐步優(yōu)化的特點(diǎn)，而且基于此方面的可持續(xù)發(fā)展綜合能力在持續(xù)提升?？墒侵钡?013年為止，其綜合水平未能達(dá)到全國平均狀態(tài)，說明福安市在人居環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展能力相協(xié)調(diào)方面的發(fā)展還有較大可能空間，近些年的發(fā)展水平并不是特別高。

3.2 福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力幾類大指標(biāo)方面的評(píng)價(jià)

福安市在城市居住水平、城市生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施還有城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)幾個(gè)方面的發(fā)展起點(diǎn)并不一致，比如城市生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)原本較好，而公共服務(wù)設(shè)施的狀態(tài)則起點(diǎn)較低，可是到了2013年末期的時(shí)候，發(fā)展程度便相差不多。從大的趨向上看，四類大指標(biāo)均顯現(xiàn)出程度不同的增長(zhǎng)。

具體來說，看城市居住水平，從2005年至2009年，福安市城市居住水平上升速度較為穩(wěn)定，對(duì)自來水廠的重新改造，對(duì)供水管線的重新設(shè)置，同時(shí)新增燃?xì)夤芫€，讓城市居民有了一個(gè)更加良好的居住條件。但是燃?xì)夤芫€的鋪設(shè)率依然沒有達(dá)到理想狀態(tài)。另外，福安市是一個(gè)對(duì)水資源依賴程度較高的地區(qū)，水資源狀況與福安市可持續(xù)發(fā)展有極為密切的關(guān)系，有關(guān)部門還應(yīng)繼續(xù)增加相關(guān)的投入力度。

看城市生態(tài)環(huán)境方面，福安市在綠化上始終處在良好狀態(tài)，一直居于全國中上水平，但是大氣污染問題卻依然存在，大氣污染來源于機(jī)動(dòng)車廢氣等。福安市當(dāng)?shù)氐牡乇硭h(huán)境，還有機(jī)械加工、造船、醫(yī)藥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè)廢水，再加上居民生活污水，導(dǎo)致過境河流有比前些年更為嚴(yán)重的污染，有一部分河段呈現(xiàn)出富營(yíng)養(yǎng)化問題，另外在城市生活中，噪聲污染問題呈現(xiàn)出擴(kuò)大化趨向，其中交通噪聲依然是主要問題這一。

在公共服務(wù)設(shè)施方面，福安市呈現(xiàn)出波動(dòng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，總體是上升的。

在城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)方向，福安市起點(diǎn)并不太高，因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力在全國范圍內(nèi)并不突出，相對(duì)來說基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不足，而且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有特別優(yōu)勢(shì)，怎么使福安市經(jīng)濟(jì)得到切實(shí)增強(qiáng)，給滿足可持續(xù)發(fā)展人居環(huán)境建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)際上還有很長(zhǎng)的路要走。

3.3 幾項(xiàng)指標(biāo)給人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力造成的影響分析

從整體上看，城市居住狀態(tài)同城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力在變動(dòng)趨勢(shì)上是基本一致的，也就是說對(duì)于福安市來說，人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力是會(huì)受到城市居住狀態(tài)所影響的，且影響效果較大。而同其他三項(xiàng)指標(biāo)比較來看，福安生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的發(fā)展程度最高，且所占比重也僅稍弱于城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)，說明其給福安市當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力造成的提升功能是顯著的[5]。而城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)一項(xiàng)，雖然就目前來看其發(fā)展程度尚沒達(dá)到理想狀態(tài)，可是因?yàn)樗哂辛钊瞬毮康陌l(fā)展速度，因此對(duì)于福安市當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，依然有強(qiáng)大的推動(dòng)功能，使后者不斷朝著高級(jí)化發(fā)展方向邁進(jìn)。

通過調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果分析可以發(fā)現(xiàn)，從2005年到2013年，福安市城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力同四大類指標(biāo)間的關(guān)系基本協(xié)調(diào)，在2008年之前，城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)所產(chǎn)生的影響效果最大，而到了2009年時(shí)，四項(xiàng)指標(biāo)的協(xié)調(diào)狀態(tài)處于最佳。2010年至2011年，公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展使人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展總體效果受到一定程度的限制，而2012至2013年，因?yàn)楣卜?wù)設(shè)施得以完善，再加上城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)趨于良好，讓福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步優(yōu)化。

4福安城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展優(yōu)化對(duì)策

雖然福安市近些年在人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面取得了很大成績(jī)，但是仍存在一些顯著問題，特別是環(huán)境狀態(tài)的惡化問題。對(duì)此，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化對(duì)策。

4.1形成科學(xué)城市發(fā)展觀

真正扭轉(zhuǎn)當(dāng)前視經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市發(fā)展核心支柱的觀點(diǎn)，建立形成人與社會(huì)、人與自然和諧共生的新型整體主義觀念。要同時(shí)兼顧現(xiàn)代與后代人的發(fā)展，用環(huán)境保護(hù)來滿足福安城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，使索取自然、維護(hù)自然、回饋?zhàn)匀惶幵谕黄瘘c(diǎn)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)促進(jìn)模式上，要用知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)資源型經(jīng)濟(jì)之不足，特別是要將本市高新技術(shù)園區(qū)的帶動(dòng)作用體現(xiàn)出來，加大扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力度。

4.2 做好城市生態(tài)規(guī)劃工作

在福安市城市人居環(huán)境構(gòu)建過程中，需要從城市效益、社會(huì)效益，還有生態(tài)效益幾個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，時(shí)刻注意生態(tài)控制的理念，以保證福安市城市生態(tài)規(guī)劃的科學(xué)性。按照福安市城市條件特別是地質(zhì)條件，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境所能承載的容量為重要參考，對(duì)城市人居環(huán)境所具有的功能予以設(shè)計(jì)，形成適于當(dāng)前直至未來的擴(kuò)展空間。

4.3 做好城市設(shè)施建設(shè)

首先需要解決的是福安本地交通問題，在優(yōu)化本地交通網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，盡快讓本地交通同經(jīng)由此地交通線的高效連通。其次要做好城市能源供應(yīng)方面的工作，使技術(shù)條件得到根本性改善，增強(qiáng)能源利用效果。第三，應(yīng)當(dāng)使城市在防災(zāi)與減災(zāi)方面的能力得到增強(qiáng)，避免因?yàn)樽匀粸?zāi)害帶來城市發(fā)展的重大損失。

4.4 城市用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整

土地資源可持續(xù)應(yīng)用是福安市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，福安市所處位置在于鷲峰山脈、洞宮山脈及太姥山脈之間，城市建設(shè)用地不甚充裕，所以除了繼續(xù)增加工業(yè)企業(yè)的改造力度，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宏觀政策的調(diào)整，使用地得到合理規(guī)劃布局，保證土地利用率的提升，使人居城市環(huán)境得到不斷改善。

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