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摘要：中國的事情，關鍵在黨。如何提高黨領導發(fā)展能力和水平，是黨建的一項重要內容，也是搞好黨建工作的目的要求之一。“十三五”規(guī)劃制訂了全面建成小康社會的發(fā)展目標，提出到2020年國內生產總值和國民人均收入同比番一番。目標是美好的，任務是艱巨的，我們只有不斷探索社會發(fā)展規(guī)律，加強我們黨自身的建設，在黨中央提出的新理念的指導下，創(chuàng)新發(fā)展模式，更新發(fā)展觀念，以“五大發(fā)展理念”為指導，努力提高黨領導發(fā)展的能力和水平，使我們黨在領導全國人民全面建成小康社會的道路上更加自信，在政策的制定、執(zhí)行和為人民服務的過程中更加游刃有余。

關鍵詞：提高；黨領導；發(fā)展能力；水平

國的事情，關鍵在黨。如何提高黨領導發(fā)展能力和水平，是黨建的一項重要內容，也是搞好黨建工作的目的要求之一。如何提高黨領導發(fā)展能力和水平研究，這是擺在我們面前的一項重要任務。

“十三五”規(guī)劃制訂了全面建成小康社會的發(fā)展目標，提出到2020年國內生產總值和國民人均收入同比番一番。目標是美好的，任務是艱巨的，我們只有不斷探索社會發(fā)展規(guī)律，加強我們黨自身的建設，在黨中央提出的新理念的指導下，創(chuàng)新發(fā)展模式，更新發(fā)展觀念，以“五大發(fā)展理念”為指導，努力提高黨領導發(fā)展的能力和水平，使我們黨在領導全國人民全面建成小康社會的道路上更加自信，在政策的制定、執(zhí)行和為人民服務的過程中更加游刃有余。

一、實現“十三五規(guī)劃”關鍵在黨

從我們黨成立以來，代表廣大工人階級，團結其他大多數勞動者，率領中國人民，努力推進中國各項事業(yè)的建設，并取得了偉大成就。我們說，中國共產黨是中華民族的主心骨，是中國神色社會主義建設取得成功的偉大保證。建黨九十年來，我們從北伐戰(zhàn)爭，到土地革命戰(zhàn)爭，到抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭，一直到改革開放，我們黨在前進中注重領導能力的建設，總結經驗教訓，領導廣大人民群眾取得了一個又一個的偉大勝利。

中國的事情關鍵在黨。黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，這是實現國家治理的關鍵因素。我們黨在60多年的執(zhí)政過程中，經歷了這樣或那樣的措折和彎曲的道路，為我們提高黨領導發(fā)展能力和水平提供了血的教訓。也為我們以后改革開放的成功發(fā)展提供了富貴的經驗?，F在我們的發(fā)展又面臨了新的形勢和任務，如何在新的形勢和任務下取得進一步的勝利，這是對黨領導發(fā)展能力和水平的一場“大考”，如何通過這個考試，這是關系我們黨生死存亡和中華民族巨龍騰飛的重要保證。

我們現在面臨十分復雜的國內外環(huán)境。國際上，國際環(huán)境復雜多變，世界各國的多極化、經濟發(fā)展的全球化，文化發(fā)展的多樣化、互聯(lián)網主導的社會環(huán)境的信息化不斷深化，現有的世界格局和世界秩序正在加速調整。2008年以來的金融危機至今沒有完全消散，地緣政治關系復雜變化，尤其是東海、南海局勢危機重重，我們面臨的國際威脅不斷增多。怎么樣去應對日益復雜的國際威脅把主動權牢牢抓在我們手中，這就對黨提高領導發(fā)展能力和水平提出了目標和要求。

國內，經濟和社會發(fā)展正處在關鍵的轉型時期，表現出來的問題和矛盾越來越多，有原來的問題現在凸顯了出來，也有發(fā)展過程中出現的新的矛盾。所以如何及時了解了解決這些問題，成為擺在我們面前的一個重要問題。尤其是在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，經濟運行的復雜性和不確定性明顯增加。如何適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展，對黨提高領導發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

黨內，我們也同樣面臨著復雜的國際國內環(huán)境，90年來我們黨領導發(fā)展能力和水平與我們黨所擔任的重要責任總體上看是相應的，但是由于這樣那樣的原因，包括理論上的因素，包括在執(zhí)行過程中出現的問題，包括部分領導干部能力上的問題，我們說，我們在發(fā)展過程中走了不少彎路。特別是近來，有的黨員干部由于知識儲備上的不足，學習又敷衍了事，沒有正確認識和理解新常態(tài)的概念和含義，工作上還是用老一套的思路，沒有創(chuàng)新，缺少干勁，影響了黨的事業(yè)的發(fā)展，阻礙了小康社會的建設。我們說我們新一屆領導班子提到的“四風”問題依然存在，甚至還比較嚴重，主動腐敗、消極腐敗問題依然嚴重。如何不斷提升自己，增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，對黨提高領導發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

面對國際、國內、黨內的出現的新問題和新要求，我們只有從嚴治黨，不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力水平，用科學化手段、法治化手段、專業(yè)化手段，不斷提高國家治理體系和治理能力，才能使我們黨進一步提高發(fā)展能力和水平，繼續(xù)帶領人民群眾進行中國特色社會主義建設，實現全面建設小康社會的偉大目標。

二、社會主義現代化建設的核心是黨的領導

我們黨是帶領全國人民進行社會主義建設的核心。要全面建設小康社會，必須要堅持黨的領導，更重要的是要努力提高黨的發(fā)展能力和水平。

現在，中國共產黨正在領導中國人民進行著新的復雜的斗爭，擺在我們面前的是更為廣泛的經濟和社會的各種問題。只有堅持黨的領導，只有站在國際和國內的層次制定各項發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系，我們才能夠完成這樣的偉大任務。

正是因為這樣，在黨的多次會議上我們提出了必須加強黨的領導從嚴治黨，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，更好發(fā)揮黨的領導和關鍵性的作用，確保我們正確的發(fā)展方向。

政策是根本。共產黨是我們的執(zhí)政黨，抓社會經濟的工作是國家治理最重要的任務。突出黨的核心保證作用，就是要健全有關制度建設，進一步確定黨委政府帶領經濟社會發(fā)展的職能和責任，梳理好黨委政府的關系，我們黨和其他群體的關系，讓黨在領導經濟社會發(fā)展中變得更為堅強有力。要努力改善黨委和政府制訂經濟社會發(fā)展政策、經常分析經濟發(fā)展環(huán)境、研究制訂大的方針政策，努力推動黨領導經濟社會發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。各層黨委一定要認真履行領導經濟社會發(fā)展工作的職能，議大事、抓大事，強化重大事項的決策權、監(jiān)督權，把中央決策部署落到實處。

我們要重點加強決策的科學化建設。決策這是體現實現黨的領導的一種主要形式，加強黨對經濟社會的領導，關鍵是要努力實現科學化決策。一定要做到面面俱到，認真關切國內外經濟形勢發(fā)展的新形勢，準確判斷經濟發(fā)展的環(huán)境和方向，了解存在問題和潛在風險，掌握決策的科學依據。對于重大問題的決策，一定要通過細致的調查、大量征求人們建議、多次評估，不要發(fā)生重大的錯誤。還要利用社會各種，智庫和研究機構，借鑒它們的研究成果，增加信息決策的準確性和及時性。

我們要發(fā)展黨組織和黨員的基礎性作用。我們黨有許多基層組織、幾千萬黨員，這是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動經濟社會發(fā)展強大的組織資源和優(yōu)勢，也是發(fā)揮黨的領導核心作用的堅實力量支撐。要全面建成小康社會，順利完成各項指標，一定要把基層工作做好。一定要從嚴治黨，加強黨的組織建設，發(fā)展各級黨組織應有的作用，更好帶領群眾努力實現“十三五”的各項目標。提高黨領導發(fā)展能力和水平，還要健全干部人事制度改革，健全黨員干部政績考核和評價的機制，改變干部只上不上的現狀，堅定我們黨堅定理想信念、調動廣大黨員干部的積極性，增強創(chuàng)新的活力。

努力搞好黨的自身建設。強化黨的領導核心作用，離不開風清氣正的政治環(huán)境。反腐倡廉建設不能放松，要努力抓好反腐敗的工作。一是正確認識反腐敗取得的成績；二是要全面治黨，從嚴治黨落實，按照相關的要求，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，健全改進作風長效機制，強化權力運行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

三、努力提高領導干部的專業(yè)化水平是重要要求

我們的偉大事業(yè)能否成功，中國夢能否實現，關鍵在黨的領導，尤其是領導干部的人格魅力和專業(yè)水平。

我們對社會經濟的發(fā)展提高了更高的要求，我們的經濟社會領域包泛越來越廣、分工越來越細、全球化越來越密切，這要求我們的領導干部要有高質量的專業(yè)化水平。我們在處理各方面關系，解決群眾的利益問題作出各種決策，分析各種形勢上，都需要我們的領導干部要有高超的專業(yè)水平，豐富的實踐經驗，高超的組織和協(xié)調能力。但現實中，許多干部不作為，胡作為現象時有發(fā)生，專業(yè)化水平不高，能力不強，在實際工作中出現了這樣那樣的問題。這些現象已經無法適應新常態(tài)的要求。我們必須提高領導干部的專業(yè)化水平。

十八大五中全會強調，要優(yōu)化領導班子的知識結構和專業(yè)結構，努力培養(yǎng)選拔政治強、懂業(yè)務、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業(yè)化水平。領導干部的專業(yè)化水平，是黨領導發(fā)展能力和水平的重要支撐。各級領導干部必須加強專業(yè)學習，不斷調查思考，加強實際能力鍛煉，提高自身專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，輕松駕馭社會經濟的發(fā)展。

注重專業(yè)思維的培養(yǎng)。思維決定行動，思維能力決定工作能力。能否準確判斷環(huán)境，能否正確解決問題，能否順利開展工作，最主要是看思維能力。具體上，就是要求領導干部努力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力認真學習，不斷提高自己的專業(yè)水平和專業(yè)能力，并用來發(fā)現問題、分析問題，不斷提高工作的水平。

注重專業(yè)素養(yǎng)的提高。知識就是力量。我們的專業(yè)素養(yǎng)達不到要求，就無法勝任我們的各項工作。我們領導干部一定要端正學習態(tài)度，學習專業(yè)知識。一方面要做到“博學”，廣泛學習掌握經濟社會的各方面的知識；另一方面要做到“精致”，術業(yè)有專攻，我們重點學習與我們工作相關的專業(yè)知識。

正確掌握專業(yè)方法。掌握什么樣的方法是我們解決問題的重要途徑。我們正牌，全面建成小康社會關鍵時期，如果沒有好的專業(yè)方法，就無法盡善盡美的完成我們的工作。我們要在學習馬克思主義哲學觀的基礎上，結合各個專業(yè)的特點制訂正確的學習方法和工作方法，事半而功倍，更好的為人民服務，為社會主義建設服務。

我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，搞好黨的建設，堅持黨的領導，努力提高黨的領導水平，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，不斷提高各級黨組織領導經濟社會發(fā)展的能力，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現全面建成小康社會奮斗目標提供堅強政治保證。

（作者單位：青州市委黨校， 山東 青州 262500）