□萬川明

發(fā)表言論的政治參與行為，借助互聯(lián)網(wǎng)的方便快捷，形成了微博論政這樣一種特殊的形式，在改革開放的年代顯出巨大的能量:影響政府政策、推動行政效率和公開化水平的提高、促進社會治理科學(xué)化。然而，一些傳統(tǒng)的沉渣，借著微博論政的形式泛濫起來，不僅影響當(dāng)下的社會穩(wěn)定，更會給將來社會主義民主政治的發(fā)展埋下隱患。所以，揚長避短，引導(dǎo)、推動微博論政的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，是需要重視的一個問題。

一、微博論政面臨的非現(xiàn)代化問題

雖然有論者認為，任何一個新生事物的出現(xiàn)都有所謂負面的作用和影響。微博本身就有自凈功能，不需要辟謠者和審查者，并且今天的管理者應(yīng)該改變思路，家長式的管理方式必然要轉(zhuǎn)變成開放式的管理，從依靠政府變?yōu)樯鐣灾危屔鐣蛘吒鞣N非政府組織協(xié)作管理。［1］但問題是，任何參政行為都需要一個有序的環(huán)境，微博論政也一樣。公權(quán)力發(fā)揮作用，也要依靠政治規(guī)則，也就是有序的社會。微博論政不僅在論政，也在塑造著政治文化，而政治文化決定將來可能出現(xiàn)政治行為的方式和質(zhì)量，非理性的甚至你死我活式的論政，只能塑造出暴民文化，其所追求的所謂“民主”，極有可能是“你不按我的意見來，我就給你死磕”式的所謂“民主”。所以，不能諱言微博論政存在的問題，也不能放任一些微博論政擾亂正常的社會秩序。只有推動微博論政的現(xiàn)代化，才能保證論政行為更好地發(fā)揮作用，保證微博論政釋放更多的正能量。

二戰(zhàn)之后形成的政治學(xué) “現(xiàn)代化理論”提出，現(xiàn)代化社會要由現(xiàn)代的行為模式來支撐。行為模式是一個社會中人們處理社會關(guān)系比較持久的習(xí)慣性方式，它是人們價值觀念、社會定位 （對個人和他人的定位）、行動取向、行為方式的總稱?！皞鹘y(tǒng)社會與現(xiàn)代社會下人們行為模式的差別可以通過以下五組變量做出分析和考察:情感傾向性（affectivity）/情感中立性（affective neutrality）、自我傾向性（self-lrientation）/集體傾向性（collective orientation）、特殊傾向性（particularism）/普遍傾向性（universalism）、社會歸屬化傾向性（ascription）/社會成就傾向性（achievement）、擴散性（diffuseness）/精確性(specificity)。 ”［2］

“情感傾向性/情感中立性”變量主要考察一個社會成員對待事物的態(tài)度是出于個人情感，還是出于一種客觀中立的認識?，F(xiàn)代社會的人們改變傳統(tǒng)憑個人情感看待事物的方式，而更趨向于站在中立的立場，按規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)來評判對錯。“自我傾向性/集體傾向性”變量是要求人們更加認同公共秩序和利益，遵守公共規(guī)則。事不關(guān)己，高高掛起；一旦關(guān)己，一心為己，只能導(dǎo)致社會規(guī)則破壞，核心價值不明?！疤厥鈨A向性/普遍傾向性”變量要求社會成員都愿意接受統(tǒng)一規(guī)則，即“法律面前人人平等”，而不是特殊身份特殊照顧，或特殊身份特殊處罰。“社會歸屬化傾向性/社會成就傾向性”變量要求人們評價一個人，不能以人的出身定對錯，而是要看他實際做了什么，重事實，重成就。“擴散性/精確性”變量是要求社會對每個社會成員的種種責(zé)任和義務(wù)作出準(zhǔn)確界定，要求社會成員對事物要有準(zhǔn)確的判斷和具體細致的把握，并通過法律變成文化。

圖1:昆明PX項目建設(shè)事件網(wǎng)絡(luò)議論升溫時的一條微博

圖2:昆明市長對PX項目建設(shè)事件的回應(yīng)被轉(zhuǎn)發(fā)

以“現(xiàn)代化”的標(biāo)準(zhǔn)，衡量當(dāng)下的微博論政，就會發(fā)現(xiàn)，社會成員與政府部門雙方都有繼續(xù)現(xiàn)代化的問題。

2013年初，昆明市規(guī)劃建設(shè)PX項目，由于前期宣傳不到位，征求群眾意見不深入，群眾對項目的污染問題心存疑慮。4月初，關(guān)于該項目各種各樣的討論已在微博上蔓延，可當(dāng)?shù)卣圆还懿粏?，直?月底，群眾通過短信、微博、微信等方式組織起來，決定在青年節(jié)那天戴口罩抗議。5月4日抗議時，當(dāng)?shù)卣鰟泳炀S持秩序，并未發(fā)生沖突?？山又?，當(dāng)?shù)卣蚋鞲咝Ｏ掳l(fā)通知，要求學(xué)生和教師承諾，不在公開場合討論PX項目、不參與游行示威等。結(jié)果激起5月16日更大規(guī)模的游行抗議，昆明市市長出面對話，答應(yīng)開通微博與群眾溝通，并召開座談會討論。之后，昆明市多個轄區(qū)打字復(fù)印要求實名制，其中一轄區(qū)更是要求買口罩也要實名制，激起更大不滿，最后，昆明市政府只得停下PX項目（見圖1、圖2）。

從這個特別的案例可以看出，一些地方政府看不到數(shù)字網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)改變了政府、主流媒體和民眾間的信息資源分配，點對面的信息發(fā)布已不只是政府的特權(quán)，政治傳播的格局已經(jīng)變化，他們往往站在地方的立場上，甚至是一些利益集團的立場上，忽略甚至無視決策的程序和規(guī)則，不愿意公開透明或者公開時的信息發(fā)布語焉不詳，以居高臨下的主宰者姿態(tài)行政，政府行政現(xiàn)代化、決策科學(xué)化水平有待提高。

同時也要看到，網(wǎng)民信息發(fā)布也有不重視事實、不承認科學(xué)、道聽途說、以個人情感來判斷對錯等問題。事實上，從微博論政的現(xiàn)象看，網(wǎng)民非現(xiàn)代化的問題非常突出。謠言亂飛，臟話不斷，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的文明程度低是個不爭的事實。黨同伐異，剪裁事實甚至不顧事實惡語攻訐，缺少責(zé)任感和公允的態(tài)度，也是微博論政的常態(tài)。再就是貼“標(biāo)簽”現(xiàn)象嚴重，把“五毛”“漢奸”“土豪”“貪官”等“標(biāo)簽”往別人身上一貼，不管人家說什么，說的是不是事實，就開始大肆批判咒罵。這樣的論政態(tài)度，離精準(zhǔn)化差得很遠，離現(xiàn)代化差得也很遠，所以，微博論政常常出現(xiàn)這樣的悖論:叫喊著“民主”的，恰恰最容不得別人的不同意見；罵人“漢奸”的，往往是不停地罵著、損害著同胞。

因而，只有從現(xiàn)實出發(fā)，以可行性的手段來引導(dǎo)微博論政的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，促進微博論政向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，才能保證微博論政健康發(fā)展，才能保證社會和諧穩(wěn)定。

二、微博論政現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的幾個渠道

談微博論政出現(xiàn)的問題，并不是說微博論政一無是處，只能破壞和干擾現(xiàn)有秩序，就應(yīng)嚴管甚至管死。政府方必須扭轉(zhuǎn)的一個觀念是，不能單純地把微博論政看成對行政的壓力，要看到微博論政不僅是權(quán)力的監(jiān)督者，也是權(quán)力運行能力提升的外在力量。政府行政不僅要學(xué)會在微博論政等新媒體形成的輿論生成環(huán)境中提高效率和科學(xué)化水平，同時，還要促進雙方完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

要堅定一種態(tài)度:審慎包容、積極主動。

微博論政借助現(xiàn)代通信手段，蕪雜紛亂的聲音一出現(xiàn)，就形成了兩種“焦慮”態(tài)度:一種視之為洪水猛獸，以為是對現(xiàn)有秩序的破壞，要求強化監(jiān)管；一種視之為福音，甚至不顧事實地認為這將是個人心中的所謂“理想”，其實是烏托邦的實現(xiàn)通道，呼吁呵護甚至是放任。如果回顧一下歷史的話，這兩種極端的態(tài)度都顯得極其可笑。

電報、電話、廣播、電視，幾乎每一種新傳播方式的普及，都會同時激活烏托邦和反烏托邦的想象，有人歡呼新時代的到來，有人擔(dān)心禮崩樂壞道德淪喪。20世紀(jì)初，媒介歷史學(xué)家蘇珊·道格拉斯(SusanDouglas)曾這樣描寫人們對于廣播的熱情:“這種媒介似乎正是長久以來人們所渴望的，真正民主的，權(quán)力分散的傳播技術(shù)，一種由個人控制，可以隨心所欲使用而不必付費的裝置?！蓖瑫r，另一位媒介研究學(xué)者克里斯汀·卓特納(Kristen Drotner)則借用社會學(xué)中“道德恐慌”的概念，分析新傳播技術(shù)帶來的“媒介恐慌”:“此類爭論充滿感情色彩和極端化的道德判斷，大部分情況下是負面判斷最為明顯?！盵3]而事實上，社會也并不是因為廣播而出現(xiàn)動亂，道德也并沒有因廣播而淪喪。微博論政的力量固然有，但根本在于怎么論，而不在于運用什么技術(shù)，要減少其對負能量的利用，培植其正能量，要有冷靜包容、積極主動的態(tài)度。

那種管死甚至不惜關(guān)停的想法要不得。網(wǎng)絡(luò)并沒有給監(jiān)管帶來難題，而是帶來了便捷，想要封殺一個什么詞匯，技術(shù)上完全可以做得到，并且非常有效地讓信息難以發(fā)布出來，但幾個“××”或者換種說法，就能讓信息照樣傳播。并且，封鎖更會強化人們交流的渴望，使虛擬空間的交流變成現(xiàn)實中面對面的交流。有人分析2011年初，埃及政府關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)對當(dāng)時反政府示威的影響時說，網(wǎng)絡(luò)通信被切斷后，突然到來的信息匱乏，促使更多民眾走上街頭，與身邊的人交流，反而有助于政治動員；信息封鎖帶來的不確定性，甚至一定程度上還激化了民眾的反政府情緒。

在冷靜包容的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極主動作為，才能化負能量為正能量。習(xí)近平總書記指出，要防止出現(xiàn)“把我們黨和人民群眾隔開”的無形之墻。像廈門、大連“散步”事件，政府通過刪帖、封鎖消息來阻止群眾的訴求行為，群眾就創(chuàng)造出代替“游行”的新詞匯“散步”，成功完成了一次“散步”。對微博論政，“堵”只能加厚“無形之墻”，只有通過制度的建設(shè)，以正面引導(dǎo)為主，讓權(quán)力與權(quán)利平等對話、政府與公眾良性互動，才能打掉無形之墻，讓社會和諧穩(wěn)定。

要形成一個機制:政府行政與微博論政的互動機制。

圖3:“大V”黃健翔在微博上發(fā)梧桐樹圖片

圖4:“大V”黃健翔建立“南京的梧桐樹”微群截圖

微博論政的一個最大特點是最容易產(chǎn)生共振效應(yīng)?！熬W(wǎng)絡(luò)傳播很容易誘發(fā)大區(qū)域、多層次受眾的思想和行為共振，這種共振借助網(wǎng)絡(luò)獨特的雙向互動、多項互動作用，循環(huán)往復(fù)，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，不斷擴展共振區(qū)域，不斷擴大共振幅度，最后可能會產(chǎn)生意想不到的效果?！保?］針對這樣的特征，政府部門要發(fā)現(xiàn)微博論政信息、參與互動、引導(dǎo)輿論，從而借助微博論政來完善政策、提高效率，或運用微博論政傳播宣傳作用，使政府的政策、主張能夠得到更好的貫徹落實。

2011年3月，南京地鐵建設(shè)施工方粗暴放倒了南京主城區(qū)不少古老的梧桐樹。一些南京市民通過微博表達不滿，南京籍的黃健翔等名人也通過微博對此進行批評，黃健翔還建立了“南京的梧桐樹”微群，密集發(fā)帖3萬多條（見圖3、圖4）。市民隨后發(fā)起給梧桐樹系上“綠絲帶”的活動。南京市政府及時發(fā)現(xiàn)了這些微博論政信息，表現(xiàn)出了極大的包容和認同，迅速出臺了南京市《關(guān)于進一步加強城市古樹名木及行道大樹保護的意見》，規(guī)定原則上工程讓樹，不得砍樹；確需移植的，報市政府備案；實行“補綠”制度，移一補二，并積極地將這些信息在各種媒體上發(fā)布，平息了市民的不滿?！拔嗤滹L(fēng)波”最終比較平和地落幕。

南京市的做法，雖然還是機制的一種雛形，但其快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對，既避免了事態(tài)惡化，而且由此形成了一套民主決策程序，為公共政策的決策提供了一個范本。從南京這件事中，可見互動機制的必要。

要建設(shè)一套制度:與微博論政互動的行為準(zhǔn)則制度。

微博論政由其共振效應(yīng)還引發(fā)了一個擴大效應(yīng)，就是有時一句不經(jīng)意的話，會引起更多揣測和質(zhì)疑甚至誤解和批判，這些不滿情緒會通過網(wǎng)絡(luò)向外迅速地擴張、蔓延。所以，建立制度，規(guī)范政府部門與微博論政互動過程中的言行，就顯得非常重要了。

事實上，怎么與微博論政互動，許多政府部門都在探索。應(yīng)對突發(fā)事件，上海市提出“速報事實，慎報原因”原則，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室概括的“黃金4小時”法則，公安部提出的“慎用警力，慎用警械武器，慎用強制措施”原則，云南省委宣傳部提出的慎用群眾“不明真相”“別有用心”的提法，社會學(xué)家單光鼐提出的黨政一把手到聚集群眾中聽取意見、不要把警察推在“前邊”的建議，這些創(chuàng)新手法，應(yīng)該成為建立與微博論政互動制度的素材，從而使政府的行為更規(guī)范、更多地得到群眾的支持，化解民眾對峙情緒，以和諧而不是高壓來締造穩(wěn)定。

要貫穿一條紅線:以社會主義核心價值觀統(tǒng)領(lǐng)與微博論政互動的整個過程。

微博論政中出現(xiàn)的很多問題，乃至社會治理中出現(xiàn)的許多問題，都與價值觀的沖突有關(guān)，與民眾的政治文化傾向性有關(guān)。當(dāng)前，“我國的社會轉(zhuǎn)型進入了一個重要階段，從社會心態(tài)的角度來看，民眾的價值觀念越來越多元，能夠被全社會認同并共享的社會價值評判標(biāo)準(zhǔn)還正在形成過程中，對一個具體的社會公共問題的看法也隨之出現(xiàn)多元化趨勢，是非觀也隨之出現(xiàn)不明確的傾向”［5］。富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善，這24字概括的社會主義核心價值觀，是各種社會認知的最大公約數(shù)，只有將社會主義核心價值觀細化、形象化到人們的認知過程中，才能發(fā)揮其引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識、團結(jié)最廣大人民群眾、夯實全面深化改革的思想基礎(chǔ)的作用。

要用民主來破除一些政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義，用文明來抵制微博論政上的侮辱謾罵，用平等來制止貼“標(biāo)簽”的行為，用法治重事實重證據(jù)的精神來提升微博論政精準(zhǔn)性……要用點滴的功夫塑造出健康的現(xiàn)代化的政治文化。

微博論政的現(xiàn)代化，既需要大刀闊斧的制度性安排，也需要繩鋸木斷地進行文化建設(shè)。以正確的態(tài)度來看待微博論政，以制度機制來保證互動、溝通暢通，以弘揚社會主義價值觀來增強引導(dǎo)的力量，微博論政不僅會造就一個和諧的社會，還能為我們塑造一個科學(xué)理性、民主法制的政治環(huán)境。

［1］喻國明.微博是個好東西［J］.中國改革，2011（10）.

［2］燕繼榮.政治學(xué)十五講［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2004:227.

［3］孟冰純.重塑政治傳播格局［J］.中國改革，2011，（10）.

［4］任賢良.輿論引導(dǎo)藝術(shù)［M］.北京:新華出版社，2010:103.

［5］呂志雄.從廈門縱火案看“社會情緒反向”下的輿論引導(dǎo)［J］.新聞愛好者，2013（8）.