河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部　王文娜

秦皇島國際文化旅游名城建設(shè)研究①

河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部王文娜

摘要：在京津冀一體化大背景下，河北省內(nèi)京津周邊城市正抓住機(jī)遇強(qiáng)力發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，而這就給有著悠久歷史文化以及現(xiàn)代濱海休閑文化旅游名城的秦皇島帶來了新的沖擊與挑戰(zhàn)。近年來，隨著旅游興市戰(zhàn)略的全面實(shí)施，秦皇島旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果，但在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，秦皇島應(yīng)依托豐富的旅游資源和地理優(yōu)勢(shì)，提升秦皇島國際旅游地位、國際文化旅游軟實(shí)力，將有著“京津后花園”美譽(yù)的秦皇島打造成國際文化旅游名城。本文將就作為國家歷史文化名城及濱海旅游城市的秦皇島，是否具有打造國際文化旅游名城優(yōu)勢(shì)，哪些資源具有國際知名度和吸引力，建設(shè)國際文化旅游名城還存在哪些差距以及為實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際文化旅游名城的目標(biāo)所采取的措施展開探討。

關(guān)鍵詞：旅游興市 秦皇島 國際文化旅游名城建設(shè)

旅游權(quán)威刊物《世界旅游亮點(diǎn)》在最新發(fā)布的旅游亮點(diǎn)中指出，2014年全球旅游業(yè)收入已經(jīng)占據(jù)了GDP的9%，11個(gè)工作中就有一個(gè)與旅游有關(guān)，出境游消費(fèi)市場(chǎng)1.4萬億美元，國際旅游人數(shù)從1950年的2500萬人次上升到2014年的11.87億人次，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到18億人次。龐大的旅游群體和日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)為發(fā)展旅游提供了契機(jī)。打造國際旅游城市，吸引更多國外旅游資源成為當(dāng)前各國發(fā)展旅游業(yè)的重要目標(biāo)。在國際旅游城市建設(shè)中，文化資源必不可少，秦皇島應(yīng)充分挖掘、整合歷史文化資源、民間文化資源等，營(yíng)造景點(diǎn)文化氛圍，使旅游文化品位得以提高。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，引入新的文化因素，創(chuàng)新產(chǎn)品類型，打造集現(xiàn)代感與文化感為一體的旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國際文化旅游名城建設(shè)。

1　秦皇島建設(shè)國際文化旅游名城的優(yōu)勢(shì)

1.1 優(yōu)越的地理位置

秦皇島市位于河北省東北部，東北接遼寧省綏中縣，西北臨河北省承德市，西靠唐山市的灤縣、遷安，南臨渤海。西南距石家莊483公里，西距首都北京280公里，距天津220公里。秦皇島地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，是東北與華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，具有承接兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)雙向輻射的天然優(yōu)勢(shì)。作為中國最早一批沿海開放城市之一，擁有世界第一大能源輸出港——秦皇島港，是北方重要的對(duì)外貿(mào)易口岸，因協(xié)辦過1990年北京亞運(yùn)會(huì)和2008年北京奧運(yùn)會(huì)，成為中國唯一協(xié)辦過奧運(yùn)會(huì)和亞運(yùn)會(huì)的城市。

1.2 豐富、獨(dú)特的旅游資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境

秦皇島無論從歷史經(jīng)度還是地理緯度上都具備優(yōu)越的旅游資源。從歷史角度可以追溯到先秦時(shí)期的伯夷叔齊、孤竹令支等名物遺跡，秦始皇巡游求藥、魏武帝揮鞭賦詩等經(jīng)典傳記，還有山海關(guān)、老龍頭、姜女廟等匯聚了戰(zhàn)爭(zhēng)與愛情的浪漫故事，這些資源稍加演繹開發(fā)都可以推向世界。以孟姜女故事為例，如果改編成歌舞劇巡演國外，完全可以超越《羅密歐與朱麗葉》的影響，讓更多西方游客對(duì)中國文化產(chǎn)生興趣。

從地理資源來看，秦皇島依山傍海，四季分明，春有百花夏有泉，秋有野果冬有雪，是避暑納涼、休閑養(yǎng)生的勝地。秦皇島地處東北與華北的咽喉，海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，快捷方便。生態(tài)環(huán)境方面更具優(yōu)勢(shì)：在半徑50公里范圍內(nèi)，集中了山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、關(guān)、城、港、寺、廟、園等自然風(fēng)光和上百種珍稀動(dòng)植物，還有世界級(jí)地質(zhì)公園、國家級(jí)觀鳥濕地。

秦皇島市的綠化建設(shè)圍繞“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化濱海城市”的發(fā)展目標(biāo)，目前全市森林覆蓋率達(dá)到了40.40%；整個(gè)城市猶如一座“天然氧吧”，具權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，秦皇島居民的健康指數(shù)和平均壽命都高于全國其他地區(qū)。

1.3 秦皇島已具有一定的國際知名度和影響力

一座城市是否具有國際知名度和影響力很大程度上取決于該城市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化底蘊(yùn)。城市歷史知名度既受先天的地緣因素制約，更受城市在全國政治地位以及中外交流窗口地位的影響，而城市的當(dāng)代關(guān)注度則更倚重城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化旅游資源底蘊(yùn)。秦皇島因秦始皇求仙駐蹕而得名，歷史悠久，文化底蘊(yùn)濃厚，是中國唯一協(xié)辦過奧運(yùn)會(huì)和亞運(yùn)會(huì)的城市，第一批國家智慧試點(diǎn)城市，全國首批無障礙設(shè)施建設(shè)示范創(chuàng)建城市，十大最佳休閑城市之一，2013年被評(píng)為中國最幸福城市。秦皇島悠久的歷史文化和其豐富的旅游資源以及優(yōu)越的地理位置使其具備了一定的國際知名度和影響力。

2　秦皇島建設(shè)國際文化旅游名城的差距

(1)秦皇島是中國首批優(yōu)秀旅游城市，但是作為資源大市，秦皇島對(duì)當(dāng)前面臨的旅游業(yè)國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和發(fā)展的巨大潛力認(rèn)識(shí)不足，缺少危機(jī)感和創(chuàng)新意識(shí)。尤其是秦皇島所處的地理位置對(duì)秦皇島的發(fā)展是一把雙刃劍，北京、天津、承德、唐山等地對(duì)秦皇島的影響很大，這種影響既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，如何利用這一地理位置發(fā)展秦皇島的經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)對(duì)國際文化旅游名城建設(shè)將產(chǎn)生巨大的影響。

(2)特色是旅游業(yè)吸引游客的根本所在，而秦皇島旅游業(yè)的特色主要體現(xiàn)于它的文化內(nèi)涵。“史是城之根，文是城之魂，海是城之韻，水是城之容，綠是城之裝”。目前，秦皇島的旅游仍以長(zhǎng)城文化、濱海休閑文化等傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目為支撐，缺少新的旅游項(xiàng)目作為秦皇島旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游項(xiàng)目的藝術(shù)設(shè)計(jì)和文化內(nèi)涵挖掘不夠。

(3)秦皇島在特色旅游商品開發(fā)方面存在很大的不足，旅游特色商品的開發(fā)不僅能夠?yàn)槁糜螛I(yè)創(chuàng)收、增加經(jīng)濟(jì)效益，更能使游客加深對(duì)秦皇島的印象，擴(kuò)大秦皇島旅游知名度。秦皇島目前所開發(fā)的旅游商品缺少特色，包裝缺乏亮點(diǎn)，生產(chǎn)廠家規(guī)模較小，無法滿足游客的購物需求，難以刺激游客的購物欲望，國際旅游購物比重較低。

(4)秦皇島旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升，旅游公共服務(wù)體系有待完善。構(gòu)建安全、便捷、舒適的旅游立體交通體系勢(shì)在必行。

(5)國際旅游城市建設(shè)需要大批精通國際旅游的專業(yè)人才，秦皇島旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)體系需進(jìn)一步細(xì)化升級(jí)。目前秦皇島旅游從業(yè)人員大多專業(yè)化程度較低，整體素質(zhì)不高，尤其缺乏精通外語的綜合型人才，秦皇島應(yīng)依托高校旅游管理資源，加快完善培訓(xùn)教育系統(tǒng)，為建設(shè)國際旅游城市提供專業(yè)人才保障。

3　秦皇島國際文化旅游名城建設(shè)策略

(1)京津冀一體化對(duì)于河北省和秦皇島都是重大的歷史機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)。由于地理位置的特殊性，北京、天津?qū)η鼗蕧u的影響力尤其大。中心城市的文化知名度變遷會(huì)對(duì)周邊較大城市產(chǎn)生較強(qiáng)的影響。處在同一城市群的城市，盡管發(fā)展的能級(jí)不同，但其在整個(gè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化生活中扮演的角色卻會(huì)遵循類似的軌跡。典型的例子發(fā)生在北京與天津之間，而秦皇島與北京和天津兩個(gè)國際大都市有著不可分割的密切聯(lián)系，秦皇島應(yīng)該抓住這一優(yōu)勢(shì)，利用兩地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游影響力帶動(dòng)本地區(qū)旅游國際化進(jìn)程。秦皇島要加強(qiáng)旅游形象的宣傳，加快交通設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施發(fā)展，提升城市綜合實(shí)力和市民素質(zhì)，推進(jìn)秦皇島國際旅游城市建設(shè)。

(2)隨著北戴河機(jī)場(chǎng)的投入使用，秦皇島將迎來更多的海外游客。秦皇島應(yīng)抓住俄羅斯、韓國、日本及歐美游客來秦旅游的大好時(shí)機(jī)開發(fā)秦皇島入境旅游新線路，提升秦皇島國際旅游地位，吸引更多國外游客來秦旅游，不但可以促進(jìn)秦皇島市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以對(duì)對(duì)外交流做出一定貢獻(xiàn)，使秦皇島市進(jìn)一步向國際化城市靠攏。

(3)加強(qiáng)旅游行業(yè)人員服務(wù)意識(shí)，狠抓旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升一線旅游從業(yè)人員的內(nèi)在素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。深入開展導(dǎo)游員星級(jí)評(píng)定工作，推動(dòng)按星計(jì)酬的薪酬制度，建立導(dǎo)游員誠信檔案，通過金字塔式的管理模式，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)導(dǎo)游員動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)導(dǎo)游員在導(dǎo)游年審中予以相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的予以吊銷導(dǎo)游證，凈化導(dǎo)游隊(duì)伍。利用高校資源，對(duì)旅游從業(yè)人員及窗口人員進(jìn)行外語培訓(xùn)，讓他們提供規(guī)范的服務(wù)。

(4)規(guī)范旅游景點(diǎn)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)項(xiàng)目。近年來我市已經(jīng)出臺(tái)了許多旅游相關(guān)規(guī)章，如《旅游咨詢服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》、《海水浴場(chǎng)救生服務(wù)規(guī)范》、《飯店婚慶婚宴服務(wù)規(guī)范》、《滑沙服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等，初步建立起完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，但是旅游事故和欺客、宰客問題仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了我市旅游事業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步鞏固旅游資源，開拓旅游市場(chǎng)，今后要將休療單位、餐飲企業(yè)、商場(chǎng)、出租車等各涉旅行業(yè)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化旅游管理范疇，實(shí)現(xiàn)由行業(yè)管理向目的地管理的轉(zhuǎn)變。

(5)整合資源，突出特色，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群的概念發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。我市正在重點(diǎn)打造六個(gè)各具特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以聚集區(qū)建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集約化發(fā)展，推進(jìn)旅游發(fā)展方式由粗放經(jīng)營(yíng)向聚集發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前，秦皇島昌黎干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)已掛牌成立，聚集區(qū)規(guī)劃總面積162平方公里，包括昌黎、盧龍、撫寧三個(gè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)園，囊括了葡萄種植、葡萄酒釀造、葡萄酒文化休閑旅游等核心功能，建成后將形成完整的葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)集群。葡萄酒文化旅游逐漸成為秦皇島旅游業(yè)新的增長(zhǎng)極，并為秦皇島吸引了更多國內(nèi)外游客。

(6)注重人文關(guān)懷，加大資金投入，提升休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平。為了解決資金瓶頸，我市嘗試運(yùn)用多元化經(jīng)營(yíng)模式，吸納社會(huì)力量投入旅游設(shè)施建設(shè)和管理，將人文關(guān)懷融入景觀帶，以完善食、住、行、游、購、娛等旅游要素為重點(diǎn)，以保護(hù)生態(tài)改善環(huán)境為宗旨，以方便居民旅游休閑、健身和農(nóng)民致富增收為目的，構(gòu)建具有我市特色的鄉(xiāng)村生態(tài)綠色體系。同時(shí)，努力構(gòu)建符合國際慣例的城市公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，為游客提供舒適、便捷的服務(wù)體系。

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和城市綜合實(shí)力的不斷提升，我國許多旅游城市開始著手建設(shè)國際文化旅游城市，吸引更多的國外游客，提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力。為了更好地推進(jìn)秦皇島旅游興市戰(zhàn)略實(shí)施，加快國際文化旅游名城建設(shè)，秦皇島應(yīng)加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游線路開發(fā)，休閑度假高端文化旅游品牌打造，加強(qiáng)旅游業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升秦皇島的國際知名度和影響力。

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中圖分類號(hào)：F591

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)07(b)-130-03

基金項(xiàng)目：①秦皇島市科技局項(xiàng)目“基于旅游興市戰(zhàn)略實(shí)施下的秦皇島國際文化旅游名城建設(shè)研究”成果(201502A330)。

作者簡(jiǎn)介：王文娜，河北省秦皇島市人，英美語言文學(xué)碩士，講師，現(xiàn)供職于河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院。