張寧 遼寧大學(xué)

中韓自貿(mào)區(qū)的成立對中朝韓經(jīng)貿(mào)合作的影響

張寧 遼寧大學(xué)

中韓自貿(mào)區(qū)的成立對在一定程度上可以促使朝鮮進(jìn)行大規(guī)模、深層次的經(jīng)濟(jì)改革，深化朝鮮與中國、韓國和其他國家的經(jīng)貿(mào)往來，推動“中朝韓自貿(mào)區(qū)”的成立。但想要真正實(shí)現(xiàn)中朝韓實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作，成立“中朝韓自貿(mào)區(qū)”依然存在著相當(dāng)多的不穩(wěn)定因素。

中韓自貿(mào)區(qū) 朝鮮半島 經(jīng)貿(mào)合作

2012年中國和韓國啟動中韓自由貿(mào)易區(qū)談判，歷時(shí)兩年半于2015年6月1日中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式簽署，中韓自貿(mào)區(qū)正式成立。根據(jù)兩國協(xié)議，在貨物貿(mào)易方面，中國最終將有91%的產(chǎn)品對韓國取消關(guān)稅，覆蓋自韓國進(jìn)口額的85%；同時(shí)，韓國最終將有92%的產(chǎn)品對中國取消關(guān)稅，覆蓋自中國進(jìn)口額的91%。中韓自貿(mào)區(qū)的成立將使得中韓兩國的雙邊貿(mào)易合作不斷深化，兩國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得以高度的互不融合，為兩國的經(jīng)濟(jì)增長注入源源不斷的動力。同時(shí)，中韓自貿(mào)區(qū)的成立也將會為當(dāng)前的朝鮮半島局勢的發(fā)展帶來新變化，為經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的合作帶來新影響，成為促進(jìn)中朝韓經(jīng)貿(mào)合作在內(nèi)的東亞自由貿(mào)易區(qū)成立的第一步。

一、促使朝鮮進(jìn)行大規(guī)模、深層次的經(jīng)濟(jì)改革

朝鮮建國之后實(shí)行的是以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，靠蘇聯(lián)的對外援助進(jìn)行調(diào)劑余缺。20世紀(jì)90年代初蘇東劇變之后，由于失去了蘇聯(lián)的援助，并且受到了以美國為首的西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁，朝鮮的國民經(jīng)濟(jì)一度惡化。目前朝鮮實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)并存的經(jīng)濟(jì)體系，由于未能實(shí)現(xiàn)全面的市場經(jīng)濟(jì)體系，朝鮮的經(jīng)濟(jì)依舊發(fā)展艱難。經(jīng)濟(jì)上的困難，必須倒逼朝鮮進(jìn)行更為大規(guī)模、深層次的經(jīng)濟(jì)改革，從而適應(yīng)當(dāng)今世界“市場化”、“全球化”的經(jīng)濟(jì)秩序。只有實(shí)行市場化改革，進(jìn)行改革開放，朝鮮才能進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)活力，加入到全球性、地區(qū)性貿(mào)易合作的新秩序中來。而中韓自貿(mào)區(qū)作為地區(qū)性貿(mào)易合作是朝鮮實(shí)行對外開放的一個(gè)新標(biāo)桿。

二、深化朝鮮與中國、韓國和其他國家的經(jīng)貿(mào)往來

由于朝鮮封閉的外交政策和貿(mào)易政策，朝鮮的對外貿(mào)易對象很少，主要是中國和韓國。對外貿(mào)易總量也很低，2013年朝鮮貿(mào)易額約為73億美元。而中國是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴，2013年中朝貿(mào)易額占朝鮮對外貿(mào)易總額的89.1%，朝鮮對中國的貿(mào)易依存度很高。然而，2014年中朝貿(mào)易額比2013年下降了2.76%，這是自2009年以來兩國年度貿(mào)易額首次出現(xiàn)下降，據(jù)預(yù)測這一下降趨勢將持續(xù)到今年。從貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)上來看，中韓貿(mào)易都是以進(jìn)出口生產(chǎn)資料和初級產(chǎn)品為主，在以后的貿(mào)易往來中還應(yīng)當(dāng)加大對工業(yè)化產(chǎn)品和高新科技產(chǎn)品等中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的進(jìn)出口。朝鮮和韓國的貿(mào)易往來同樣不容樂觀，朝韓貿(mào)易主要以開城工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和原材料為主，但由于朝鮮對于開城工業(yè)園政策支持態(tài)度的不明朗，2013年甚至出現(xiàn)了關(guān)閉開城工業(yè)園的現(xiàn)象，導(dǎo)致朝韓貿(mào)易并不具有長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。中韓自貿(mào)區(qū)的成立，為朝鮮的對外經(jīng)貿(mào)往來提供了新模式，通過建設(shè)區(qū)域性自貿(mào)區(qū)，一方面可以減免關(guān)稅等，另一方面可以從多層次多角度深化貿(mào)易產(chǎn)品。朝鮮需要繼續(xù)加強(qiáng)與中國和韓國的對外貿(mào)易，并且尋求其他國家作為增加新的貿(mào)易伙伴，從貿(mào)易上來獲得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所需的互補(bǔ)品等。

三、推動“中朝韓自貿(mào)區(qū)”的成立

WTO成立以來，“經(jīng)濟(jì)全球化”成為國際間貿(mào)易的主宰，然而近些年來地區(qū)性的區(qū)域貿(mào)易逐漸成為多元經(jīng)濟(jì)下國際間貿(mào)易的新形勢。目前，在對外貿(mào)易合作中出現(xiàn)了歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、南方共同市場、東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。而東亞自由貿(mào)易區(qū)是中國、日本和韓國等國近些年來主要推動的區(qū)域性貿(mào)易組織，其中中韓自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)落實(shí)，成為東亞自由貿(mào)易區(qū)的重要進(jìn)展。在中韓自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，能否進(jìn)一步成立“中朝韓自貿(mào)區(qū)”將成為東亞自貿(mào)區(qū)的重要一步。成立“中朝韓自貿(mào)區(qū)”無論是對于中國、韓國還是朝鮮，都是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的重要舉措。更為重要的是，對于朝鮮來說這是加入?yún)^(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)貿(mào)易正?；?、經(jīng)濟(jì)開放化的極其開創(chuàng)性的新開端。

想要真正實(shí)現(xiàn)中朝韓實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作，成立“中朝韓自貿(mào)區(qū)”依然存在著相當(dāng)多的不穩(wěn)定因素：第一，朝鮮政治走向的不確定性。朝鮮政治很明顯的特點(diǎn)是體制安全問題擺在了所有國家戰(zhàn)略問題之上，只有在體制安全問題得以保障的情況下，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人才會致力于經(jīng)濟(jì)改革和政治改革；而當(dāng)其體制安全問題受到威脅時(shí)，朝鮮不惜犧牲經(jīng)濟(jì)增長，甚至是國民生活水平來維護(hù)其體制安全。第二，朝韓外交關(guān)系還未有回暖的跡象。當(dāng)前朝鮮半島局勢總體上處于平穩(wěn)狀態(tài)，近幾年并沒有發(fā)生大型的緊張事件，但是韓朝雙方依然存在著對抗情緒和互不信任的局面。朝韓的外交關(guān)系主要是還以“隔空喊話”為主，還沒有舉行實(shí)質(zhì)性的會談。韓國總統(tǒng)樸槿惠這兩年提出的“半島信任進(jìn)程”“德累斯頓構(gòu)想”“東北亞和平合作構(gòu)想”“歐亞構(gòu)想”等各種構(gòu)想至今尚未取得太多成果，韓國國內(nèi)對政府的對朝政策也多有質(zhì)疑。第三，東亞區(qū)域合作受美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的牽制。決定朝鮮半島局勢背后很關(guān)鍵的因素就是美國在亞洲地區(qū)，或者是說環(huán)太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略布置。美國近些年來重新布置的“重返亞太”和“亞太再平衡戰(zhàn)略”并沒有放棄對于朝鮮的封鎖和敵對。美國并不希望東亞或者亞洲地區(qū)真正的成為鐵板一塊，美國也不會希望中國有一個(gè)穩(wěn)定的周邊大環(huán)境。

［1］湯婧.中韓自貿(mào)區(qū)的未來趨勢：化解困境、開拓發(fā)展［J］.國際經(jīng)濟(jì)合作，2015，04.

［2］尚鳴.朝鮮經(jīng)濟(jì)開放之門微啟［J］.中國外資，2010，04.

［3］朱遼野，許永根.朝鮮經(jīng)濟(jì)改革前景探析［J］.遼東學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011，05.

張寧（1990-），男，山東青島人，研究方向?yàn)楸容^政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。