滕 雯

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連云港：打造“一帶一路”交匯核心區(qū)

滕 雯

長期以來，擁有獨特區(qū)位優(yōu)勢的連云港一直是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū)域。作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的東方起點城市，連云港處于“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的交匯點上，“一帶一路”在這里疊加，為推進港城擴大對內(nèi)對外開放，加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌，更好發(fā)揮綜合效應(yīng)，提供了新的歷史機遇。連云港率先出臺了對接“一帶一路”的《關(guān)于推進2015年“一帶一路”交匯點建設(shè)的實施方案》。當前，全市上下正按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和部署，主動對接融入，在全方位參與國家戰(zhàn)略中打開對外開放新局面。

連云港緊扣“交匯點”來展開和深化，拓展“帶”的空間、挺進“路”的縱深，放大“向東”優(yōu)勢、發(fā)掘“向西”潛力，明確新定位，打造新動能，以沿線國際大通道和重點港口城市為依托，以中亞、東南亞、南亞、西亞等國家為重點，創(chuàng)新合作模式，優(yōu)化開放布局，著力建設(shè)聯(lián)結(jié)“一帶一路”的綜合交通樞紐、國際物流中心和開放型經(jīng)濟新高地。

一是在完善出?？诠δ苌锨笸黄?。以港口為龍頭，著力打造“一帶一路”重要出?？诤秃Ｉ蠎?zhàn)略支點。強化港口能力建設(shè)，完善綜合集疏運體系，構(gòu)建“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的新通道，建成國家集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)示范工程，打造智慧港、低碳港，顯著提升作業(yè)效率和市場競爭力。

二是在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。立足港產(chǎn)城融合發(fā)展，積極打造新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。依托國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和東中西區(qū)域合作示范區(qū)三大載體，重點加快推進石化產(chǎn)業(yè)基地、精品鋼基地和進口資源深加工基地建設(shè)；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，積極推動石化冶金、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)向高端邁進。

三是在國際物流通道建設(shè)上求突破。以新亞歐大陸橋為主軸，暢通國際物流大通道。啟動中哈物流合作基地二期、三期項目，打造面向日韓與東南亞、服務(wù)上合組織的國際物流合作示范區(qū)。開行至中亞其他國家及歐洲的出口班列，擴大中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸合作，吸引過境貨源向連云港集聚。復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推動貿(mào)易便利化。

四是在構(gòu)筑對外開放新格局上求突破。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，海陸并舉、東西雙向，全方位構(gòu)筑對外開放新格局。建好國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，強化與周邊和中西部地區(qū)政策共享、港口共用、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共育。深化與沿線國家政府部門和企業(yè)的溝通合作，推動互設(shè)辦事處和商務(wù)機構(gòu)，擴大與吉爾吉斯斯坦比什凱克等地的友城交流，爭取“一帶一路”相關(guān)機制和會議落戶港城。加快建設(shè)絲路產(chǎn)業(yè)合作園、“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)，推動與沿線國家的合作向農(nóng)業(yè)、文化、旅游等領(lǐng)域延伸，全面提升對外開放水平。

連云港在與“一帶一路”對接工作中，始終堅持頂層設(shè)計和項目落實并行，已經(jīng)取得了一定的前期成果：充分發(fā)揮港口在“一帶一路”交匯點建設(shè)中的核心資源配置作用，加快一體兩翼組合大港建設(shè)，開工建設(shè)30萬噸航道二期工程；構(gòu)建區(qū)域合作新平臺，深化與哈薩克斯坦戰(zhàn)略合作，開工建設(shè)中哈物流基地二期工程，并設(shè)立上合組織國際物流園；加大與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作，打造進口資源加工基地和出口產(chǎn)品過境生產(chǎn)基地；力促開行“連新亞”（連云港—新疆—中亞地區(qū)）出口班列，籌備開行“連新歐”（連云港—新疆—歐盟）出口班列，實現(xiàn)互聯(lián)互通的制高點；著力釋放多重疊加效應(yīng)，規(guī)劃中哈物流基地合作產(chǎn)業(yè)園，將其打造成上合組織中國際物流倉儲基地，推動中哈物流基地鐵路裝卸線、信息平臺等項目盡快投用并拓展過境貨源業(yè)務(wù)、散糧泊位及筒倉作業(yè)能力，夯實連云港作為上合組織出海口的現(xiàn)實地位。

在對接融入國家戰(zhàn)略的過程中，連云港依托本地特色，逐漸形成了打造“一帶一路”交匯核心區(qū)的新優(yōu)勢。

一是基本形成東西雙向、良性互動的對外開放格局。連云港以大陸橋過境運輸為主要特色，采取西進東出的戰(zhàn)略路徑，強勢推進國際國內(nèi)層面港口貿(mào)易的交流與合作。西向與哈薩克斯坦合作共建連云港中哈貨物中轉(zhuǎn)分撥基地，在中西部建設(shè)霍爾果斯、西安、鄭州等內(nèi)陸無水港，在節(jié)點城市設(shè)立專門辦事機構(gòu)；東向全力打造日韓貨物進出中亞市場最佳港口，探索發(fā)展中韓間陸海聯(lián)運汽車貨物滾裝運輸業(yè)務(wù)。

二是擁有新亞歐大陸橋過境運輸?shù)闹匾獓H品牌。作為新亞歐大陸橋東端最佳出?？诎?，連云港港長期致力于新亞歐大陸橋國際運輸，具備成熟的班列運營經(jīng)驗和較為完善的物流服務(wù)，與日韓及中亞地區(qū)在物流運輸合作方面有著廣泛影響與深厚基礎(chǔ)。

三是具有配套完善、設(shè)施一流的港口口岸環(huán)境。連云港港是江蘇最大的深水海港，是國家區(qū)域性中心港口、集裝箱干線港。已建成25萬噸級航道、30萬噸級礦石碼頭和第六代集裝箱碼頭，“一體兩翼”組合大港正在加快建設(shè)，海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運等集疏運條件優(yōu)越，航線航班通達全球各大主要港口，以對韓客運為主的港口國際客運站等功能載體加快建設(shè)。

四是對接“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。連云港快步發(fā)展的重化工業(yè)、新材料工業(yè)、新能源工業(yè)和裝備制造工業(yè)有著密切的關(guān)系，與沿線國家和地區(qū)有著很多的產(chǎn)業(yè)契合點，連云港與“一帶一路”沿線的產(chǎn)業(yè)合作前景廣闊。

盡管連云港在“一帶一路”交匯核心區(qū)建設(shè)中具有難以替代的優(yōu)勢條件和良好發(fā)展基礎(chǔ)，但隨著“一帶一路”建設(shè)向縱深推進，一些制約和困擾連云港戰(zhàn)略優(yōu)勢條件發(fā)揮的困難和問題也日漸顯現(xiàn)出來，比如高層次經(jīng)貿(mào)合作載體平臺較少，陸橋運輸還存在一些瓶頸，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不充分、核心優(yōu)勢未得到完全釋放等。這些將在未來深入推進對接融入“一帶一路”的進程中不斷解決和優(yōu)化。

（作者為江蘇省連云港市委常委、宣傳部部長）

2月25日，連云港開通中亞班列（連云港—阿拉木圖）。圖為裝載集裝箱的班列駛出中哈（連云港）物流基地鐵路專用線。

本欄責(zé)編：趙鴻文 顏牛

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