謝銀花

摘 要：湖南省的家庭農(nóng)場處于發(fā)展起步階段，家庭農(nóng)場在全省范圍迅速發(fā)展，多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式經(jīng)營，非傳統(tǒng)模式的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有較大空間與潛力，湘潭市盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園嘗試采用了新的土地流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)結(jié)合的非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，本文闡述了其現(xiàn)階段取得的主要成績，并分析它取得成績的主要原因，探究盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)對發(fā)展湖南省家庭農(nóng)場的啟示及可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；啟示；盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園；生態(tài)農(nóng)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)

從2013中央一號文件中首次提出家庭農(nóng)場的概念，家庭農(nóng)場在全國范圍內(nèi)迅速發(fā)展，湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展家庭農(nóng)場尤為重要，家庭農(nóng)場勢必將成為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主流農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)，如何解決家人和員工的日常生活問題都涉及到家庭農(nóng)場的模式問題。然而以何種模式發(fā)展家庭農(nóng)場，是當(dāng)前值得深思的問題。湘潭市盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園是由湖南盤龍投資集團(tuán)于2009年起打造的一個(gè)國家4A級旅游景區(qū)，位于湘潭市岳塘區(qū)荷塘鄉(xiāng)，長株潭三市交界處的“綠心”地帶，占地11600多畝，流轉(zhuǎn)土地5000畝，園區(qū)把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成以花卉產(chǎn)業(yè)為主題的生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、景區(qū)農(nóng)業(yè)，這種旅游、休閑同生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式頗為新穎，對發(fā)展湖南省家庭農(nóng)場的建設(shè)與發(fā)展具有重要的啟示作用。

1.盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園取得的主要成績

1.1取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益

盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的一期建設(shè)已基本建成，目前已建成杜鵑園、荷花園、蘭花園、盆景園、農(nóng)耕園、養(yǎng)和園等十一個(gè)主題游覽園，景區(qū)內(nèi)的十大特色主題園中每個(gè)園子，從規(guī)模、檔次到品種，在全省乃至全國都赫赫有名。自2014年試營業(yè)以來，共計(jì)接待游客100多萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1億多元。已成功獲批國家4A級景區(qū)并被國家住建部授予“中國人居環(huán)境范例”獎。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游、人文與自然、旅游與休閑的良好結(jié)合[1]。

1.2 提供了大量的農(nóng)民就業(yè)機(jī)會

盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)是一個(gè)較大的工程項(xiàng)目，建設(shè)施工時(shí)期工地常年用工達(dá)300個(gè)以上，這使當(dāng)?shù)卮笈?0-70歲的勞動力，在家門找到了季節(jié)性、臨時(shí)性的工作，他們年均收入在2萬元以上。同時(shí)，后期運(yùn)營將周邊300農(nóng)民直接安置在盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園中工作，并邀請湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家、教授給他們傳授花卉栽培、蔬菜種植、牲畜養(yǎng)殖等技術(shù)，以前靠山靠水吃飯的農(nóng)民已經(jīng)轉(zhuǎn)變成懂技能、有手藝的職業(yè)農(nóng)民[2]。

1.3改善了當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)民的生活水平

盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園雖然還在建設(shè)中，但它已徹底改變了這個(gè)地方的面貌，產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民的示范、輻射、帶動效用已經(jīng)顯現(xiàn)。一方面，征地拆遷和土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來了財(cái)產(chǎn)性收入。而且從園區(qū)的拆遷農(nóng)戶住進(jìn)了由盤龍集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)的農(nóng)民新村。另一方面，景區(qū)的旺盛也帶動了當(dāng)?shù)匾孕蓍e垂釣、農(nóng)家生活體驗(yàn)為主經(jīng)營模式的“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)形式，僅此一項(xiàng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年可以增收近3000萬元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入由6年前人均5000元增加到現(xiàn)在人均3萬元。景區(qū)的發(fā)展提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的素質(zhì)和生活水平，以旅游促脫貧的效果日益顯現(xiàn)。盤龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園所轄的荷塘、指方兩村，從過去是岳塘最貧窮落后的村成為全省新農(nóng)村建設(shè)示范村，其中指方還成功申報(bào)了全省特色旅游名村[2]。

2.湘潭市盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園取得成績的主要原因

2.1精心制定了園區(qū)的合理規(guī)劃

在選址上，湖南盤龍投資集團(tuán)，位于長株潭“綠心”區(qū)域，是長株潭的幾何中心，并且其選址的岳塘區(qū)荷塘鄉(xiāng)是一塊丘陵山地和農(nóng)田相結(jié)合的地塊。當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民收入都來自于養(yǎng)禽畜、種稻菜，經(jīng)濟(jì)效益低導(dǎo)致許多土地都已拋荒，是一個(gè)顯著的光棍多、困難戶多、外出打工仔多的區(qū)域。這樣可以大大降低土地流轉(zhuǎn)與拆遷的難度與成本。

在規(guī)劃上，前期規(guī)劃涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)旅游三個(gè)方面，分為觀光休閑種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)副業(yè)、生態(tài)旅游6大產(chǎn)業(yè)主題；中長期還考慮了農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流配送等產(chǎn)業(yè)升級與配套服務(wù)。總項(xiàng)目投資20億元。計(jì)劃分3期5年時(shí)間基本建成。第一期用地2000畝，建設(shè)旅游、觀光、休閑核心景區(qū)，可以吸引大量旅游觀光消費(fèi)者，拓寬了后期農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。第二期用地5000畝，推廣運(yùn)用世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖基地；是家庭農(nóng)場發(fā)展趨勢目標(biāo)。第三期用地3000畝，建設(shè)加工倉儲、物流、配送中心。為旅游與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級提供可靠的配套服務(wù)[3]。

2.2嘗試采用了新的土地流轉(zhuǎn)模式

湖南盤龍集團(tuán)與岳塘區(qū)荷塘鄉(xiāng)指方村簽訂投資協(xié)議，前提和原則是：不改變土地性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民利益。湖南盤龍集團(tuán)董事長馮友根帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)分成幾路人馬通過真誠地談發(fā)展前景挨家挨戶與規(guī)劃內(nèi)每一戶農(nóng)民商談土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格，并簽下拆遷協(xié)議。土地流轉(zhuǎn)之后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不僅得到了流轉(zhuǎn)款，更是改善了這里的環(huán)境，每天生活在這種風(fēng)景如畫的地方，農(nóng)民愿意流轉(zhuǎn)土地，看中的不僅僅是金錢，更重要的是對自己和子孫后輩們生活質(zhì)量的提高和可持續(xù)發(fā)展的保障。

盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園在這里創(chuàng)造了一種獨(dú)具特色的土地流轉(zhuǎn)模式：每家留足人均5分口糧田土后，其余由村集體統(tǒng)一征收，一部分提供給示范園作項(xiàng)目用地，另一部分由村集體儲備，作為將來配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)用地[4]。

2.3較好實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合

盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑為主題，盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園是集生態(tài)、觀光、體驗(yàn)式于一體的生態(tài)游覽園，將旅游與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，探索出一條以景區(qū)建設(shè)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的道路，這不僅能最大限度地發(fā)揮生態(tài)效能，還能挖掘它的經(jīng)濟(jì)潛能[5]。

其中農(nóng)耕園和蔬菜博覽園的經(jīng)營模式頗為新穎，農(nóng)耕園樣板區(qū)占地20多畝，游客每年只需支付微薄的費(fèi)用便可租賃一塊菜地，通過親身耕種，市民可以享受回歸自然以及田園生活的樂趣。同時(shí)，還能收獲安全、優(yōu)質(zhì)、有機(jī)的勞動成果。盤龍蔬菜博覽園占地50多畝，主要以展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、推廣最新農(nóng)業(yè)科研成果、普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普知識為主題。園中所有生產(chǎn)要素、生產(chǎn)工藝全部采用環(huán)保、無污染標(biāo)準(zhǔn)。土壤全部采用東北腐殖土，技術(shù)采用滴灌、水培、霧培。所有作物不施化肥、不施農(nóng)藥、不打除草劑、不用生長激素。全部產(chǎn)品均符合優(yōu)質(zhì)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要求。

盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的經(jīng)營模式其實(shí)是對德國的社會生活功能型模式與英國的旅游環(huán)保型模式的借鑒。德國模式的社會生活功能型農(nóng)場，倡導(dǎo)環(huán)保的同時(shí)，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。主要形式是市民農(nóng)園和休閑農(nóng)莊。英國的旅游環(huán)保型模式，全英近四分之一的農(nóng)場直接開展農(nóng)業(yè)旅游。農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營者絕大部分為農(nóng)場主。每個(gè)農(nóng)場景點(diǎn)都為游客提供參與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、體驗(yàn)農(nóng)場景色氛圍的機(jī)會[6]。

3.主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對發(fā)展湖南省家庭農(nóng)場的啟示

3.1長期合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的成功離不開建設(shè)和運(yùn)營的合理規(guī)劃，從選址、政策的探究到園區(qū)的規(guī)劃與經(jīng)營模式定位。發(fā)展家庭農(nóng)場，首先需要考慮的是生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)，如何解決家人和員工的日常生活問題等一系列的生產(chǎn)規(guī)劃。除了這些基礎(chǔ)設(shè)施與人員規(guī)劃，家庭農(nóng)場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的是相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)業(yè)配套用地、倉儲與物流、市場營銷等。

除此之外，家庭農(nóng)場的長遠(yuǎn)發(fā)展需要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)升級，并形成品牌效應(yīng)。盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園以休閑旅游與文化打造為宣傳方式，其蔬菜博覽園與農(nóng)耕園倡導(dǎo)有機(jī)蔬果的農(nóng)產(chǎn)品安全和親耕自種的體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，不僅打造了自身的產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)也逐漸形成了其特有的品牌效應(yīng)。這對于湖南省家庭農(nóng)場的發(fā)展都起到了良好的示范作用。

3.2互利共贏的土地流轉(zhuǎn)

湖南省在推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展進(jìn)程中首要面臨著土地流轉(zhuǎn)難的問題。家庭農(nóng)場的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是發(fā)展家庭農(nóng)場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著湖南省土地流轉(zhuǎn)面積逐年遞增，流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地流轉(zhuǎn)的形式也在不斷的靈活多樣化，也呈現(xiàn)了一些問題，如土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、改變土地用途、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、土地承包關(guān)系不穩(wěn)定及土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善等一系列的問題。然而發(fā)展家庭農(nóng)場的前提是具有規(guī)模的土地，當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化的便捷有效途徑。只有完善農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)制度，加快建立家庭農(nóng)場注冊登記制度，同時(shí)健全農(nóng)村社會保障體系，才能推動土地順利無糾紛流轉(zhuǎn)。

盤龍生態(tài)示范園以“不改變土地性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民利益”。流轉(zhuǎn)土地后每家仍有口糧田土，存集體征收的土地，主要用作項(xiàng)目用地，但留足了配套用地，這種流轉(zhuǎn)方式不僅順利流轉(zhuǎn)了土地，也保證了農(nóng)民的正常生活用地，這種互惠互利的特有土地流轉(zhuǎn)模式為我省今后發(fā)展家庭農(nóng)場中的土地流轉(zhuǎn)提供了可取的參考，而且儲備用地的方法還可以為常規(guī)家庭農(nóng)場的留足配套設(shè)施用地提供參考，為家庭農(nóng)場今后規(guī)?；团涮谆陌l(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的配套基礎(chǔ)，同時(shí)這種土地流轉(zhuǎn)的模式也解決了土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的問題。

3.3非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

隨著2013年3月26日湖南省第一個(gè)注冊的家庭農(nóng)場 “豐瑞樂”在石門縣注冊成功，湖南省的家庭農(nóng)場數(shù)量日益增多，主要以個(gè)體工商戶、獨(dú)資農(nóng)業(yè)企業(yè)或公司名義在工商部門登記，或者以農(nóng)場、果園、基地、苗圃、養(yǎng)殖場等主要主體在相關(guān)農(nóng)業(yè)部門名義備案。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合和其他類型家庭農(nóng)場，如休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)。而以生態(tài)農(nóng)業(yè)或旅游形式發(fā)展家庭農(nóng)場的模式較為少見。而已農(nóng)家樂等游玩休閑的方式雖然類似旅游農(nóng)業(yè)，但在經(jīng)營和管理規(guī)模上都難以形成遠(yuǎn)期規(guī)模效應(yīng)。

盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園結(jié)合了生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)，形成其特有的經(jīng)營模式，不僅是一種現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，更是一種環(huán)?？沙掷m(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。不僅如此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品的全程可追溯體系與綠色產(chǎn)品的供應(yīng)，都是湖南省家庭農(nóng)場未來的發(fā)展的方向。同時(shí)把學(xué)術(shù)與農(nóng)業(yè)科技同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，可以很大程度提高家庭農(nóng)場的生產(chǎn)效率，也使家庭農(nóng)場成為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的載體。

4.總結(jié)

如何發(fā)展具有湖南特色的家庭農(nóng)場，制定好符合湖南特色的具體配套政策，值得我們認(rèn)真思考，盤龍生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為綠心區(qū)域的保護(hù)性開發(fā)以及湘潭市生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)的提質(zhì)升級做出了很好的嘗試，同時(shí)也為家庭農(nóng)場新模式的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我省特點(diǎn)，圍繞州市優(yōu)先扶持一部分適度規(guī)模、都市型家庭農(nóng)場，解決好城市的供需關(guān)系。發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的家庭農(nóng)場未嘗不是一個(gè)新的契機(jī)。（作者單位：湖南科技大學(xué)管理學(xué)院）

湖南科技大學(xué)研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目《湖南省新型家庭農(nóng)場發(fā)展對策探究——以湘鄉(xiāng)市發(fā)展家庭農(nóng)場為例》（項(xiàng)目編號S140075）

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