李葉楓

摘 要：民主政治似乎是人類長久以來不斷尋找的一個合理的政治制度。但在晚清這樣一個異常復(fù)雜的政治系統(tǒng)中，各方勢力角逐而來，伴隨著不同的思想文化的流入，一個封閉的中國被迫進入現(xiàn)代化的大流中。引進議會思想似乎是一個“隨勢”之舉，至少在晚清的政治發(fā)展歷程中，很多有識之士都是如此認為并把它付諸于踐的。本文正是站在中國晚清這樣一個特殊的歷史時期下，對來自于西方的議會思想其中的引進之路的探討。

關(guān)鍵詞：議會思想；晚清；政治發(fā)展；引進者

人類長久以來都在不斷尋求著一個合理的政治制度，希冀在一起生活而不分貴賤，有事共商，公平合理，讓彼此都感到滿意。然而想要一個完美的制度，顯然不太容易。然，民主政治似乎是一個合理的概念，但在要如何建立并能有效運作方面，人類一直處于不斷摸索實驗之中。

根據(jù)美國政治學家塞繆爾.亨廷頓的看法，近代民主從開始到20世紀末已經(jīng)經(jīng)歷了三波。所謂的三“波”，就如大海潮汐般，浪潮來的時候，許多國家紛紛建立民主政治；潮退的時候，有些國家又回復(fù)到專制的狀態(tài)。亨廷頓所劃分的三波潮汐，大致如下：（1）從1828年到1926年，是一個長波，至1922年到1942而回潮；（2）從1943年到1962年，是一個短波，至1958年到1975年反轉(zhuǎn)；（3）1974年至今，仍在推進中。

中國沒有在亨廷頓所指的民主浪潮中。從清政府的預(yù)備立憲，建立資政院（1910～1911）到辛亥革命以后的四次國會之建立，幾盡都是徒有虛名和名不副實。惟中國雖確實沒有真正的民主政治，但若以潮汐觀念來看，便不能忽視這潮來潮去的沖擊。

再者，從發(fā)生學上看，民主政治源于西方社會，這意味著中國的民主在起始階段便主要靠移植。正如亨廷頓所說：“現(xiàn)代民主是西方文明的產(chǎn)物，它扎根于社會多元化、階級制度、市民社會、對法治的信念、親歷代議制的經(jīng)驗、精神權(quán)威與世俗權(quán)威的分離以及對個人主義的堅持，所有這些都是在一千多年前的西歐開始出現(xiàn)的。在17世紀和18世紀，這些傳統(tǒng)激發(fā)了貴族和正在興起的中產(chǎn)階級要求政治參與的斗爭，并造就了19世紀的民主發(fā)展?！比绻@一說法能夠成立的話，那么中國近代的政治發(fā)展的速率及其走向也就與中國對現(xiàn)代民主的認識與認同水平有著緊密的關(guān)系。這也正是本文為什么要以中國近代政治發(fā)展作為其出發(fā)視角的緣由。

一、縱觀晚清政治的發(fā)展與議會思想的引進

（一）概述

政治發(fā)展是指以政治民主化、政治現(xiàn)代化、大眾政治參與、認同于民族國家、提高行政效率、促進經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化為目標的一種政治變遷，它表現(xiàn)為一個動態(tài)的過程?！巴砬濉敝缸曾f片戰(zhàn)爭至清王朝垮臺，即1840～1911年，歷時71年。期間至少掀起過三次民主化浪潮，即戊戌維新運動、20世紀初的預(yù)備立憲運動和跨越清末民初的辛亥革命運動。縱觀晚清政治發(fā)展之速率，表現(xiàn)為前慢后快的趨勢。期間的各個時期，關(guān)注中國政治發(fā)展的人有很多，如林則徐、馮桂芬、王韜和康有為等，他們在探索中國政治發(fā)展的道路中，提出過各種關(guān)于中國政治發(fā)展的方案，有些還付諸于了實踐。對晚清中國而言，所謂政治發(fā)展，也是指政治生活及其結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的專制集權(quán)向現(xiàn)代民主轉(zhuǎn)換的歷史過程。其基本目標是政治制度與政治生活的民主化，或政治現(xiàn)代化。就當時表現(xiàn)而言，集中訴求于對議會思想的引進和實踐。

議會思想在1840年前后開始進入中國，從引進的人上看，大致可分為三類：傳統(tǒng)有功名的紳士、政府官員、西方來華的傳教士。其中紳士知識分子的代表和著作有：馮桂芬，《校邠廬抗議》（1876）；王韜，《弢園文錄外編》（1882）；康有為，《七上書》（1884～1898）；梁啟超，《中國國會制度私議》（1910）。政府官員的代表和著作有：林則徐，《四洲志》（1842）；魏源，《海國圖志》（1844）；徐繼畬，《瀛寰志略》（1846）。而傳教士的代表和成績有：麥都司，墨海書館（1835～1857）；林樂知，《萬國公報》（1874～1906）；李提摩太，《泰西新史攬要》（1895）。以上這些人對晚清思想界的影響很大，其具代表性也可見一斑，他們在其著作中或多或少的都提及了西方議會的思想，對不同階段的晚清政治思想的發(fā)展有著重要而深遠的影響。

且，縱觀傳統(tǒng)和現(xiàn)代的差異，在時間上晚清社會表現(xiàn)為中國古代的傳統(tǒng)社會和1840年后中國進入的近現(xiàn)代社會的交織；在空間上表現(xiàn)為中國處于傳統(tǒng)社會，西方列強則進入到了現(xiàn)代社會。那么對于晚清時期的政治發(fā)展而言，已然明顯納入到了世界近代民主政治發(fā)展的視野中，無論是議會思想還是其他的思想流派的發(fā)展都必然會受到西方社會的影響。

（二）來自于西方的影響

西方社會對中國晚清政治發(fā)展和議會思想的影響至少有以下幾個方面：

第一，全球的民主化進程影響著晚清中國民主化的進程。正如亨廷頓對民主化浪潮的劃分，晚清的中國處在世界民主化的第一次長波、第一次回潮和第二次短波之中?？傮w而言，中國的民主化進程是對世界民主化浪潮的回應(yīng)，其中世界民主化的回潮同樣對中國的政治發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響，但同時因歷史發(fā)展的特殊性，中國民主化發(fā)展也有著自身的鮮明個性。議會引自于西方，但經(jīng)過本土的“加工”后，已帶上了中國之特色。從選舉到開議會的一波三折、各方勢力的角逐與妥協(xié)中可見一般。

第二，中國人對未來政治發(fā)展模式的選擇主要來自西方。從晚清中國政治發(fā)展的足跡看，師法西方始終是國人不二選擇。議會思想正是基于此而被清末有識之士所引進并宣揚，雖其中不乏有西方來華的傳教士之主動，總體而言，還是晚清的中國知識分子主動之選擇。

第三，現(xiàn)代民主自西向東的過程中，由于西方是以船堅利炮為前驅(qū)，導(dǎo)致晚清中國知識分子在認知上對現(xiàn)代民主產(chǎn)生了情感與理性的分離?？梢哉f，中國知識分子學習西方只是帶著“以敵為師”和屈辱的心態(tài)在向西方學習，情感上憎恨敵人，理智上又不得不學習敵人，這種矛盾的心態(tài)也使中國人在學習西方的道路上付出了巨大代價。例如在19世紀末思想界開國會的觀念已經(jīng)成熟，然而當時的康有為等人在學習西方引進議會思想的主張上，實際是反對立即召開國會的，為此，中國的議會繼續(xù)往后延緩，走著專制的歷史進程。錯失良機的中國國會終不能在東方大地上開花，注定結(jié)局慘淡。

第四，民族主義運動與思潮的高漲。近代的中國由于西方列強的入侵，必定刺激出民族主義運動的高漲。期間有著三種不同的價值取向，分別是：文化取向、種族取向和民主政治化取向。它們時而相互融合時而相互排斥。議會思想的引進正是這種運動的結(jié)果之必然。

所以，在中國近代政治發(fā)展的進程中，西方社會的影響是不能忽視的重要因素。對國人來說，一方面要回應(yīng)西方列強的侵略，以捍衛(wèi)民族尊嚴和權(quán)益；同時也在回應(yīng)著世界民主化的浪潮，以躋身于世界文明國家之列。為此，議會思想的進入必定是中國主動回應(yīng)的結(jié)果之一。另一方面要擺脫西方大國的干涉，同時也要利用西方大國的矛盾，尋求中國政治發(fā)展的空間。為此，議會思想的進入也是這種尋求的必然體現(xiàn)。

二、分述議會思想引進者

（一）政府官員類：林則徐、魏源、徐繼畬

林則徐是最早注意到西方議會的中國官員。林氏在廣東禁煙，面對西洋的堅甲利兵，不得不作“西夷”背景的了解，因此有《四洲志》之編著。該書提到了西洋的議會，特別是英、美、法三國的上下議院，集中討論了英、美、法議會的組織、權(quán)力關(guān)系、選舉等。但林氏對相關(guān)的名稱都是音譯，均未予轉(zhuǎn)換，讀起來有如丈二金剛，摸不著頭腦之感。林對自己著作似乎也并不太滿意，加上內(nèi)容還需進一步充實，因之決定敦請魏源作全面性的補充。

魏源是今文學家，主張經(jīng)世致用，鴉片戰(zhàn)爭之前，已是知名學者。魏源不負林之所托，完成了《海國圖志》這一巨著。但《海國圖志》中傳達西方議會的信息，并未超越林的《四洲志》，對議會政治甚少措意，大多轉(zhuǎn)抄《四洲志》，沒有進一步發(fā)揮。

和魏源同時代的政府官員徐繼畬于1843年～1846年著《瀛寰志略》，于1848年正式出版。相去《四洲志》6年、《海國圖志》4年。徐氏無疑讀過林、魏的著作。他同樣介紹西方議會的結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系，文字簡潔，沒有林、魏的音譯缺點，可讀性大為提升。

綜上所述，19世紀40年代，在這個晚清政治發(fā)展的前奏中，林、魏、徐的著作有開啟中國人初步認識議會政治的作用。但正如一輛老軌綠皮車的晚清在開往現(xiàn)代化的路程中必須經(jīng)歷的慢速啟動階段，其中對一切新的西方的思想并不是那么容易就可以接受的，所以導(dǎo)致其后三十年間的知識界噤若寒蟬，鮮有談?wù)撐鞣阶h會之人。而彌補這個空檔的是來自西方的傳教士們，特別是來自英國的麥都司。他在上海的事業(yè)形成了一個文化傳布站，一個中心樞紐，關(guān)系著中國人早期的議會認識。同時影響了后期的中國文人的政治思想。

（二）紳士知識分子類：康有為、梁啟超

晚清政治發(fā)展到了19世紀70年代，迎來了一個由閉關(guān)自守向開放的專機。清廷先于1861年成立總理衙門，后又派遣使臣駐節(jié)西方，官方與民間的觀念稍有所變動，言論尺度也放寬了。其中以西方議會為中心論旨，對英國議會政治印象深刻，認為英國的政治特色為“君民共主”。此一言論，在當時政論界有了一個新的突破。

之后晚清歷經(jīng)慘痛的甲午戰(zhàn)爭，導(dǎo)致前期的改革發(fā)展付之一炬。歷史的重擔似乎擺在了康有為、梁啟超等六君子的肩上。

康有為，廣東南海人，進士出身。在1888～1898年間，先后七次上書大談清廷改革之道，其中關(guān)于召開議院者，有第一、第二、第四各次。但康自第五次起便不再提國會之當否召開，急轉(zhuǎn)只談開制度局?？梢哉f，康有為的理論實際上是反對立即召開國會的，但當時思想界開國會的觀念已經(jīng)成熟，康有為錯過了這次之機會，歷史便也沒有再給他機會了。

拜康為師的梁啟超多少受其“三世之義”理論的影響，在戊戌變法時期對議會的認知，止于向往而已，也并不贊同立即開國會而要先提升人民開化程度。但流亡日本后，1905年的梁啟超轉(zhuǎn)變?yōu)榱朔e極的議會主義者。他的議會政治論大大超越前人，1910年著《中國國會制度私議》，深入討論如何建立國會，對于議會的組織、選舉、投票、政黨等均有討論。

可以說，在晚清政治發(fā)展中，制度創(chuàng)新、政體改革都是曲折艱辛的。但正是在這緩慢的適應(yīng)現(xiàn)代化過程中，各個時期的有識之士們都不斷在貢獻著自己的一份力量，最終使得晚清這輛老爺車在歷史發(fā)展的軌道上多行了十年有余。

三、總結(jié)議會思想引進經(jīng)過

從時序先后上分析，議會思想進入中國的經(jīng)過歸結(jié)起來，大略可分為四個時期：

（1）1840～1870年這30年間，是知識性的介紹時期。自古以來的中國，沒有議會政治的經(jīng)驗，時人將西方的議會情況介紹過來，經(jīng)過了此一階段。其間，國人對西方的政治結(jié)構(gòu)有所認識，但只是一些初步的了解，并無襲用之意。林則徐、魏源、徐繼畬等屬于此類。

（2）1871～1895年，這25年間，士人視議會代表“君民一體”，內(nèi)可以團結(jié)人心，外可以抗拒強權(quán)。王韜是君民一體論的創(chuàng)說者。

（3）1895～1904年，民權(quán)說代起，強調(diào)議會表現(xiàn)人民的權(quán)力，“不出代議士不納稅”的觀念取代“君民一體”而風行。該時期的代表主要集中在西方傳教士如林樂知、李提摩太等人身上。

（4）1905年以后，議會思想根植于國內(nèi)，人民起而要求付諸實現(xiàn)，因此有清廷派遣五大臣出洋考察憲政，不僅深入理論，同時考求實施技術(shù)?？涤袨?、梁啟超在此一類中。

四、結(jié)束語

議會思想之引進多少為晚清政治發(fā)展打開了上升的通道，讓傳統(tǒng)的中國在步入近現(xiàn)代社會的路途中有了可以探索出路的方案。但當時的清廷已經(jīng)腐朽不堪，無論是派遣留學生、廢科舉、開資政院還是后期的預(yù)備立憲，都是清王朝的被動驅(qū)使，假意逢迎的結(jié)果。最終導(dǎo)致議會思想的流產(chǎn)，于是從改革走向了革命也是歷史之必然也。（作者單位：重慶師范大學）

參考文獻：

[1] 《第三波—20世紀后期民主化浪潮》賽繆爾.亨廷頓 上海三聯(lián)書店，1998年版

[2] 《中國近代政治發(fā)展史》閭小波 高等教育學，2003.8

[3] 《中國近代民主思想史》熊月之 上海人民出版社，1986