姜南 李妍

【摘 要】在管理建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程中，必須重視工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)等相關(guān)工作。同時(shí)，對(duì)負(fù)責(zé)工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的相關(guān)人員自身專業(yè)素質(zhì)的要求也是很高的，一方面要全面了解本專業(yè)的具體內(nèi)容，另一方面還要熟悉建筑工程不同專業(yè)的工藝和施工流程。只有具備這些能力，才能更好地完成建筑工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)等一系列工作，保證工程項(xiàng)目造價(jià)管理的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)建筑工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的科學(xué)管理，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行合理、均衡的分配，從而使建筑工程項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快城市化的步伐。

【關(guān)鍵詞】工程管理；審計(jì)；工程結(jié)算；重點(diǎn)

引言：

在管理建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程中，必須重視工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)等相關(guān)工作。同時(shí)，對(duì)負(fù)責(zé)工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的相關(guān)人員自身專業(yè)素質(zhì)的要求也是很高的，一方面要全面了解本專業(yè)的具體內(nèi)容，另一方面還要熟悉建筑工程不同專業(yè)的工藝和施工流程。只有具備這些能力，才能更好地完成建筑工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)等一系列工作，保證工程項(xiàng)目造價(jià)管理的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)建筑工程管理審計(jì)和結(jié)算審計(jì)的科學(xué)管理，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行合理、均衡的分配。

1、工程管理審計(jì)與工程結(jié)算審計(jì)概念

1.1工程管理審計(jì)

工程建設(shè)包括工程投資、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量三部分，在實(shí)施工程管理審計(jì)時(shí)，必須要明確每個(gè)部分的詳細(xì)目標(biāo)，同時(shí)要緊扣具體目標(biāo)開(kāi)展工作，對(duì)在建工程要進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估。作為工程管理審計(jì)的主要目標(biāo)，管控工程的總投資應(yīng)使之盡量降至最低，從而確保工程的經(jīng)濟(jì)效益。因而，在實(shí)施工程管理審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審計(jì)投資，監(jiān)督資金的使用狀況，對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化并提出具有可行性的建議，確保高效、合理地使用資金，最大限度地發(fā)揮投資功能。工程管理審計(jì)有助于保證工程質(zhì)量，合理使用資金并將其控制在造價(jià)計(jì)劃領(lǐng)域之內(nèi)，由此促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益的提升，保障工程的順利竣工。工程管理審計(jì)內(nèi)容主要包括工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工與工程竣工四個(gè)方面。

1.2工程結(jié)算審核概述

工程結(jié)算審核并不同于工程決算審計(jì)人們對(duì)工程結(jié)算、工程決算、工程結(jié)算審核以及工程決算審計(jì)的概念模糊不清，甚至是混為一談。一旦混淆這些概念，可能會(huì)使得工程結(jié)算審核人員濫用職權(quán)，使得業(yè)主只能以審計(jì)部門(mén)的決算審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)，這樣對(duì)于雙方都是不公平的。為了提高工程結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性，必須清楚區(qū)分工程結(jié)算審核與工程決算審計(jì)。工程結(jié)算審核是對(duì)單項(xiàng)工程結(jié)算造價(jià)的合理合法性為工作對(duì)象，由具備相關(guān)資格的注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的嚴(yán)格控制，以此提高雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

工程結(jié)算審核主要目的就是對(duì)工程結(jié)算中不符合施工合同、相關(guān)政策文件、計(jì)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及工程量計(jì)算原則等內(nèi)容進(jìn)行審核、比對(duì)以及查證，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理與控制。為確保工程結(jié)算審核工作的有序開(kāi)展，審核人員應(yīng)該對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核，如施工合同是否與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及招投標(biāo)文化相符；變更、簽證手續(xù)是否真實(shí)有效；工程量是否計(jì)算準(zhǔn)確、及時(shí)；單價(jià)確定是否合理合法；各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求等。

2、工程管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)工作中的問(wèn)題

2.1追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的建筑工程管理并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在項(xiàng)目計(jì)劃前期進(jìn)行造價(jià)管理和控制的重要性。項(xiàng)目造價(jià)管理控制的重點(diǎn)仍然是項(xiàng)目造價(jià)的決算階段和施工階段，這也就造成了“先建設(shè)，后算賬”監(jiān)管脫節(jié)的現(xiàn)象，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)形成的問(wèn)題難以進(jìn)行補(bǔ)救和糾正，所以，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要進(jìn)行再次投資。一些工程在項(xiàng)目將要完成時(shí)，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)已經(jīng)大大超過(guò)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，這會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。

2.2現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂

在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)操控的過(guò)程中，因?yàn)橐恍┕こ瘫O(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算常識(shí)和造價(jià)處理把握得不行精確，存在對(duì)不應(yīng)簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的表象。有的簽證乃至只由施工單位填寫(xiě)，工程監(jiān)理人員不仔細(xì)核實(shí)就簽字、蓋章，造成了一些施工部分制造假簽證，進(jìn)而規(guī)劃簽證名字的事情。反而，對(duì)實(shí)踐發(fā)作的疑問(wèn)并不會(huì)處理簽證，只是在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)才處理簽證；一些施工單位乃至還處理一些沒(méi)有原因的簽證，簽證項(xiàng)目、內(nèi)容與工程實(shí)踐情況嚴(yán)重脫節(jié)。施工過(guò)程中的簽證作業(yè)相對(duì)紊亂，建筑工程項(xiàng)目中正常的市場(chǎng)秩序被嚴(yán)重破壞。

2.3缺乏技術(shù)革新的理念

在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，大部分技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念極為淡薄，不僅設(shè)計(jì)理念保守，而且采用新成果、新技術(shù)來(lái)降低成本的意識(shí)淡薄。與此同時(shí)，造價(jià)工程師又沒(méi)有參與整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中，只是做一些事后復(fù)核的工作，僅從概預(yù)算規(guī)則、工程經(jīng)濟(jì)方面來(lái)加以控制。因?yàn)闆](méi)有計(jì)劃創(chuàng)新的思想，使得造價(jià)控制與技術(shù)相互分離，形成了較差的控制效果。

3、工程管理審計(jì)與結(jié)算審計(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)

工程管理審計(jì)與工程結(jié)算審計(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)建設(shè)工程成為人們關(guān)注的論題是因?yàn)槠渫顿Y后的穩(wěn)定性，和造價(jià)較高的特點(diǎn)。工程建筑具有三大主體，包括工程施工單位、中介監(jiān)督管理單位，企業(yè)工程管理單位，檢測(cè)建筑工程項(xiàng)目好壞的指標(biāo)將為工程的投資成本、工作質(zhì)量、工人效率、負(fù)責(zé)程度。三大主體之間形成一種管理機(jī)制，從而相互配合與制約，能夠有效的進(jìn)行控制并且快速的執(zhí)行，四項(xiàng)指標(biāo)能成立并控制，已經(jīng)成了工程審計(jì)的目標(biāo)，而建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法。

3.1工程預(yù)算審計(jì)。是確定工程的預(yù)算造價(jià)，審計(jì)并核對(duì)施工單位提出的工程預(yù)算。

3.2編制工程預(yù)算。首先，在編制工程預(yù)算前，要明白設(shè)計(jì)圖紙并且審計(jì)圖紙，應(yīng)該把設(shè)計(jì)圖存在的不合理之處在施工前解決，避免在施工的過(guò)程中不斷的出錯(cuò)，不斷的更改圖紙，造成工程滯后，設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性對(duì)工程造價(jià)是具有重要性作用的。同時(shí)要根據(jù)施工單位提供的圖紙、設(shè)計(jì)變換資料、施工圖會(huì)審資料、及建設(shè)工程施工合同的相關(guān)規(guī)定編制工程預(yù)算。3.3幫助施工方做好施工項(xiàng)目招投標(biāo)工作。根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，應(yīng)該對(duì)施工單位提供關(guān)于招投標(biāo)工作的咨詢服務(wù)，幫助建設(shè)方審核或編制招標(biāo)文件，以確保中標(biāo)的投標(biāo)者是合適的。確定中標(biāo)企業(yè)后，應(yīng)向施工單位提出簽訂合同時(shí)應(yīng)注意的一系列問(wèn)題，明確規(guī)定出合同能否改變價(jià)格、調(diào)整施工范圍，改變施工面積方法等，為施工單位審計(jì)相關(guān)工程造價(jià)的有關(guān)合同條款，以免因合同條款的不完整而造成不必要的爭(zhēng)論。合同條款必須使用施工合同示范文本，用來(lái)確保最大程度上滿足招標(biāo)文件的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性需求。此外，應(yīng)全程參與建設(shè)方與承包方的合同洽談會(huì)。3.4工程造價(jià)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。提供一般的市場(chǎng)價(jià)格和預(yù)算額咨詢服務(wù)，提供一些審查服務(wù)和相關(guān)的合同簽訂服務(wù)，參與施工材料的市場(chǎng)考察和價(jià)格咨詢服務(wù)。幫助建筑單位的管理人員監(jiān)管對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的合約以外的報(bào)價(jià)。

3.5現(xiàn)場(chǎng)簽證。審計(jì)人員依據(jù)建筑單位、施工單位和工程發(fā)展情況的需求，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)觀察、寫(xiě)下與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。另外要特別關(guān)注的是，關(guān)于工程更改名目、隱蔽項(xiàng)目和施工過(guò)程中使用的新技術(shù)、新材料、等對(duì)工程造價(jià)有影響的事項(xiàng)，必須現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的查看、檢測(cè)、錄像，記錄和簽證工作。

3.6形象進(jìn)度撥款控制。依據(jù)施工發(fā)展，檢查、核對(duì)工程進(jìn)展，逐一對(duì)已經(jīng)完成的工程進(jìn)行報(bào)價(jià)審計(jì)，幫助建設(shè)方工作人員對(duì)形象進(jìn)度撥款進(jìn)行控制。

3.7材料結(jié)算審計(jì)與工程結(jié)算審計(jì)。幫助建設(shè)單面完成其材料的轉(zhuǎn)賬工作，準(zhǔn)時(shí)確定材料價(jià)錢(qián)，準(zhǔn)確計(jì)算材料價(jià)格，完成材料結(jié)算審計(jì)，同時(shí)依據(jù)工程預(yù)算和變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、建設(shè)方供材等資料進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。

3.8資料收集、保管及移交。結(jié)合使用書(shū)面記錄、影音圖像攝像文字等多樣方法，完成工程建設(shè)整個(gè)階段的記載，匯集工程相關(guān)的一些資料，完成資料的分管工作。跟蹤審計(jì)工作完成后，審計(jì)部門(mén)需向建設(shè)方交出全套審計(jì)資料。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，工程管理審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)相結(jié)合，對(duì)控制工程造價(jià)、提高投資效益、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面具有更加全面系統(tǒng)的促進(jìn)作用，是未來(lái)工程造價(jià)控制的發(fā)展方向。

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