李興寧　劉榮進(jìn)

摘 要：職業(yè)教育承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要任務(wù)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為密切。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為職業(yè)教育發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)政府各方面的保障和強(qiáng)有力的支持，政府要在職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)的框架下，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的力量，保障職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 政府 協(xié)調(diào) 保障

中圖分類(lèi)號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）04（b）-0189-01

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最根本的出路就是提高勞動(dòng)者的技術(shù)技能素質(zhì)。而地方技術(shù)技能人才的主要供給者是職業(yè)教育，它的發(fā)展離不開(kāi)政府各方面的保障和強(qiáng)有力的支持。

1 職業(yè)教育發(fā)展中的政府作用

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中，明確提出了“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施進(jìn)行統(tǒng)籌管理。為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境，都離不開(kāi)政府對(duì)職業(yè)教育的重視、相應(yīng)法律法規(guī)的支持，以及資金來(lái)源的保證[1]。泰州市政府充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性，在促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展上做了大量工作。

1.1 制定政策措施，提供制度保障

為促進(jìn)職業(yè)教育的健康快速發(fā)展，使職業(yè)教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，市政府多次召開(kāi)工作會(huì)議，出臺(tái)一系列扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策性文件。2008年泰州市人大通過(guò)了《關(guān)于加快泰州高等職業(yè)教育發(fā)展的決議》，泰州市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快泰州市高等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研。2013年7月，為解決學(xué)院發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院落戶(hù)醫(yī)藥高新區(qū)形成共識(shí)，市委、市政府作出重大決策，“推進(jìn)泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)”寫(xiě)入2014年《政府工作報(bào)告》。

1.2 整合職教資源，優(yōu)化職教結(jié)構(gòu)

2014年4月泰州市職業(yè)教育聯(lián)合會(huì)成立，來(lái)自全市14所中高職院校和42家行業(yè)企業(yè)的首批成員單位代表出席大會(huì)，目的是充分利用和整合各類(lèi)職教資源，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。奚愛(ài)國(guó)希望各方利用職教聯(lián)合會(huì)成立的契機(jī)，在院校合作上有所突破，在校企合作上有所突破，在部門(mén)合作上有所突破，實(shí)行聯(lián)合會(huì)成員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利與共同發(fā)展，構(gòu)建泰州市現(xiàn)代職業(yè)教育新體系，創(chuàng)建泰州職業(yè)教育品牌。

1.3 重視師資建設(shè)，提高整體素質(zhì)

積極鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育，通過(guò)選派骨干教師攻讀碩博學(xué)位、赴境外國(guó)外學(xué)習(xí)進(jìn)修，參加國(guó)培省培項(xiàng)目等措施，初步實(shí)現(xiàn)了師資隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提升。

1.4 建立交流平臺(tái)，促進(jìn)科研工作

2014年7月，泰州市經(jīng)信委和泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同建立“泰州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院”。研究院成立后將建立開(kāi)放式的研究交流平臺(tái)。“泰州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院”的成立，為我院教師以“服務(wù)好地方”為宗旨開(kāi)展科研工作提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。

1.5 加強(qiáng)校企合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

泰州市積極搭建校企合作平臺(tái)，創(chuàng)新校企合作方式，在全社會(huì)努力營(yíng)造法律有規(guī)定、執(zhí)行有規(guī)范、政府有責(zé)任、企業(yè)有需求、學(xué)校有要求、學(xué)生有追求的濃厚的校企合作氛圍。

1.6 構(gòu)建資助體系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

職業(yè)院校的學(xué)生一般有“三多”，家庭經(jīng)濟(jì)困難的多、學(xué)習(xí)困難的多、自律能力不強(qiáng)的多。為使這一部分學(xué)生享有平等接受教育的機(jī)會(huì)，泰州市建立形式多樣、功能完善的職業(yè)教育資助體系，開(kāi)展“三幫”活動(dòng)，對(duì)特殊群體學(xué)生傾注更多的關(guān)愛(ài)和幫助，幫助他們?cè)鰪?qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力、提振成才信心、保障生活來(lái)源。

2 政府加快發(fā)展職業(yè)教育中的政策取向

2014年6月23日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議電視電話(huà)會(huì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理的重要指示精神。各級(jí)政府必須責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起歷史重任，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境，在政策取向上實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。

2.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境

政府要制定有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策，提供相應(yīng)的制度保障，改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的人才觀，深化勞動(dòng)人事制度改革，提高技術(shù)技能人才的地位、待遇和社會(huì)保障水平等，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到只要誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，都會(huì)有廣闊的發(fā)展空間。

2.2 加大政府財(cái)政投入，完善職業(yè)教育的基礎(chǔ)建設(shè)

職業(yè)教育的發(fā)展需要有良好的實(shí)訓(xùn)設(shè)施、操作平臺(tái)等，而這也造成培養(yǎng)成本高于普通學(xué)歷教育。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)和估算，高職院校的生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該是普通高校的2.68倍[2]。

2.3 理順職業(yè)教育管理體制，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展

我國(guó)職業(yè)教育管理體制對(duì)中等和高等職業(yè)教育缺乏統(tǒng)籌管理，影響了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，理順職業(yè)教育管理體制的重點(diǎn)應(yīng)放在以下兩個(gè)方面：一是規(guī)范職業(yè)教育管理，二是做好中職、高職教育的分類(lèi)培訓(xùn)工作。

2.4 制定相關(guān)法律法規(guī)，確保依法治教

職業(yè)教育與普通教育的最大區(qū)別就是實(shí)踐性，職業(yè)教育的課程設(shè)置、教學(xué)方法與生產(chǎn)流程、職業(yè)任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)，涉及的領(lǐng)域不只是教育，更有政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資格認(rèn)證等多方面的利益，其法律關(guān)系比普通教育更為復(fù)雜。

2.5 推動(dòng)校企深度合作，打通職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門(mén)

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門(mén)，要發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極作用，政府就應(yīng)加大對(duì)校企合作的政策支持。減少學(xué)生在企業(yè)工作受傷時(shí)，企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，補(bǔ)償企業(yè)培訓(xùn)學(xué)生的成本費(fèi)用[3]；建立激勵(lì)機(jī)制，從根本上增強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校深度合作的自覺(jué)意識(shí)。

2.6 開(kāi)展職業(yè)教育研究，健全監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系

經(jīng)濟(jì)和教育行政部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)學(xué)會(huì)、職業(yè)院校、教科研單位等應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行職業(yè)教育的研究工作，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展和規(guī)范發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。對(duì)于職業(yè)院校的管理與評(píng)價(jià)，政府應(yīng)積極培育真正意義上的、獨(dú)立于政府之外的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)的合理性、科學(xué)性進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，避免教練員與裁判員身份重疊的問(wèn)題，保證監(jiān)督與評(píng)價(jià)的客觀性、專(zhuān)業(yè)性以及有效性。

總之，職業(yè)教育的改革發(fā)展有賴(lài)于政府的強(qiáng)有力支持和推進(jìn)，職業(yè)教育領(lǐng)域的諸多矛盾也需要政府運(yùn)用行政權(quán)力來(lái)處理和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)全社會(huì)重視職業(yè)教育的發(fā)展，保障職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 喻忠恩.論校企合作中的政府角色[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（22）.

[2] 喻忠恩.政府應(yīng)如何主導(dǎo)職業(yè)教育[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（35）.