張紅娜 于拓

摘 要：文章就工程造價管理在全過程施工中的重要意義展開闡述，分別談?wù)摿斯こ淘靸r對于項目前期招投標(biāo)預(yù)算的控制、施工過程成本的控制以及竣工驗收結(jié)算的控制的必要性和重要意義。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；施工管理；造價控制

工程建設(shè)是發(fā)展我國國民經(jīng)濟、滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需要的重要保證。隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展和建筑技術(shù)的不斷進步，現(xiàn)代化建設(shè)項目日益向著大規(guī)模、高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。投資建設(shè)一個普通項目，都需要投入大量的勞動力和種類繁多的建筑材料、設(shè)備機械等，耗資巨大。隨著21世紀(jì)知識經(jīng)濟的到來和世界經(jīng)濟一體化，產(chǎn)業(yè)國際化、市場全球化的發(fā)展趨勢，以及我國改革開放進程的加快和加入WTO，為我國房地產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，對我國建筑業(yè)提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)工程量清單的實施，使工程造價由傳統(tǒng)的定額計價模式轉(zhuǎn)化為由國家公布工程量計算規(guī)則，由市場最終定價的模式，表明了工程造價管理必須實現(xiàn)與國際社會全面接軌。

為了順應(yīng)國內(nèi)外形式變化的需要，工程造價管理人員必須從一個全新的角度來管理和控制工程項目，即開展全過程造價管理，它對于項目前期招投標(biāo)預(yù)算的控制、施工過程成本的控制以及竣工驗收結(jié)算的控制都有十分重要的意義。

1 項目前期投標(biāo)預(yù)算的管理

實行工程招標(biāo)投標(biāo)制是我國建筑業(yè)走向正規(guī)化、完善規(guī)范化的重要舉措之一。推行工程招投標(biāo)制，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）承包人編制投標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報價。投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)承包模式和責(zé)任劃分，綜合考慮投標(biāo)價的計算方法和深度。編制投標(biāo)預(yù)算前應(yīng)充分依據(jù)招標(biāo)方發(fā)放的招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程量清單等資料進行初步熟悉，再進行施工現(xiàn)場考察、圖紙答疑、市場價格調(diào)研，掌握行情，對發(fā)包方提供的工程量清單工程量審核之后，依據(jù)能反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額來計算人材機的消耗量和價格、間接費率、利潤率，結(jié)合事前調(diào)研的市場因素自主報價。投標(biāo)方的企業(yè)定額是根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)管理專長、材料采購渠道和管理水平而制定的。因此投標(biāo)報價能夠體現(xiàn)投標(biāo)方的自身優(yōu)勢和施工經(jīng)驗，體現(xiàn)市場競爭程度。

（2）根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點采取不同報價策略。投標(biāo)策略是指承包方在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。投標(biāo)報價時，既要考慮自身的優(yōu)劣勢，也要分析招標(biāo)項目的特點，具體情況具體分析，按照工程的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。經(jīng)常遇到的有以下幾種：a.不平衡報價法：通過調(diào)整總報價內(nèi)部的各個項目的報價，最終達到既不提高總報價又不影響中標(biāo)，還能在過程結(jié)算中得到理想的收益，加速資金周轉(zhuǎn)。b.多方案報價法：投標(biāo)方在工程說明不夠清楚、范圍不明確、條款不公正、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻的前提下采用，報出一個價再加以注釋，這樣可以提高競爭力。c.無利潤報價法：一般多用于缺乏競爭優(yōu)勢、期望在首期工程低價中標(biāo)而后贏得后期工程的競爭優(yōu)勢、較長時間沒有在建工程難以維持生存的情況下而選用的方法。

總的來說，項目前期投標(biāo)預(yù)算的管理工作分為兩大類：一方面施工條件差、專業(yè)技術(shù)要求高的工程；總價低、不愿做的工程；有特殊工藝要求、工期要求急的工程；有少量潛在競爭人及支付條件不理想的工程可以選擇高價投標(biāo)。另一方面施工條件好、工程量明確一般公司都可以做、急于打入市場、面臨無工程狀態(tài)或工程結(jié)束機械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移的、投標(biāo)對手多競爭激烈及支付條件好的項目要考慮適當(dāng)降低報價投標(biāo)。

2 施工過程中的成本控制

項目施工階段是建設(shè)工程體現(xiàn)價值的主要階段，同時也是資金投入量最大的階段。在整個建設(shè)工程中，往往把施工階段作為工程造價的核心控制階段。此階段工程造價控制的重點是通過工程預(yù)付款、工程變更簽證、工程索賠及挖掘節(jié)約工程造價的潛力來實現(xiàn)實際費用不超過計劃投資。

首先，施工過程的資金使用計劃編制對工程造價有著重要影響。資金使用計劃編制和控制在整個工程管理中處于重要地位，通過資金計劃，合理確定本次施工造價目標(biāo)，對進度中的資金使用進行劃分，減少不必要的資金浪費，最大限度的節(jié)約使用資金，合理糾偏，實現(xiàn)投資的動態(tài)控制和主動控制相結(jié)合，讓資金充分有效利用，提高投資收益。

其次，及時收集整理施工過程中的變更簽證等。在工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更及簽證，一旦處理不好就會引起糾紛損害甲方或施工方的利益，對后期目標(biāo)控制很不利。工程變更所引起的工程量的變化都可能導(dǎo)致項目投資超出原定額，所以工程師應(yīng)及時關(guān)注并處理。再次工程變更容易引起返工現(xiàn)象，對進度造成拖延，不利于工期目標(biāo)的實現(xiàn)。再加上現(xiàn)在房地產(chǎn)人員變動情況比較頻繁，最初的現(xiàn)場負責(zé)人可能隨時調(diào)動和替換，后來的現(xiàn)場負責(zé)人往往不清楚設(shè)計變更發(fā)生的具體情況而不予認可或者不想擔(dān)責(zé)任而予以規(guī)避，這都嚴重損害施工方的利益。這些更督促造價人員做到及時有效收集變更簽證，做到一單一清，有效控制過程造價，確保項目施工目標(biāo)的實現(xiàn)。

最后，及時、合理、有效的索賠。在合同履行過程中，對于非施工單位的過錯，應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和工期補償?shù)囊蟆Ｋ髻r是承、發(fā)包雙方經(jīng)常發(fā)生的，而不是對立行為。當(dāng)施工單位需要進行項目索賠時，應(yīng)及時有效完整地收集資料，就需要索賠的原因、目的、依據(jù)、方式、對象內(nèi)容等進行分類；（1）單項索賠：單項索賠就是一事一索賠的方式，即在每一件索賠事件發(fā)生后，報送索賠通知書，編制索賠報告，要求單項解決支付。（2）綜合索賠：俗稱一攬子索賠，即對整個工程過程中所發(fā)生的所有索賠事項綜合在一起進行索賠；對整個工程項目的實際總成本與原預(yù)算成本之差額提出索賠。采取綜合索賠的方式應(yīng)盡量避免，因為它涉及的爭論因素太多，一般很難成功。

總之，索賠的健康開展對于促進雙方內(nèi)部管理，提高工程建設(shè)的效益，開展對外工程承包，合理確定工程造價，嚴格執(zhí)行合同，維護市場正常秩序起著非常重要的作用。

3 施工項目竣工驗收結(jié)算工作的管理

施工單位完成設(shè)計圖紙的全部內(nèi)容，達到竣工條件后由建設(shè)單位嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定組織各個相關(guān)部門進行驗收，是施工的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計、質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)項目投產(chǎn)使用的標(biāo)志。施工單位通過竣工驗收后，開始竣工結(jié)算工作。施工單位進行竣工結(jié)算的依據(jù)主要有：（1）工程竣工報告和工程驗收證書；（2）承包合同，工程竣工圖；（3）設(shè)計變更單及工程變更簽證；（4）預(yù)算定額、工程量清單，材料價格，費用標(biāo)準(zhǔn)等資料；（5）預(yù)算書或報價單；（6）其他有關(guān)資料及現(xiàn)場記錄等。單位工程竣工驗收結(jié)算由施工單位編制，發(fā)包人審查。實行總承包的項目，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。發(fā)包人可直接進行審查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)進行審查。

竣工結(jié)算是施工單位與業(yè)主辦理工程價款最終結(jié)算、雙方簽訂建安工程合同終結(jié)的依據(jù)；同時也是核定工程造價、工程項目竣工驗收后編制竣工決算、核定新增資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，工程竣工結(jié)算應(yīng)充分、合理地反映承包工程的實際價值。

4 結(jié)束語

綜上所述，施工項目的全過程造價控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在各個階段需要靈活運用，實際操作因地制宜，具體情況具體分析。這就要求從事建筑工程造價預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程全過程造價預(yù)算控制問題，理解其重要地位及重要意義，確保工程造價得到有效控制及建設(shè)項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)，努力維護自身企業(yè)的合法利益。

作者簡介：張紅娜，女，2008年畢業(yè)于洛陽理工學(xué)院工程造價專業(yè)，2011年評為助理工程師，至今一直從事工程造價相關(guān)工作。