楊鈞

摘要：隨著中非經(jīng)貿(mào)近60年的發(fā)展，中非之間政治與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都日趨緊密。從中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系著手，回顧近30年來，中非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展歷程，概述中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系在各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)和變化，從外媒的評(píng)述理解現(xiàn)階段中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展的概況，分析中非經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題，最后提出解決問題的具體措施。

關(guān)鍵詞：中非經(jīng)貿(mào)合作；歷程與現(xiàn)狀；問題；措施

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）12004702

在世界經(jīng)濟(jì)格局中，非州憑借其優(yōu)厚的能源與資源占據(jù)重要地位，受到世界各大國關(guān)注。我國與非州一直友好往來，在國際事務(wù)中相互支持，共同建立了第三世界。特別是近30年來，隨著中非經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，雙方從政治到經(jīng)濟(jì)的合作都不斷加強(qiáng)。中國非常重視同非洲的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與非洲各國的經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展對(duì)于經(jīng)貿(mào)關(guān)系的多元化發(fā)展、資源與市場(chǎng)的利用、鞏固和發(fā)展中非友誼與合作，具有十分重要的意義。

1 中非經(jīng)貿(mào)合作的特點(diǎn)與變化

1.1 中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系加速發(fā)展階段（1980-1999年）

20世紀(jì)80年代，國際政治格局發(fā)生了變化，非州各國家逐漸實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，中國開始調(diào)整改革開放政策，中非關(guān)系進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，中非雙方貿(mào)易金額擴(kuò)大，幾乎覆蓋整個(gè)非州，貿(mào)易方式多樣化，雙方經(jīng)濟(jì)效益得到很大提高。20世紀(jì)80年代是中國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，非州國家則因世界經(jīng)濟(jì)影響陷入困難。在這種情況下，中國政府適時(shí)調(diào)整對(duì)非政策用以加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)合作。中國根據(jù)非洲發(fā)展的實(shí)際需要開展符合雙方實(shí)際的貿(mào)易合作，中非貿(mào)易額顯著增長(zhǎng)。

在整個(gè)20世紀(jì)80年代，中非貿(mào)易額雖然略有起伏但總體保持著增長(zhǎng)趨勢(shì)。這一時(shí)期，中國出口迅速增長(zhǎng)，進(jìn)口則有所下降，中國處于出超地位。20世紀(jì)90年代，由于外貿(mào)體質(zhì)改革和外包經(jīng)營的發(fā)展實(shí)施，我國開始重視對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作，將對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作確定為外經(jīng)貿(mào)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，采取了一系列措施，極大的促進(jìn)了中非之間的合作。1993年南非獨(dú)立之后，中國同南非的貿(mào)易往來發(fā)展迅速。1999年，中國同非洲地區(qū)進(jìn)出口額超過1億美元的國家有14個(gè)，居前四位的分別是南非、埃及、尼日利亞和安哥拉。其中南非為最大貿(mào)易伙伴。

1.2 中非經(jīng)貿(mào)合作的“黃金”時(shí)期（2000-2009年）

在中非合作的“黃金期”，貿(mào)易增長(zhǎng)快速、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易合作方式更加多樣化。2000年10月，中非合作論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，會(huì)議以平等磋商、擴(kuò)大共識(shí)、增進(jìn)了解、加強(qiáng)友誼、促進(jìn)合作為宗旨，更進(jìn)一步加強(qiáng)了中非之間的友好合作，促進(jìn)了兩國共同發(fā)展。論壇的召開標(biāo)志著中國與非洲國家集體對(duì)話和雙邊磋商的全新合作機(jī)制的正式確立，進(jìn)而開啟了中非合作的新紀(jì)元，中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入快速發(fā)展的“黃金”時(shí)期。從2004年開始，中國對(duì)非出超地位變?yōu)槿氤?，中國向非洲出口的商品大多為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、高新技術(shù)產(chǎn)品、鋼鐵及其制品等，從非洲進(jìn)口的商品則仍以原油、鐵礦砂、棉花、鉆石等初級(jí)產(chǎn)品為主。

1.3 中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入“蜜月”期（2010-）

2008年的金融危機(jī)對(duì)中國和非洲國家都帶來了不小的打擊，中非經(jīng)貿(mào)合作也因此受到影響。危機(jī)過后，中非經(jīng)貿(mào)合作再一次強(qiáng)勁復(fù)蘇，2010年，中非雙邊貿(mào)易額為1296億美元，同2009年相比上升了40%，2011年為1663.21億美元，同比增加了30.9%，中國成為非洲貿(mào)易第一大合作伙伴。

2012年7月，中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開，中國在會(huì)上提出了中非在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的三項(xiàng)合作舉措，包括擴(kuò)大投融資合作、擴(kuò)大對(duì)非發(fā)展援助和支持非洲一體化建設(shè)。這三項(xiàng)舉措在推動(dòng)非洲跨國跨區(qū)域建設(shè)和促進(jìn)非洲區(qū)域貿(mào)易便利化方面起了很大推動(dòng)作用。

2 外媒評(píng)述中的現(xiàn)階段中非經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況

2013年3月，習(xí)近平主席成功訪問非洲，2014年5月4日，李克強(qiáng)總理抵達(dá)埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，開始了為期一周的訪非之旅，訪問國家還包括尼日利亞、安哥拉和肯尼亞，并在中國援建的非盟中心發(fā)表主旨演講，加固了中非經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

據(jù)法媒報(bào)道，隨著亞投行的成立，中非貿(mào)易往來進(jìn)入新階段，與此同時(shí)，美元、歐元相繼動(dòng)蕩，人民幣在非洲金融體系中的地位正在大幅度提升，或取代美元。加納、尼日利亞、毛里求斯、津巴布韋，越來越多的非洲國家正在將人民幣作為一種結(jié)算手段和外匯儲(chǔ)備作為中國在非最大的貿(mào)易伙伴，南非也向人民幣亮出綠燈。

法國作者巴黎政治學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)講師洛朗斯·達(dá)齊亞諾在《費(fèi)加羅報(bào)》上發(fā)表題為《中國為何能在非洲勝過美國》的文章。文章稱非洲已經(jīng)將視野轉(zhuǎn)向了新興大國，尤其是中國、印度和巴西，中非關(guān)系發(fā)展進(jìn)入“黃金時(shí)期”，中國已連續(xù)5年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，中國為保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)需要巨量的原材料和能源，非洲大陸可以供給中國。

美聯(lián)社報(bào)道說，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)同志對(duì)非洲四國展開訪問，他承認(rèn)中非關(guān)系正在經(jīng)歷由勞資沖突和中國投資引發(fā)的“成長(zhǎng)的煩惱”。

非媒認(rèn)為中非經(jīng)貿(mào)合作是傳承了中非友誼，有助于非洲的發(fā)展，非洲當(dāng)?shù)孛襟w也同意此看法，中非經(jīng)貿(mào)合作能幫助非洲實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。李克強(qiáng)總理訪非期間，中國和往訪4國將簽署近60項(xiàng)合作協(xié)議，進(jìn)一步推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。

中國和非洲之間的合作建立在新興國家所特有的新的世界視野之上。這種關(guān)系旨在突破1945年以來形成的陳舊秩序，尤其是西方的主導(dǎo)地位，在發(fā)展問題、氣候變化談判或者戰(zhàn)略平衡等問題上，中國和非洲觀點(diǎn)相近。當(dāng)前，中非關(guān)系正沿著正確軌道向前發(fā)展，中非關(guān)系既是休戚與共，又是共同發(fā)展，也是文明互鑒，作為中非命運(yùn)共同體，中非關(guān)系始終建立在相互信任、相互理解、平等互利基礎(chǔ)之上，中非加強(qiáng)合作，不僅有利于各自發(fā)展，也有利于推進(jìn)世界多極化。endprint

3 中非貿(mào)易合作中存在的問題

3.1 中非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，容易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦

中國的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，非洲各國在對(duì)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，也選擇了發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。較為相同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)削弱了中非貿(mào)易中的互補(bǔ)性，容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。特別是中國對(duì)非出口的產(chǎn)品多為棉紡織品和機(jī)電產(chǎn)品，這對(duì)以輕紡工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的北非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊，使當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)品失去了國內(nèi)市場(chǎng)，以至于生產(chǎn)企業(yè)倒閉。

3.2 中非合作領(lǐng)域狹窄，大部分集中在能源領(lǐng)域

中國和非州同屬發(fā)展中國家，以勞動(dòng)密集和資本密集產(chǎn)業(yè)為主，雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)削弱了貿(mào)易中的互補(bǔ)性。此外，中國在非洲幾個(gè)主要貿(mào)易伙伴中，出口中國原油占雙方貿(mào)易總額的比重較高。中非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，導(dǎo)致中非之間貿(mào)易摩擦屢有發(fā)生，一定程度上損害了中非貿(mào)易合作的健康發(fā)展。

3.3 中非雙方都出現(xiàn)過一些違反經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則的行為

中非兩國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放時(shí)都不長(zhǎng)，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善，在貿(mào)易活動(dòng)中常會(huì)出現(xiàn)一些違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)作規(guī)則的行為。如部分非州國家為逃避關(guān)稅低報(bào)進(jìn)口價(jià)格，引起當(dāng)?shù)厣碳业姆磧A銷訴訟，又如中國一些企業(yè)為擴(kuò)大出口，助其逃避關(guān)稅，給當(dāng)?shù)卣斐伞暗蛢r(jià)傾銷”。

3.4 中國發(fā)展對(duì)非貿(mào)易關(guān)系面臨來自其他國家的競(jìng)爭(zhēng)

近些年，非州經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展引來西方各國對(duì)其的重視。1998年美國曾提出《促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和機(jī)會(huì)伙伴關(guān)系計(jì)劃》，提倡和鼓勵(lì)美國公司在非投資。歐洲也利用其曾經(jīng)在殖民過的歷史優(yōu)勢(shì)簽訂了《洛美協(xié)定》，協(xié)定規(guī)定非洲國家的全部工業(yè)品和94.2%的農(nóng)產(chǎn)品可以不限量的免稅進(jìn)入歐共體國家。隨著非洲的資源性優(yōu)勢(shì)越來越明顯，印度、俄羅斯、韓國、巴西等國紛紛進(jìn)入非洲，中國與非州各國的經(jīng)貿(mào)合作逐漸參與世界競(jìng)爭(zhēng)。

4 解決中非貿(mào)易中存在問題的對(duì)策建議

中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系同西方國家和發(fā)達(dá)世界對(duì)非的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有一個(gè)最大不同點(diǎn)，中國從來不把自己的意識(shí)形態(tài)和一些想法強(qiáng)加給非洲，尊重非洲國家的選擇，而非洲國家是熱烈歡迎中國對(duì)其投資和經(jīng)貿(mào)合作。在發(fā)展過程中，因?yàn)橐?guī)模大，速度大，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些問題，這些問題是一種非主流的問題，我們應(yīng)設(shè)法去克服解決。

4.1 提高對(duì)非貿(mào)易投資規(guī)模，擴(kuò)大雙邊合作領(lǐng)域

中非經(jīng)貿(mào)合作除了在能源資源領(lǐng)域，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資。中國在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，特別是像制造業(yè)領(lǐng)域，以后可以更多地同非洲加強(qiáng)這方面的合作，這實(shí)際上是我國的發(fā)展階段和非洲發(fā)展階段的一個(gè)梯次承接。國內(nèi)現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有一些制造業(yè)的過剩產(chǎn)能是完全可以轉(zhuǎn)移出去的，而非洲要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，恰恰需要這些東西，協(xié)調(diào)好和非州國家的合作將是一個(gè)雙贏的局面。

4.2 從中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)

由于中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)都是勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，為了避免貿(mào)易摩擦，就應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國企業(yè)應(yīng)該由生產(chǎn)粗放型、低附加值產(chǎn)品向高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，為非洲國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)讓出一定的生存空間，達(dá)到共同發(fā)展的目的。同時(shí)，我國可以將一些具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、在非洲當(dāng)?shù)赜幸欢ㄊ袌?chǎng)空間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲，這樣既可以增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，又解決了貿(mào)易摩擦的問題。

4.3 中國企業(yè)要提高自身商品品質(zhì)和服務(wù)水平

目前中國的一些企業(yè)在對(duì)非貿(mào)易和投資上還存在誤區(qū)，認(rèn)為非洲非常貧困，人均GDP較低，購買力較差，所以在對(duì)非貿(mào)易上不重視商品的質(zhì)量和品牌問題，這樣就降低了企業(yè)和其他國家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國企業(yè)要克服自身觀念和經(jīng)營思路上的問題，要注重商品質(zhì)量，樹立良好的企業(yè)形象，提升商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5 結(jié)語

中非經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷了近60年的發(fā)展已經(jīng)趨于成熟，我們?cè)谡_認(rèn)識(shí)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，也要進(jìn)一步加強(qiáng)與非洲的合作，促進(jìn)中非雙方向更多經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作領(lǐng)域的發(fā)展。隨著世界格局的不斷變化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中非之間經(jīng)貿(mào)合作的互補(bǔ)性越來越強(qiáng)，不論在政治經(jīng)濟(jì)上都符合雙方的利益。隨著中非經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展，中非合作將大有可為。

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