高新宇，許佳君

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 210098）

權(quán)變式反向運動：社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幍纳鐣W(xué)闡釋
——Q村個案研究

高新宇，許佳君

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 210098）

分析社會轉(zhuǎn)型期草根農(nóng)民的環(huán)境抗?fàn)巹右?，討論草根群體、環(huán)保NGO、媒體、中央政府等應(yīng)對污染所興起的環(huán)境保護(hù)“反向運動”，探討了中國農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幍谋就两?jīng)驗。研究發(fā)現(xiàn)，社會轉(zhuǎn)型期的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制、價值觀念的變遷以及企業(yè)的理性困惑所造成的“政經(jīng)一體化”引發(fā)了農(nóng)民的環(huán)境抗?fàn)帲晦r(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幍膭倮c“反向運動”主體間的互動密切相關(guān)；與西方大規(guī)模環(huán)境運動不同，城郊村落農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幵谝婪範(fàn)?、理性維權(quán)、依勢抗?fàn)幍瓤範(fàn)庮愋烷g根據(jù)情境切換，呈現(xiàn)出權(quán)變的特點。

環(huán)境抗?fàn)帲徽?jīng)一體化；權(quán)變式反向運動

1978年以來中國社會的發(fā)展，是通過社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的方式實現(xiàn)的［1］。社會轉(zhuǎn)型期，中國以經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先，企業(yè)未能適時地承擔(dān)社會責(zé)任，諸如環(huán)境糾紛、環(huán)境抗?fàn)?、環(huán)境保護(hù)等社會問題相對較為突出。相關(guān)統(tǒng)計顯示，自1996年以來，環(huán)境群體性事件保持著年均29%的增速，2012年，中國環(huán)境重大事件增長120%，重特大環(huán)境事件頻發(fā)①環(huán)境群體性事件［EB／OL］.http：／／www.baike.haosou.com／doc／6944416.html.，成為影響社會穩(wěn)定的重要誘因。

一、農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幒我陨?/h2>

1.環(huán)境抗?fàn)幍囊夂?/p>

環(huán)境抗?fàn)幭抵競€人或家庭在遭受環(huán)境危害之后，為了制止環(huán)境危害繼續(xù)發(fā)生或挽回環(huán)境危害所造成的損失，公開向造成環(huán)境危害的組織和個人作出的呼吁、警告、抗議、申述、投訴、游行、示威等對抗性行為。近年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但也導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)破壞［2］。伴隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的急劇擴張以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，諸多城市高污染行業(yè)開始逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村，由此而引發(fā)的農(nóng)民群體性事件屢見不鮮。地方政府過分重視GDP，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幮袨橹饾u常態(tài)化。本文試圖回答：社會轉(zhuǎn)型與農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幹g有著何種關(guān)聯(lián)？中央政府與民眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的反向運動如何興起？

2.污染凸顯：案例村及其環(huán)境問題

（1）案例村概況

本文選取一個典型的城郊村落—Q村作為個案，詳細(xì)探析其環(huán)境問題以及由此而引發(fā)的農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)帯村②依照學(xué)術(shù)規(guī)范，本文中村名、企業(yè)名經(jīng)過一定的技術(shù)處理。地處江淮平原，由兩個自然村組成，隸屬于B市L區(qū)C鎮(zhèn)，毗鄰國家4A級景區(qū)龍子湖—曹山風(fēng)景區(qū)，淮河支流鮑家溝穿村而過（見圖1）。2008年 Q村共有村民 1 876人，土地約93.3 hm2。筆者及課題組成員2009年7月至2010 年6月先后4次前往Q村進(jìn)行調(diào)研，通過深度訪談與參與式觀察收集了大量一手資料，并對Q村環(huán)境抗?fàn)幍摹皫ь^人”、地方政府官員、企業(yè)主以及環(huán)保NGO志愿者等進(jìn)行了詳細(xì)的訪談交流。

圖1 Q村土地及河流與化工企業(yè)之間的位置關(guān)系

（2）案例村環(huán)境問題

Q村村民的抗?fàn)幘壠鹩谝訯化學(xué)有限公司為首的3個化工企業(yè)在村內(nèi)的建立（見圖1）。Q化學(xué)有限公司的前身是國營B市農(nóng)藥廠，2003年經(jīng)過改制，成為了年銷售收入達(dá)5億元，每年上繳地稅上百萬的私營化工企業(yè)。Q化學(xué)有限公司是當(dāng)時國內(nèi)最大的生產(chǎn)3，4-二氯苯胺的企業(yè)。自從企業(yè)入駐Q村開始生產(chǎn)之后，村莊內(nèi)原有的生態(tài)平衡被打破了。

處在化工企業(yè)影響下的Q村村落環(huán)境問題已清晰顯現(xiàn)：第一，水體污染與空氣污染。水污染來源于3個方面：①本文的分析對象是中國農(nóng)民與企業(yè)、官員之間極其復(fù)雜的社會互動與博弈，它們并不是包含在諸如“小社區(qū)-大社會”、“國家-社會”此類的關(guān)系結(jié)構(gòu)中，而是通過許多偶然事件特別是沖突性較強的事件才得以充分地呈現(xiàn)。工業(yè)點源污染。每天Q化學(xué)有限公司生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水都會通過固定的排污口，不加任何處理地排入鮑家溝與淮河中。②農(nóng)業(yè)面源污染。由于化工企業(yè)的影響，村中的農(nóng)田中氮、磷總量已嚴(yán)重超標(biāo)，水體逐漸富營養(yǎng)化。③村民生活污水。值得關(guān)注的是，在化工企業(yè)入駐前，村莊環(huán)境較好的時期，村民礙于“熟人社會”中的倫理關(guān)系，都十分注意保護(hù)環(huán)境。但是，當(dāng)村莊環(huán)境遭到破壞后，部分村民出現(xiàn)失望、憤怒、焦慮等情緒，也開始將生活污水等排入河中。造成空氣污染的污染源主要來自化工廠生產(chǎn)所排放的廢氣。

第二，噪聲污染與土壤污染。工廠實行三班倒工作制，晝夜生產(chǎn)不停歇，嚴(yán)重影響了村民的生活作息。土壤污染主要是由于采用村內(nèi)溝渠、河水澆灌農(nóng)田以及化工企業(yè)生產(chǎn)所釋放的粉塵落入田間所致。

第三，癌癥高發(fā)。污染與癌癥之間的關(guān)系認(rèn)定十分復(fù)雜，“癌癥—污染”關(guān)系的認(rèn)定即使是權(quán)威機構(gòu)也非常困難，村民的認(rèn)識更難超越［3］。重視癌癥村的人與非政府組織面臨的最大困境是證明污染和健康的關(guān)系［4］。探討流行病學(xué)意義上的癌癥發(fā)病率與環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)超出專業(yè)范圍，筆者遵循韋伯所說的“實然的陳述”原則，來呈現(xiàn)Q村村民的健康危機。依據(jù)相關(guān)報道與筆者對村民的訪談，自從化工企業(yè)入駐投產(chǎn)至2009年化工廠遷出，Q村共有49人死于癌癥，平均每年約有10余人因癌癥離世（不完全統(tǒng)計），占村莊總?cè)丝诘?.6%，癌癥發(fā)生率與死亡率均明顯高于全國平均水平。

吉登斯認(rèn)為，工業(yè)主義是導(dǎo)致現(xiàn)代環(huán)境問題的元兇［5］。正是由Q化學(xué)有限公司的污染行動所造成的環(huán)境問題在Q村日益凸顯，嚴(yán)重侵?jǐn)_了村民的日常生活，侵害了他們的環(huán)境權(quán)益，所以，反對化工廠污染的環(huán)境抗?fàn)幮袆右嗉磻?yīng)運而生。

二、農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幒我赃M(jìn)行及其類型詮釋

農(nóng)民在遭受污染侵害時，他們會作何反應(yīng)？是什么原因促使了他們的集體行動？鄉(xiāng)村環(huán)境抗?fàn)帪楹卫щy重重？筆者將以Q村村民的抗?fàn)庈壽E為主軸展開，采用“事件-過程”分析路徑，深入探討村民如何抗?fàn)帯⒖範(fàn)幍胶畏N程度以及抗?fàn)幍慕Y(jié)果等問題，以期獲知對農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幍念愋陀幸粋€場景化認(rèn)識和初步結(jié)論。

1.Q村環(huán)境抗?fàn)幨录俦疚牡姆治鰧ο笫侵袊r(nóng)民與企業(yè)、官員之間極其復(fù)雜的社會互動與博弈，它們并不是包含在諸如“小社區(qū)-大社會”、“國家-社會”此類的關(guān)系結(jié)構(gòu)中，而是通過許多偶然事件特別是沖突性較強的事件才得以充分地呈現(xiàn)。始末

（1）行動者：村民個體的日常抗?fàn)?/p>

詹姆斯·斯科特認(rèn)為，“道義經(jīng)濟”、“生存?zhèn)惱怼迸c“弱者的武器”居于分析農(nóng)民抗?fàn)幮袨榈闹行牡匚唬@些日常抵抗具有如下共同特點：反抗幾乎不需要事先計劃或準(zhǔn)備，它們利用心照不宣的默契和非正式網(wǎng)絡(luò)，通常表現(xiàn)為一種個體的自助形式，其避免直接地沖突，象征性地對抗權(quán)威［6］。然而，在當(dāng)代中國，絕大部分地區(qū)農(nóng)民溫飽問題已基本解決（城郊村落農(nóng)民生活條件要略好于偏遠(yuǎn)山村）斯科特式的抗?fàn)幏绞皆诋?dāng)今中國鄉(xiāng)村場域發(fā)生了變化，體現(xiàn)在村民日?？?fàn)幹械牟粌H僅是溫飽問題，更多的顯現(xiàn)出理性維權(quán)取向。在Q村案例中，抗?fàn)帋ь^人ZWL正式在自家田地被化工廠污染的情況下，通過交涉、法律途徑起訴污染企業(yè)，尋求賠償，但是，由于自身專業(yè)知識的缺乏，初次抗?fàn)幨　?/p>

（2）政經(jīng)結(jié)盟：污染企業(yè)的行動策略

在工業(yè)污染治理過程中，出現(xiàn)了資本與權(quán)力的結(jié)合。正如張玉林所認(rèn)為的，地方政府在追求GDP和財稅收入的沖動和企業(yè)追求經(jīng)濟效益的沖動往往使二者結(jié)為同盟?！罢?jīng)一體化”的格局往往造成的是環(huán)境執(zhí)法的疏忽以及企業(yè)成本的外部化［7］。在地方政府的開發(fā)沖動中，環(huán)保部門的權(quán)力常常被虛置。同樣，戴慕真提出“地方法團(tuán)主義”概念，亦指為了推動經(jīng)濟發(fā)展，政府與地方社區(qū)、企業(yè)結(jié)成了法團(tuán)化的組織，成為一個利益共同體［8］。在Q村案例中，Q化學(xué)有限公司通過納稅推動地方經(jīng)濟發(fā)展，通過建構(gòu)關(guān)系與權(quán)力獲取地方政府支持，以此應(yīng)對村民的環(huán)境抗?fàn)幮袆?，起初，企業(yè)還能夠與村民理性談判①企業(yè)始終不承認(rèn)自己的生產(chǎn)行為污染了村莊，他們堅持認(rèn)為自己通過了環(huán)評，且排放達(dá)標(biāo)。他們起初愿意與村民理性談判，這點值得我們深思?；て髽I(yè)盡量避免于村民發(fā)生沖突、僵化關(guān)系的原因在于該企業(yè)位于村落內(nèi)，許多雇員來自本村，他們一方面需要勞動力的支撐以維持和擴大企業(yè)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)，另一方面，他們礙于鄉(xiāng)土社會中的“熟人關(guān)系”與鄉(xiāng)規(guī)民約。他們本身的生產(chǎn)關(guān)系嵌入了村莊的社會結(jié)構(gòu)之中，為了生產(chǎn)逐利，不到萬不得已，企業(yè)也不愿與村民發(fā)生沖突。。在談判未果的情形下，其便采用“拉”與“打”的策略：即花重金利誘村民中的維權(quán)精英，期望他們放棄斗爭，從根本上分化瓦解農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幍年嚑I；采取暴力的方式，威脅恐嚇村民，使其放棄抗?fàn)?。在如此環(huán)境下，Q村的抗?fàn)幮袆优e步維艱。

（3）討說法：農(nóng)民集體行動中的“情”、“理”、“法”

信（上）訪制度是黨和政府與群眾溝通的橋梁［9］。在Q村的環(huán)境抗?fàn)幨录?，共發(fā)生過兩次集體性的上訪行動。一次是在“L環(huán)保組織”②“L環(huán)保組織”是一家成立于2003年的立足于安徽省本土的民間環(huán)保NGO?！钡膸椭?，Q村抗?fàn)帋ь^人ZWL、YJ等赴北京將材料遞交給國家環(huán)保總局以及一些社會名流和有影響力的記者，通過他們將村民的心愿轉(zhuǎn)達(dá)給高層，促生了2007年的“流域限批”政策，化工廠被關(guān)停，Q村環(huán)境抗?fàn)幦〉脮簳r的勝利。另一次集體上訪出現(xiàn)在原本已被關(guān)停的Q村化學(xué)有限公司復(fù)產(chǎn)之后，村民有組織有計劃地帶著“聯(lián)名請愿書”，高舉橫幅前往B市政府進(jìn)行請愿，最終在媒體，環(huán)保組織等社會力量的幫助下，促使政府下決心，將污染企業(yè)遷出，Q村環(huán)境抗?fàn)幦〉米罱K勝利。反思這兩次集體行動，體現(xiàn)出Q村民在外界幫助下，綜合運用“情”、“理”、“法”的抗?fàn)幉呗?，維權(quán)行動“理”與“法”的界限之間進(jìn)行，仔細(xì)學(xué)習(xí)政府文件和相關(guān)法律知識，抗?fàn)幮袆印安染€而不越線”，既有“隱蔽的抵抗”，也有“公開的抗?fàn)帯?，最終取得勝利。Q村抗?fàn)幗?jīng)驗值得在一向以維穩(wěn)為主要社會管理目標(biāo)的中國進(jìn)行推廣。

（4）三維互動：農(nóng)民、企業(yè)、政府間博弈

科爾曼理性行動理論認(rèn)為，在社會行動中，個人行動者、企業(yè)行動者、政府法人行動者的行動原則為最大限度地獲取效益［10］。在Q村案例中，博弈三方均以自身利益最大化為行動取向，村民環(huán)境抗?fàn)幍哪康氖菫榱双@得生態(tài)優(yōu)美的村落環(huán)境，企業(yè)治污不力的行動原因在于其生產(chǎn)目的即為謀利，地方政府由“代理型政權(quán)經(jīng)營者”向“謀利型政權(quán)經(jīng)營者”轉(zhuǎn)變，市場逐漸游離于社會，使得鄉(xiāng)村環(huán)境治理處于兩難悖論。面對“政經(jīng)一體化”的體制性制約、權(quán)力與技術(shù)的不對稱，農(nóng)民通過正常協(xié)商、談判、訴訟等手段無法實現(xiàn)其環(huán)境權(quán)利時，他們傾向于采取體制外的非理性行為進(jìn)行維權(quán)，以求能突破“權(quán)力-利益的結(jié)構(gòu)之網(wǎng)”，獲得自身的環(huán)境權(quán)益。

表1 Q村環(huán)境抗?fàn)庍^程及策略

2.環(huán)境抗?fàn)幍念愋?/p>

（1）法理型抗?fàn)?/p>

20世紀(jì)90年代后，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)使用法律作為“抗?fàn)幬淦鳌眮矸治鲛r(nóng)民抗?fàn)幮袨榈慕忉尶蚣?。其中具有代表性是以歐博文、李連江為代表的“依法抗?fàn)帯焙鸵杂诮◣V為代表的“以法抗?fàn)帯狈治龇妒?。李連江等認(rèn)為，農(nóng)民通過援引相關(guān)政策或法律條文，通過集體上訪等方式有組織的向上級政府施加壓力，以期求得冤情的化解和利益的補償［11］；于建嶸認(rèn)為，1998年以后，進(jìn)入了農(nóng)民熟悉相關(guān)法律法規(guī)及中央政策，并且能夠熟練地運用法律武器進(jìn)行維權(quán)［12］的“以法抗?fàn)帯彪A段。兩種分析范式對國內(nèi)有關(guān)農(nóng)民抗?fàn)幮袨榈难芯慨a(chǎn)生了較大的影響，在解釋中國農(nóng)民抗?fàn)幍囊恍┨囟ǖ念I(lǐng)域確實具有一定的說服力。當(dāng)然，亦有一些學(xué)者對這兩種分析范式進(jìn)行批評性的討論。農(nóng)民群體利益表達(dá)行動的路向十分復(fù)雜，不能簡單地理解為由“依法抗?fàn)帯毕颉耙苑範(fàn)帯辨幼?；于建嶸的分析存在泛政治化傾向［13］。把中國農(nóng)民抗?fàn)幮问桨l(fā)展變化的理解是一種單線進(jìn)化式的想象，是否與普遍的經(jīng)驗研究相符合值得商榷［14］。Q村抗?fàn)帋ь^人ZGL在自家土地遭受污染時即采用依法抗?fàn)幍牟呗裕硇跃S權(quán)，但效果卻不盡如人意。究其緣由在于“強國家、弱社會”的政治格局下、體制制約以及權(quán)力關(guān)系的不對稱。

（2）情理型抗?fàn)?/p>

在之后對農(nóng)民抗?fàn)幍奶剿髦校耙狼槔砜範(fàn)帯钡难芯咳找骘@現(xiàn)。即依照農(nóng)民在生活實踐中總結(jié)形成的普遍認(rèn)可和接受的一套解決糾紛的民間規(guī)則，雖未形諸文字，但對生活在同一社會情境下的人而言是一種共享的、不言自明的默會知識進(jìn)行抗?fàn)帲?5］。羅亞娟研究發(fā)現(xiàn)，蘇北地區(qū)的農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幮袨榇嬖谝话阈阅Ｊ剑骸耙狼槔砜範(fàn)帯保粗袊鴤鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村社會規(guī)范和倫理對農(nóng)民抗?fàn)幮袨橛绊戯@著［16］。在中國傳統(tǒng)社會，“天理、國法和人情三位一體”［17］。農(nóng)民日常生活中處理糾紛通常受到人情與面子的制約，絕大部分糾紛都會通過調(diào)解得到妥善處理，因此，費孝通認(rèn)為，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是“無訟”的［18］。前文已述及，村民在初嘗污染苦果后，并未選擇立即求助于法律，而是自發(fā)組織與化工廠談判，希望其能遵守當(dāng)?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約，減少對村落的污染，之后村民在談判未果的情形下，將化工廠的排污口堵住等行動，都體現(xiàn)出情理抗?fàn)幍奶攸c。

（3）依勢博弈抑或悲情抗?fàn)?/p>

基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場域的現(xiàn)實案例，農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幍谋就列越忉尦霈F(xiàn)新的框架即依勢博弈，包括知勢、造勢、借勢、用勢四個方面；之后其又分析了農(nóng)民在抗?fàn)幹幸宰陨淼摹叭跽呱矸荨弊鳛榭範(fàn)幬淦?，博取他人的同情與支持，同時保護(hù)自己［19］。通過對農(nóng)民集體下跪事件的實證分析，農(nóng)民在正式上訪渠道無法發(fā)揮作用時，只能依靠犧牲自我尊嚴(yán)的悲情抗?fàn)幏绞浇o政府造成巨大的輿論壓力，以求得問題的解決。Q村民在層級上訪的過程中，綜合運用了依勢抗?fàn)幒捅榭範(fàn)幍牟呗裕貏e是進(jìn)京上訪過程中，ZGL就是借助“L環(huán)保組織”的幫助才將上訪材料遞交到環(huán)保總局負(fù)責(zé)官員手中。

（4）權(quán)變抗?fàn)?/p>

農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幍陌l(fā)生、演變以及效果均依賴于行動場域的政治情境，在相當(dāng)程度上，環(huán)境抗?fàn)幍陌l(fā)展是政府、企業(yè)與農(nóng)民互動的結(jié)果，而行動者的策略選擇取決于個主體自身的利益考量［20］。如表1所示，Q村村民在不同的抗?fàn)庪A段，依據(jù)當(dāng)時的社會情景，選擇不同的抗?fàn)幉呗?，依靠反向運動各主體間密切互動，最終獲得了環(huán)境抗?fàn)幍膭倮?/p>

三、農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幒我耘e步維艱：社會轉(zhuǎn)型之流弊

在社會轉(zhuǎn)型加速期，傳統(tǒng)、現(xiàn)代、后現(xiàn)代各種復(fù)雜因素交織在一起，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化共同作用，加劇了農(nóng)村的環(huán)境風(fēng)險［21］。前已述及，起初，Q化學(xué)有限公司的經(jīng)濟行為是嵌入Q村社會結(jié)構(gòu)之中的，為了獲取勞動力以及企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，亦不能一味追求利潤最大化，須兼顧村莊的社會關(guān)系、熟人倫理以及鄉(xiāng)規(guī)民約等地方性實踐。然而，隨著市場化浪潮的侵襲，尋求到權(quán)力庇佑的企業(yè)越來越不考慮社會效益，原本就屬于弱勢群體的村民更加邊緣化。

中國環(huán)境問題發(fā)生于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、價值觀念嬗變與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌三大框架內(nèi)。結(jié)合Q村環(huán)境抗?fàn)巶€案，擬分析社會轉(zhuǎn)型期城郊村落農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)幚Ь车脑颉?/p>

1.社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：村落共同體式微

改革開放給中國帶來了巨大的進(jìn)步與變化，中國目前正處在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，正在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)化，由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)化，由封閉半封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)化［22］。由于現(xiàn)代性的都市生活方式入侵農(nóng)村社會，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土熟人社會逐漸瓦解，變?yōu)橘R雪峰所說的“半熟人社會”村莊共同體由自然邊界、社會邊界與文化邊界構(gòu)成。前兩種邊界比較固定。文化邊界影響著村民對村莊的歸屬感與認(rèn)同感，在村民環(huán)境抗?fàn)幮袆影l(fā)生時，這兩點頗為重要。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，Q村的年輕人普遍思想比較活躍，易于接受新鮮事物，外出打工的人不在少數(shù)。此外，該村位于城市近郊，距市中心也只需半個小時的車程，它所受到城市的輻射影響較其他傳統(tǒng)村落更為深遠(yuǎn)。村落共同體的衰落影響了農(nóng)民在集體行動時的團(tuán)結(jié)性。在化工廠投產(chǎn)初期，只有零星的反抗。

2.價值觀念嬗變：失范與道德危機

在韋伯所述科層制的“理想類型”中，官員和大型組織的負(fù)責(zé)人應(yīng)該排除私人情感，嚴(yán)守組織紀(jì)律，以便組織能夠高效運轉(zhuǎn)進(jìn)而實現(xiàn)組織的目標(biāo)。近年來，官商勾結(jié)，利益尋租現(xiàn)象在當(dāng)今社會日益顯性化。

我們鎮(zhèn)每年招商引資的任務(wù)很重，完不成任務(wù)，就會面臨著被免職的風(fēng)險。上級一面要環(huán)保，一面又要GDP，作為基層官員，我們其實也很難，有時候，只有先犧牲下老百姓的環(huán)境權(quán)益了。就算有“官商勾結(jié)”那也是上層“大官”的事，與我們這些“小吏”關(guān)系不大。（2009年5月3日，對基層官員L的訪談）

Q村個案中，化工廠的老板正是通過與上層官員關(guān)系密切而使得污染企業(yè)能夠順利通過環(huán)境影響評價而投產(chǎn)，給村民帶來了莫大的傷害，造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。涂爾干意義上的失范成為現(xiàn)實。

3.經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌：地方政府行為短期化

經(jīng)濟體制逐漸由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，徹底變革了國家、地方與私人的利益關(guān)系。首先，1994年實行的分稅制，改革了原有的中央對地方的財政補貼制度，在地方稅收體系不健全的情況下，基層政府無穩(wěn)定的稅收來源。其次，從省級政府到市級政府再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一種壓力型的體制，為了GDP，地方政府易于只重視眼前利益，把環(huán)境保護(hù)置于經(jīng)濟發(fā)展之后。再次，有學(xué)者將中國地方官員的晉升方式概括為“晉升錦標(biāo)賽模式”［23］，地方官員的升遷需要良好的政績作為資本，且其自身福利也主要來自工商企業(yè)所繳納的稅收?；诖?，企業(yè)的投資與繳納的稅收就成了政府的立身之本。最后，地方政府與企業(yè)所形成的利益共同體，使得農(nóng)民在環(huán)境抗?fàn)幹刑幱谌鮿莸匚?，處于改變自身生存環(huán)境的抗?fàn)幮袆右簿蛻?yīng)運而生了。

四、走出環(huán)境抗?fàn)幚Ь常簷?quán)變式“反向運動”的主體間互動

在市場逐漸脫嵌于社會且對社會造成沖擊的同時，同步的“反向運動”也正在進(jìn)行中。下文將在此基礎(chǔ)上分析個案中Q村環(huán)境抗?fàn)幩揽康纳鐣嘀亍胺聪蜻\動”。

1.“草根群體”：環(huán)境污染的抗?fàn)幷?/p>

作為“草根群體”的Q村村民，亦是鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)性“反向運動”不可或缺的重要力量。他們內(nèi)心有著強烈的反抗愿望和動機，這在一定程度上會促使該群體團(tuán)結(jié)起來共同抵制鄉(xiāng)村工業(yè)污染的侵害。

在Q化學(xué)有限公司復(fù)產(chǎn)后，對我們村的環(huán)境造成了很大的破壞。2007年7月1日，前任村主任叫我和ZGL去開會，商量起草給市領(lǐng)導(dǎo)的請愿信，我們挨家挨戶通知，第二天去區(qū)政府上訪，希望化工企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。（2009年5月2日，YJ訪談）

之后，在“環(huán)保組織”的幫助下，借助媒體的宣傳，最終迫使化工企業(yè)搬離村莊，取得了環(huán)境抗?fàn)幍某醪絼倮Ｖ?，地方政府出資2億元對Q村的環(huán)境進(jìn)行綜合整治，對鮑家溝實施清淤和生態(tài)恢復(fù)工程，Q村民生活環(huán)境的恢復(fù)指日可待。

2.環(huán)境保護(hù)NGO：環(huán)保運動的培訓(xùn)者

20世紀(jì)90年代中期以來，環(huán)保NGO開始在中國興起，據(jù)統(tǒng)計，我國各類民間環(huán)保社團(tuán)約為3 000多個。在企業(yè)與地方政府對污染治理雙重失靈的情境下，環(huán)保NGO介入鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)顯得尤為重要。

我們環(huán)保NGO的使命之一就是普及環(huán)保知識，幫助遭受環(huán)境污染的村民掌握基本的法律知識，協(xié)助他們進(jìn)行環(huán)境維權(quán)，使這部分弱勢群體能夠更好地得到國家環(huán)保政策的關(guān)懷，促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題的解決。（2010年6月3日，“環(huán)保組織”志愿者RJW訪談）

在本文上述個案中可以發(fā)現(xiàn)，“L環(huán)保組織”一方面，通過與媒體合作，曝光Q村的工業(yè)污染事件，引起社會各界關(guān)注；另一方面，采用培訓(xùn)、交流等方式，提升當(dāng)?shù)卮迕癍h(huán)境維權(quán)意識與能力，積極培養(yǎng)維權(quán)“帶頭人”—ZGL，YJ等；此外，該組織還積極聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，對Q村的污染數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測、化驗，為之后的環(huán)境抗?fàn)巹倮粚嵙丝茖W(xué)基礎(chǔ)。

3.媒體：環(huán)保理念的傳播者

科學(xué)和大眾傳媒，在建構(gòu)環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境知識、環(huán)境危機以及對于環(huán)境問題的解決辦法方面，發(fā)揮著極其重要的作用［24］。在保護(hù)環(huán)境的反向運動中，媒體是一支重要力量尤其是中央媒體的支持性報道更是成為農(nóng)民環(huán)境抗?fàn)庍\動的關(guān)鍵性資源［25］?？v觀本文的個案可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)Q村的環(huán)境抗?fàn)幭萑肜Ь硶r，媒體的曝光所產(chǎn)生的輿論壓力推動了事件向良性方向發(fā)展。例如，新華社記者偶正濤將在淮河流域暗訪到的水污染情況寫成內(nèi)參，呈報給中央高層批閱，直接促成了2007年淮河“流域限批”等環(huán)保風(fēng)暴的生成，加速了鄉(xiāng)村環(huán)境污染的解決。

4.鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)反向運動主體間互動關(guān)系

如上所述，具有多重反向運動主體的社會反脫嵌行為日益興起。一方面“草根群體”（Q村村民）在環(huán)保NGO的幫助下，逐漸習(xí)得專業(yè)環(huán)保與法律知識，在一定程度上具備了與污染企業(yè)抗?fàn)幍闹R資本；另一方面，在媒體的宣傳和關(guān)注下，Q村的環(huán)境問題得到高層和社會各界的重視，最終得到妥善的解決。Q村環(huán)境抗?fàn)幍膭倮蕾囉诖迕?，環(huán)保組織以及媒體這三種反向運動主體間的密切配合。

余論：權(quán)變式反向運動會持續(xù)嗎？

在社會轉(zhuǎn)型時期，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制以及價值觀念都發(fā)生了劇變，自發(fā)調(diào)節(jié)的市場力量把倫理社會演變?yōu)槭袌錾鐣?。在市場社會中，企業(yè)追求利潤最大化的資本哲學(xué)給鄉(xiāng)村自然環(huán)境帶來了巨大的災(zāi)難。同時，地方政府在發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)環(huán)境之間陷入了康德式的二律背反窘境：發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護(hù)究竟應(yīng)該何者先行？前者會使鄉(xiāng)村的環(huán)境進(jìn)一步惡化，易造成民怨沸騰進(jìn)而影響社會穩(wěn)定；后者是一項復(fù)雜的工程，在當(dāng)前“政經(jīng)一體化”體制格局下，短期內(nèi)難以實現(xiàn)。在此吊詭的情形下，農(nóng)民反映自身訴求的環(huán)境抗?fàn)幰簿蛻?yīng)運而生了。再者，現(xiàn)代社會充滿各種風(fēng)險，儼然已成了風(fēng)險社會，在自身環(huán)境權(quán)益得不到保障的情形下，市場的力量的擴張，或早或晚會引發(fā)多方主體參與的，旨在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的反向運動，使得市場重新嵌入社會與倫理關(guān)系之中。

不同于西方大規(guī)模的環(huán)境運動，當(dāng)代中國城郊村落的環(huán)境抗?fàn)幘哂袡?quán)變抗?fàn)幍奶攸c，即農(nóng)民在環(huán)境維權(quán)過程中，根據(jù)各種變化的社會情境選擇不同的抗?fàn)幉呗?。個案中，村民在抗?fàn)幰潦?，選擇的是“依法抗?fàn)帯?，失敗后，在環(huán)保NGO和媒體的幫助下，采取“理性維權(quán)”、“依勢抗?fàn)帯钡姆绞健Ｖ?，在化工廠復(fù)產(chǎn)后，村民的上訪集體行動又顯示出了“依氣抗?fàn)帯钡奶卣?，最終取得了環(huán)境抗?fàn)幍膭倮?。在追趕現(xiàn)代化的同時，不能一味地追求經(jīng)濟的發(fā)展，亦要重視環(huán)境保護(hù)與環(huán)境倫理［26］，約束企業(yè)的污染行為，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的雙向發(fā)展。唯如此，無論環(huán)境保護(hù)運動是哪種類型，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益同樣可以實現(xiàn)，社會依然可以持續(xù)發(fā)展。

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C912.82

A

16714970（2015）03003905

10.3876／j.issn.16714970.2015.03.008

20140927

教育部人文社會科學(xué)基金青年項目（13YJSCX062）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)項目（2014／B29714）；江蘇省研究生創(chuàng)新基金項目（KYLX_0412）

高新宇（1988—），男，安徽蚌埠人，博士研究生，從事環(huán)境社會學(xué)研究。